汪勝兵（湖北省大冶有色博源環(huán)保股份有限公司，湖北黃石435100）

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廢棄電器電子產(chǎn)品回收體系建設(shè)探索

汪勝兵
（湖北省大冶有色博源環(huán)保股份有限公司，湖北黃石435100）

摘要：隨著時(shí)代的發(fā)展，電器電子產(chǎn)品的應(yīng)用越來越廣泛。電器電子產(chǎn)品更新?lián)Q代速度極快，大量的廢棄電器電子產(chǎn)品回收不利，會(huì)對(duì)環(huán)境造成污染。近些年，廢棄電器電子產(chǎn)品的污染問題越發(fā)重要，其利用價(jià)值也越來越被人們所認(rèn)識(shí)?，F(xiàn)行的廢棄電器電子產(chǎn)品回收網(wǎng)絡(luò)較為滯后也過于簡(jiǎn)單，不利于其發(fā)展。根據(jù)廢棄電器電子產(chǎn)品的污染和回收現(xiàn)狀，提出回收體系建設(shè)可行性的建議，以供參考。

關(guān)鍵詞：廢棄電器電子產(chǎn)品；回收；體系建設(shè)

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，電器電子產(chǎn)品的消費(fèi)處于直線上升態(tài)勢(shì)，各種電器電子產(chǎn)品隨著其核心技術(shù)的不斷發(fā)展，其本身的更新?lián)Q代速度已經(jīng)超過了人們的一般使用周期。并且追求時(shí)尚的年輕人往往對(duì)電器電子產(chǎn)品的需求量極大，于是，大量的廢棄電器電子產(chǎn)品隨之產(chǎn)生。廢棄電器電子產(chǎn)品對(duì)人體和環(huán)境造成巨大危害和污染，這是由于廢棄電器電子產(chǎn)品中包含著大量的鉛、汞、錳、鉻等重金屬和電解質(zhì)溶液。據(jù)實(shí)驗(yàn)證明，不經(jīng)處理的一枚紐扣電池造成的水污染，相當(dāng)于一個(gè)普通人一生的用水量。解決這個(gè)問題的途徑，就是對(duì)廢棄電器電子產(chǎn)品進(jìn)行回收、再次利用和環(huán)保無害化處理。廢棄電器電子產(chǎn)品的回收和再次利用能夠減小其對(duì)人體的危害，能夠有效避免對(duì)環(huán)境的污染，同時(shí)又能夠使得資源得到有效的二次利用，是符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。但是由于各種原因，我國(guó)目前廢棄電器電子產(chǎn)品回收利用現(xiàn)狀并不容樂觀。

1　廢棄電器電子產(chǎn)品回收利用的必要性和現(xiàn)狀

首先廢棄電器電子產(chǎn)品回收利用能夠節(jié)約資源，減小污染。隨著人們對(duì)資源的開采和利用，地球上的各項(xiàng)資源已經(jīng)臨近枯竭。地球上的資源總量是固定的，某些資源的再生需要成千上萬年，而人們對(duì)其利用只需要幾年就能夠?qū)⑵湎摹?jù)研究，某些計(jì)算機(jī)芯片中重要的原料金屬在2017年就可能被用完。其次，廢棄電器電子產(chǎn)品的回收利用能夠帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益。電子產(chǎn)品中往往含有大量的金屬，其中不乏黃金等價(jià)值較高的金屬。所以發(fā)達(dá)國(guó)家一向很注重廢舊電子產(chǎn)品的回收和利用。根據(jù)相關(guān)資料預(yù)估，我國(guó)每年有各種電器電子產(chǎn)品被淘汰，這些數(shù)量驚人的廢棄電器電子產(chǎn)品中即便只提煉金屬，其收益也是巨大的。

我國(guó)當(dāng)前廢棄電器電子產(chǎn)品回收現(xiàn)狀不容樂觀，這是由多方面的原因決定的。首先，人們對(duì)環(huán)保與再次回收利用的意識(shí)較為淡薄，對(duì)電器電子產(chǎn)品的危害不夠重視，或者明知電器電子產(chǎn)品會(huì)對(duì)環(huán)境造成巨大的污染，但是心存僥幸，認(rèn)為自己有生之年不會(huì)受其困擾，直接導(dǎo)致了企業(yè)為了迎合人們的思想也不重視，形成了惡性循環(huán)。人們?cè)谫?gòu)買電器電子產(chǎn)品的時(shí)候首要考慮的是其性能和價(jià)格，而非其是否會(huì)造成環(huán)境污染，以其實(shí)際的消費(fèi)活動(dòng)刺激著潛在高污染電器電子產(chǎn)品的生產(chǎn)。有消費(fèi)市場(chǎng)，生產(chǎn)商才會(huì)不斷生產(chǎn)不易處理的商品，只有消費(fèi)者對(duì)環(huán)保要求高，才能有效遏制這些商品的生產(chǎn)和流通。另外，消費(fèi)者往往直接將廢棄電器電子產(chǎn)品與生活垃圾一同處理，阻礙對(duì)其回收利用。其次是我國(guó)當(dāng)前廢棄電器電子產(chǎn)品的回收渠道不暢，回收體系沒有建立?；厥针娖麟娮赢a(chǎn)品的渠道不完善，大部分回收的電子產(chǎn)品作為廢品處理，很多情況下都是以其金屬的重量回收，消費(fèi)者認(rèn)為其價(jià)值不值得去回收，導(dǎo)致直接丟棄。目前流行的以舊換新收購(gòu)、小商販上門收購(gòu)和二手市場(chǎng)收購(gòu)，這些收購(gòu)行為，其實(shí)并沒有根本解決其回收問題，而是將廢舊零件丟棄，換上新零件繼續(xù)以新商品的形式出現(xiàn)。最后，國(guó)家缺乏相關(guān)的政策和法律法規(guī)制約。沒有制度的制約，就會(huì)使得浪費(fèi)的成本變小，人們就會(huì)無視其帶來的不良后果。沒有法律法規(guī)，也沒有相關(guān)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，沒有評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，就必然會(huì)造成實(shí)踐中的混亂。

2　我國(guó)廢棄電器電子產(chǎn)品回收體系發(fā)展和現(xiàn)狀

廢棄電器電子產(chǎn)品主要有3個(gè)來源，制造商，政府機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位，居民。制造商所產(chǎn)生的廢舊電器主要是因?yàn)橘|(zhì)量原因（殘次品、報(bào)廢品）而形成；政府機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位所產(chǎn)生的廢舊電器，如大量使用的電腦、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等，需要根據(jù)使用功能不斷更新。居民的電器廢棄一般有3個(gè)原因：一是耐久性淘汰，二是功能性淘汰，三是時(shí)尚性淘汰。

傳統(tǒng)的回收企業(yè)（個(gè)體戶）通過走街串巷回收廢棄電器電子產(chǎn)品，對(duì)廢棄電器電子產(chǎn)品進(jìn)行簡(jiǎn)單的拆解、分離、利用、再生產(chǎn)或者是專門回收電子產(chǎn)品中的某些金屬等。這些作坊式企業(yè)（個(gè)體戶）處理能力有限，規(guī)模不大，處理不專業(yè)，市場(chǎng)不規(guī)范，其回收仍然會(huì)對(duì)環(huán)境造成一定的影響，并造成資源的浪費(fèi)。更加讓人難以接受的是，某些作坊式的企業(yè)為了眼前利益，不惜把犧牲環(huán)境作為代價(jià)，隨意處置、拋棄廢棄電器電子產(chǎn)品中危險(xiǎn)廢物，極大地污染了環(huán)境。

目前，國(guó)家核準(zhǔn)廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)資質(zhì)，積極籌備并建立專門的廢棄電器電子產(chǎn)品回收體系，根據(jù)廢棄電器電子產(chǎn)品的特點(diǎn)，充分利用生產(chǎn)商、銷售商和定點(diǎn)拆解廠的優(yōu)勢(shì)，將電器電子產(chǎn)品的流通過程形成一個(gè)完整的網(wǎng)絡(luò)，一個(gè)環(huán)環(huán)相扣的體系。

3　廢棄電器電子產(chǎn)品回收網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建對(duì)策

廢棄電器電子產(chǎn)品回收網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建是需要很多其他方面的因素共同作用的，不能僅僅靠構(gòu)建一個(gè)網(wǎng)絡(luò)就能解決（圖1）。需要從政策的引導(dǎo)，相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)范入手，加強(qiáng)全民的環(huán)保知識(shí)宣傳普及，提高公眾環(huán)保意識(shí)，推廣應(yīng)用先進(jìn)的回收技術(shù)，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”等新模式，進(jìn)一步解決公眾交投廢棄電器電子產(chǎn)品的困難，要鼓勵(lì)制造企業(yè)、正規(guī)拆解處理廠建立自身的回收中心，消除回收過程中的不合規(guī)處置對(duì)環(huán)境的污染。

首先，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者的宣傳和教育，全面提升消費(fèi)者自身的環(huán)保意識(shí)，使得消費(fèi)者在購(gòu)買使用過程中能夠合理地約束自己的行為。近年來，隨著我國(guó)環(huán)境問題的日趨嚴(yán)峻，環(huán)境問題已日益引起人們更大的關(guān)注。由于廢棄電器電子產(chǎn)品的自身特點(diǎn)，人們對(duì)廢棄電器電子產(chǎn)品造成環(huán)境的危害程度、危害方式等知之甚少，對(duì)其危害性缺乏警惕性。我國(guó)在廢棄電器電子產(chǎn)品回收方面的環(huán)境意識(shí)落后于總體的環(huán)境意識(shí)水平的。應(yīng)堅(jiān)持對(duì)廢棄電器電子產(chǎn)品的正確宣傳，既要宣傳它的危害，也要突出其資源化價(jià)值。采用電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、宣傳冊(cè)等多種形式，加強(qiáng)廢棄電器電子產(chǎn)品非規(guī)范化回收與處置的危害等環(huán)保宣傳，重視發(fā)揮學(xué)校、社區(qū)、家庭宣傳的作用；通過創(chuàng)建綠色企業(yè)、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)等活動(dòng)，營(yíng)造有利于廢棄電器電子產(chǎn)品回收的良好氛圍，強(qiáng)化公眾的參與和責(zé)任意識(shí)。

圖1　廢棄電器電子產(chǎn)品回收網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)架圖

其次，應(yīng)當(dāng)從立法層面入手，規(guī)范廢棄電器電子產(chǎn)品回收行業(yè)的法律法規(guī)和制度。由于我國(guó)還是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，與歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家還有不少差距，像歐美僅僅依靠宣傳鼓勵(lì)消費(fèi)者和生產(chǎn)商從事電子廢物資源化工作是不大可能實(shí)現(xiàn)的，因此應(yīng)當(dāng)盡快制定具備完善的法律法規(guī)體系。我國(guó)政府對(duì)電子廢棄物問題十分重視，國(guó)家已經(jīng)頒布了《廢舊家電及電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》，提出了將延伸生產(chǎn)者責(zé)任原則引入到電子廢物管理過程中?！稄U棄家用電器與電子產(chǎn)品污染防治技術(shù)政策》提出了廢舊家電管理的“全過程管理原則”、“三化原則”以及“污染者負(fù)擔(dān)原則”。這些立法的指導(dǎo)性原則是未來付費(fèi)制度體系的基礎(chǔ)。應(yīng)當(dāng)繼續(xù)完善其他相關(guān)的法律法規(guī)體系，以完整的法律體系維護(hù)這個(gè)領(lǐng)域的健康發(fā)展。

再次，建立以國(guó)家正規(guī)定點(diǎn)拆解廠為主要服務(wù)目標(biāo)的回收網(wǎng)絡(luò)。整合電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、大型賣場(chǎng)、專業(yè)回收公司、個(gè)體回收戶等渠道，形成以定點(diǎn)拆解廠為服務(wù)中心，加強(qiáng)各實(shí)體點(diǎn)的聯(lián)系，形成區(qū)域網(wǎng)點(diǎn)，逐步建立布局合理、交售方便、收購(gòu)有序的廢棄電器電子產(chǎn)品回收平臺(tái)。定點(diǎn)拆解廠要發(fā)揮主導(dǎo)作用，利用生產(chǎn)商、銷售商的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮電器電子產(chǎn)品逆向物流的功能，“以舊換新”等多種模式，共建一些專業(yè)的回收網(wǎng)點(diǎn)；按照市場(chǎng)規(guī)律收編和整合一批個(gè)體回收戶，在社區(qū)和政府企事業(yè)機(jī)關(guān)設(shè)立一些定點(diǎn)交投站點(diǎn)，規(guī)范化回收廢棄電器電子產(chǎn)品，形成獨(dú)具特色的以最終綜合拆解利用為目的的回收網(wǎng)絡(luò)，提升廢棄電器電子產(chǎn)品資源綜合利用水平。

次之，要?jiǎng)?chuàng)建“互聯(lián)網(wǎng)+廢棄電器電子產(chǎn)品回收交投”網(wǎng)站。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，根據(jù)公眾喜歡利用網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物處理事務(wù)的特點(diǎn)，建立廢棄電器電子產(chǎn)品回收交投網(wǎng)絡(luò)中心，實(shí)現(xiàn)方便快捷、服務(wù)規(guī)范、信息透明以及安全可靠的“在線收廢”。再生資源回收網(wǎng)站要利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、信息通訊技術(shù)以及智能化監(jiān)控技術(shù)，構(gòu)建再生資源回收綠色物流體系；它由呼叫中心、數(shù)據(jù)信息管理中心、物流信息中心以及信息發(fā)布中心組成。再生資源回收交投網(wǎng)站平臺(tái)建立統(tǒng)一的呼叫中心，有意愿進(jìn)行廢棄電器電子產(chǎn)品交投的企業(yè)或市民，可通過登錄回收交投網(wǎng)絡(luò)中心的網(wǎng)站，填寫需要上門的地址、時(shí)間、客戶聯(lián)系方式，以及要回收廢品的種類、數(shù)量及特征等相關(guān)信息；或者通過電話熱線呼叫，由網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)客服人員進(jìn)行相關(guān)信息的記錄，并將這些信息數(shù)據(jù)及時(shí)錄入網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)中心進(jìn)行儲(chǔ)存及管理，數(shù)據(jù)管理中心根據(jù)客戶所在具體區(qū)縣位網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)中心進(jìn)行儲(chǔ)存及管理，數(shù)據(jù)管理中心根據(jù)客戶所在具體區(qū)縣位置，將回收訂單信息通過相應(yīng)的分中心定向傳達(dá)到客戶所在地對(duì)應(yīng)的交投站，交投站的上門服務(wù)回收人員直接與客戶取得聯(lián)系，并上門回收。

最后，要加強(qiáng)回收行業(yè)規(guī)劃和管理。政府的管理部門要牽頭建立廢棄電器電子產(chǎn)品回收利用行業(yè)規(guī)劃制度，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)廢棄電器電子產(chǎn)品回收利用行業(yè)的監(jiān)督管理，規(guī)范企業(yè)行為和行業(yè)經(jīng)營(yíng)秩序。要聯(lián)合多部門，對(duì)廢棄電器電子產(chǎn)品回收利用過程中的違法違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處，采取相應(yīng)的防范措施，促進(jìn)廢棄電器電子產(chǎn)品回收利用行業(yè)規(guī)范發(fā)展。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的回收政策、法律和職業(yè)技能培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的職業(yè)道德、服務(wù)意識(shí)和業(yè)務(wù)水平。

在上述前提下，可以考慮建立起系統(tǒng)的、專門的廢棄電器電子產(chǎn)品回收網(wǎng)絡(luò)，標(biāo)本兼治，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。這樣的網(wǎng)絡(luò)核心是廢棄電器電子產(chǎn)品的定點(diǎn)拆解企業(yè)，各個(gè)階段與之環(huán)環(huán)相扣，緊密圍繞廢棄電器電子產(chǎn)品的定點(diǎn)拆解企業(yè)，將制造商、產(chǎn)品供應(yīng)商、分銷商、消費(fèi)者和回收商結(jié)合起來，形成徹底的、有效的回收網(wǎng)絡(luò)。簡(jiǎn)而言之，廢棄電器電子產(chǎn)品回收網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建需要一個(gè)完善的逆向物流，特別是大型電子產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)建立起專門的逆向物流網(wǎng)絡(luò)，探索專業(yè)化的設(shè)施，培訓(xùn)專業(yè)化的人員，提升逆向物流的效率。

4　結(jié)語

及時(shí)有效地回收各種廢棄電器電子產(chǎn)品從各個(gè)角度看都是值得并且勢(shì)在必行的。對(duì)于居民來說，既能夠節(jié)省日常開支，又能夠避免電子產(chǎn)品污染帶來的身心損害；對(duì)于企業(yè)來說，既能節(jié)省成本，又能開源節(jié)流，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展；對(duì)于社會(huì)來說，既能夠有效推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，又能夠促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。但是廢棄電器電子產(chǎn)品的回收利用不是一個(gè)簡(jiǎn)單的活動(dòng)，是一項(xiàng)系統(tǒng)的牽涉面極廣的系統(tǒng)工程。它需要電器電子產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)、回收企業(yè)、拆解處理企業(yè)有效結(jié)合，形成一個(gè)有機(jī)的整體，層次分明，分工明確。只有這樣，才能夠使得廢棄電器電子產(chǎn)品回收真正成為利國(guó)、利社會(huì)、利民的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

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中圖分類號(hào)：X705

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1674-0912（2016）05-0025-04

作者簡(jiǎn)介：汪勝兵（1975-），男，湖北人，黨校研究生，經(jīng)濟(jì)師，專業(yè)方向：經(jīng)濟(jì)管理。

收稿日期（2016－03－30）

Exploration on the construction of waste electrical and electronic products recycling system

WANG Shengbing
（Daye Nonferrous Boyuan Environmental Protection Co.，Ltd，Huangshi 435100，China）

Abstract:With the society development，the application of electrical and electronic products is more and more extensive.Due to the fast speed of electronic products replacement，and a large number of waste electrical and electronic products recycling disadvantage，the environment has been seriously polluted.In recent years，the pollution of waste electrical and electronic products has become more and more important，and its value has become more and more important.The current waste electrical and electronic products recycling network is relatively backward and too simple，which is not conducive to its development.Based on the present situation of pollution and recycling value of waste electrical and electronic products，the feasibility of recycling system is put forward.

Keywords:waste electrical and electronic products；recycling；system construction