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        山東“十三五”規(guī)劃亮點

        2016-07-20 02:06:56吳越
        齊魯周刊 2016年16期
        關鍵詞:綱要十三五發(fā)展

        吳越

        3月2日,山東省政府印發(fā)了《山東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》(以下簡稱《綱要》)。4月22日下午,省政府舉辦新聞發(fā)布會,解讀我省“十三五”規(guī)劃有關情況。省政府副秘書長、新聞發(fā)言人李娥出席發(fā)布會并作解讀;省發(fā)改委黨組書記、主任王忠林,巡視員段立宏參加發(fā)布會并圍繞熱點問題回答記者提問。省委宣傳部副部長、省政府新聞發(fā)言人王世農(nóng)主持發(fā)布會。

        按照《綱要》描繪的藍圖,未來五年我省社會發(fā)展總的目標,按照習近平總書記對山東工作的明確要求,努力在全面建成小康社會的進程中走在前列。王忠林說:“緊緊圍繞‘走在前列這一目標定位,《綱要》圍繞經(jīng)濟發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動、民生福祉、資源環(huán)境等設置了27個主要指標,在重點任務中還細化了69項指標,直觀性和可操作性都很強。做到了每項工作既有工作要求,又有具體指標,不僅讓大家知道要干什么,而且知道干到什么程度?!?/p>

        一系列重大戰(zhàn)略部署,為我們逐夢前行描繪了藍圖、指明了方向、吹響了號角。

        2020年跨入“9萬億俱樂部”

        王忠林指出,綜合實力顯著提高,集中體現(xiàn)為“兩個翻番”,即提前實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。從第一個翻番看,我省“十二五”時期地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)年均增長9.4%,超過9%的預期增速,這是很了不起的成績。《綱要》確定“十三五”時期生產(chǎn)總值年均增長7.5%左右,高于全國1個百分點,據(jù)此測算,我省將提前1年實現(xiàn)翻番,到2020年超過9萬億元。人均生產(chǎn)總值從2015年的1萬美元提高到2020年的1.5萬美元,步入高收入地區(qū)行列。從第二個翻番看,城鄉(xiāng)居民收入增幅達到7.5%以上,超過生產(chǎn)總值增幅,提前1年實現(xiàn)翻番;其中農(nóng)村居民收入增幅要超過城鎮(zhèn),城鄉(xiāng)收入差距逐步縮小,使改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。

        常住人口城鎮(zhèn)化率達到65%,貧困人口全部脫貧

        加快區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)融合發(fā)展,全省常住人口、戶籍人口城鎮(zhèn)化率分別達到65%和55%以上,實現(xiàn)1000萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,讓更多的外來務工人員共享城市文明發(fā)展成果。

        堅持人民主體地位不動搖,圍繞打造幸福山東,到2020年建成覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共服務體系,總體實現(xiàn)基本公共服務均等化。更加關注人民群眾的衣食住行、生老病養(yǎng),到2020年每千名老年人擁有養(yǎng)老床位達到40張以上;每個家庭擁有一名合格家庭醫(yī)生,人均期望壽命達到79歲。特別是規(guī)劃還設置了三個約束性目標,一個是勞動年齡人口平均受教育年限達到12年,比“十二五”末提高1.5年;一個是要提前實現(xiàn)現(xiàn)行省定標準貧困人口全部脫貧;第三個是完成城鎮(zhèn)棚戶區(qū)住房改造180萬套。這三個約束性目標的設置真正體現(xiàn)了共建共享和民生兜底的要求,體現(xiàn)了省委、省政府執(zhí)政為民的情懷。

        截至2015年底,我省仍有省定標準貧困人口300萬左右,主要集中在山區(qū)、灘區(qū)和庫區(qū),實現(xiàn)全面小康,這個短板必須補齊?!毒V要》用了較大篇幅,強調(diào)充分發(fā)揮政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢,全面實施精準扶貧、精準脫貧基本方略,確保2018年提前實現(xiàn)現(xiàn)行省定標準貧困人口全部脫貧,堅決不讓一個人掉隊。

        此外,針對人民群眾高度關注的誠信缺失、安全生產(chǎn)等熱點焦點問題,綱要作出了建設信用山東、平安山東、食安山東、法治山東的系統(tǒng)部署,千方百計確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序,切實增強獲得感、安全感和幸福感。

        雙中高:經(jīng)濟保持中高速增長,產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平

        當前,經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài),呈現(xiàn)出速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)化的主要特征。《綱要》把提高發(fā)展質(zhì)量效益作為“十三五”發(fā)展的中心,同時提出“經(jīng)濟保持中高速增長,產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平”?!霸谶@樣的背景下,要求我們必須以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,加快形成引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式,努力推進經(jīng)濟保持中高速增長,產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平?!蓖踔伊种赋?,重點要做到“三個強化”:

        一要強化創(chuàng)新驅(qū)動?!毒V要》把創(chuàng)新放在戰(zhàn)略任務之首,強調(diào)要樹立全面創(chuàng)新理念,大力發(fā)展新業(yè)態(tài)、培育新動能、拓展新空間、打造新引擎,特別要以近期獲批的山東半島國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為重大契機,在“四個一批”上下功夫:建設一批重大科技創(chuàng)新平臺,攻克一批核心關鍵技術,實施一批重大科技創(chuàng)新工程,壯大一批產(chǎn)業(yè)技術聯(lián)盟。

        二要強化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建。進一步加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐,推動轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)取得突破進展,到2020年,全省裝備制造業(yè)營業(yè)收入占全部工業(yè)比重達到30%以上,服務業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重達到55%以上,切實拉長我省服務業(yè)“短板”,推動形成以先進制造業(yè)和服務業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。預計今年全年三產(chǎn)占比有望超過二產(chǎn),實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“二三一”向“三二一”的根本轉(zhuǎn)變。到“十三五”末,服務業(yè)占比要達到55%。

        三要強化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是“十三五”的主線,也是山東實現(xiàn)“雙中高”的必然選擇和主攻方向。要通過落實“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”五大任務,減少無效和低端供給,擴大有效和高端供給。

        綜合交通體系:市市通高鐵、縣縣通高速

        王忠林指出,基礎設施是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐保障,是經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下擴投資、穩(wěn)增長的關鍵舉措,更是重大的民生工程?!笆濉逼陂g,我省將進一步提高基礎設施智能化、網(wǎng)絡化、現(xiàn)代化、立體化水平,著力打造“五大體系”:綜合交通體系、現(xiàn)代能源體系、現(xiàn)代水利體系、信息網(wǎng)絡體系、城鄉(xiāng)基礎設施保障體系。

        其中,百姓普遍關心的綜合交通體系中,目前全省已有7個市通達高速鐵路,96%的縣市區(qū)通達高速公路。為進一步適應要素資源高效配置和人民群眾便捷出行的需要,省委、省政府提出“十三五”時期要加快建設高速鐵路網(wǎng)和高速公路網(wǎng),到2020年,實現(xiàn)市市通高鐵、縣縣通高速,也就是“兩網(wǎng)兩通”工程。“兩網(wǎng)兩通”建成后,全省將形成以濟南、青島為中心,濟南、青島至周邊城市1小時通達,濟南與省內(nèi)各地級市2小時通達,省內(nèi)各地級市之間3小時通達的“1、2、3小時”高速鐵路交通圈;全省高速公路通達所有縣(市、區(qū)),各縣(市、區(qū))30分鐘內(nèi)可進入高速公路網(wǎng)。

        同時,還將加快機場布局建設,開通更多地洲際直航航線,力爭國內(nèi)外航線達到340條以上,比“十二五”末增加40條左右;加快現(xiàn)代化港口群建設,力爭沿海港口貨物吞吐量達到15億噸,比“十二五”末增加1.6億噸。

        空氣質(zhì)量改善50%,文化成為支柱產(chǎn)業(yè)

        倡導生態(tài)文明,推進綠色低碳發(fā)展,讓人們?nèi)罕姾壬细蓛舻乃⒑粑鍧嵉目諝?、吃上放心的食物。?020年,地級以上城市PM2.5濃度比2015年降低35%,全省空氣質(zhì)量比2010年改善50%。另外,規(guī)劃還提出了單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、水耗,主要污染物排放,林木綠化等一系列指標,而且全部為約束性目標,有利于強化規(guī)劃剛性,避免“規(guī)劃規(guī)劃、墻上掛掛”。

        充分發(fā)揮好我省豐富的文化資源優(yōu)勢,到2020年,把文化產(chǎn)業(yè)培育成為國民經(jīng)濟的支柱性產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)文化大發(fā)展大繁榮。曲阜優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展示范區(qū)建設,已經(jīng)列入國家“十三五”規(guī)劃綱要,我們將以此為重要載體,打造道德文化高地和全球華人共同的精神家園。

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