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零部件再制造亟需出臺(tái)管理辦法
“80%的舊件來源于三包舊件,這根本無法滿足企業(yè)需求。內(nèi)燃機(jī)再制造產(chǎn)業(yè)幾乎成了無米之炊。”“回收的舊件中許多都是銹蝕爛品,翻新難度大。國(guó)內(nèi)拆解及表面修復(fù)技術(shù)成本過高,企業(yè)負(fù)擔(dān)過重。”“經(jīng)營(yíng)情況不好,企業(yè)靠非再制造養(yǎng)再制造產(chǎn)業(yè)?!?/p>
近日,在內(nèi)燃機(jī)再制造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的理事會(huì)上,幾位汽車零部件再制造企業(yè)負(fù)責(zé)人說出了以上這段話。從這些話中可以窺見自2008年國(guó)家發(fā)改委啟動(dòng)了汽車零部件再制造試點(diǎn)以來,阻礙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的壁壘至今沒有解決,其原因是什么?記者帶著相關(guān)問題采訪了中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)汽車零部件再制造分會(huì)秘書長(zhǎng)謝建軍。
綜上反饋,不難看出核心問題是舊件回收難。實(shí)際上,這個(gè)問題由來已久,也是汽車零部件再制造面對(duì)的“老大難”。為解決舊件問題,多年來業(yè)內(nèi)人士紛紛建言獻(xiàn)策,其中對(duì)修改國(guó)務(wù)院307號(hào)令《報(bào)廢汽車回收管理辦法》中關(guān)于汽車“五大總成”報(bào)廢的規(guī)定的呼聲最高。然而,時(shí)至今日建議依然是建議,問題依然沒有解決。
再制造舊件來源主要有三種渠道,一是4S店或修理廠,二是主機(jī)廠下線產(chǎn)品,三是報(bào)廢車。第一種渠道是零部件再制造原材料主要供應(yīng)源。業(yè)內(nèi)有人認(rèn)為報(bào)廢車是零部件再制造舊件主要來源。謝建軍并不認(rèn)同,“再制造產(chǎn)品是供應(yīng)給在用車,而多數(shù)報(bào)廢車是10~20年前的車,車型早已淘汰,這些車的舊件做成再制造產(chǎn)品根本沒有市場(chǎng),實(shí)際上從報(bào)廢車渠道上獲得的原材料只占市場(chǎng)總需求很小的比例?!?/p>
汽車零部件再制造企業(yè)缺“吃”少“穿”,謝建軍認(rèn)為,原因在于舊件回收渠道的不規(guī)范?!霸牧鲜前殡S著銷售產(chǎn)生的。賣出去一個(gè)再制造產(chǎn)品就回收一個(gè)原材料,只有形成這種良性的循環(huán),舊件回收難的問題才能迎刃而解。而完善舊件來源的主要渠道、規(guī)范流通市場(chǎng)才能保證廢舊零部件真正地循環(huán)起來?!敝x建軍說。
謝建軍還認(rèn)為,在各地建立正規(guī)的回收中心非常關(guān)鍵,既能保證回收足夠量的舊件,又能保證回收的產(chǎn)品質(zhì)量,同時(shí)產(chǎn)品報(bào)廢也由回收中心收回。這種回收中心在企業(yè)與用戶之間架起關(guān)鍵的橋梁與紐帶,使再制造良性循環(huán)模式成為可能。
此外,產(chǎn)品賣不出去導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況不好,為幫助企業(yè)開拓市場(chǎng),有人建議國(guó)家出臺(tái)政策要求主機(jī)廠在其售后市場(chǎng)的產(chǎn)品中保證一定比例的再制造產(chǎn)品。“如果可以獲得主機(jī)廠的支持,那么汽車零部件再制造產(chǎn)品就會(huì)與同質(zhì)配件一樣在后市場(chǎng)獲得公平的機(jī)遇,但是否能打開銷路還是要看消費(fèi)者的選擇。”謝建軍說,不管舊件回收還是銷售問題,都是因?yàn)樾袠I(yè)認(rèn)知度低,市場(chǎng)沒有被完全開發(fā)所導(dǎo)致的。產(chǎn)品賣不出去,原材料也就收不上來。
近兩年,發(fā)改委在行業(yè)開展“以舊換再”、“再制造產(chǎn)品走進(jìn)全國(guó)汽配城”、“再制造西藏行”等系列活動(dòng),汽車零部件再制造的行業(yè)認(rèn)知度雖有所提高,但效果不明顯?!坝捎谡咴O(shè)計(jì)的不完善導(dǎo)致操作繁瑣,‘以舊換再’試點(diǎn)效果不盡人意,企業(yè)與消費(fèi)者參與的積極性不高?!币晃涣悴考僦圃炱髽I(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者?!耙耘f換再”的補(bǔ)貼是補(bǔ)給終端消費(fèi)者,銷售過程中需要企業(yè)提前墊付。生產(chǎn)企業(yè)只有在“以舊換再”信息管理系統(tǒng)上及時(shí)、準(zhǔn)確的上報(bào)各項(xiàng)產(chǎn)品的交易數(shù)據(jù)后,通過各級(jí)主管部門的審核之后才可以拿到補(bǔ)貼。這位零部件再制造企業(yè)的負(fù)責(zé)人表示,數(shù)據(jù)審核過程過于嚴(yán)格,產(chǎn)品信息錄入稍有不規(guī)范或不齊全就會(huì)導(dǎo)致企業(yè)無法領(lǐng)取補(bǔ)貼。
行業(yè)認(rèn)知度低、舊件回收難、產(chǎn)品賣不出等種種現(xiàn)狀至今依然沒有緩解,謝建軍認(rèn)為歸根結(jié)底是因?yàn)槠嚵悴考僦圃煨袠I(yè)缺失管理辦法。而一位零部件再制造企業(yè)負(fù)責(zé)人也表示,一直以來業(yè)內(nèi)關(guān)于稅收的減免政策或財(cái)政補(bǔ)貼政策呼聲雖不絕于耳,但由于管理辦法的缺失,相關(guān)政策遲遲沒有落地?!坝捎谌狈σ?guī)范的行業(yè)管理辦法與再制造認(rèn)證體系,非試點(diǎn)企業(yè)的能力與產(chǎn)品無法證明,得不到社會(huì)認(rèn)可。企業(yè)發(fā)展的前提條件無法保證,后續(xù)的舊件回收、市場(chǎng)拓展、稅收減免等問題就很難推進(jìn)?!敝x建軍說,“目前行業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)魚目混珠者,許多從質(zhì)量與技術(shù)上都達(dá)不到再制造標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)也在冒充再制造企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng),這對(duì)行業(yè)健康發(fā)展非常不利?!敝x建軍擔(dān)憂地說。
短期內(nèi),由于市場(chǎng)需求量沒有完全釋放,消費(fèi)市場(chǎng)不成熟,汽車零部件的重生之路依然困難重重。不過這只是暫時(shí)的。“我國(guó)的平均車齡是4~5年,美國(guó)是10年,歐洲是8年?!敝x建軍表示,從國(guó)外再制造企業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看,新車進(jìn)入市場(chǎng)的第5~8年是對(duì)再制造產(chǎn)品需求最高的時(shí)間,基于對(duì)市場(chǎng)的準(zhǔn)確把握,外資認(rèn)為未來5年將是我國(guó)零部件再制造市場(chǎng)需求量的鼎盛時(shí)期,因此對(duì)我國(guó)再制造產(chǎn)品市場(chǎng)也是“虎視眈眈”。
而我國(guó)汽車零部件再制造行業(yè)起步晚,不管是在再制造產(chǎn)品銷售渠道與舊件回收機(jī)制,還是在表面工程關(guān)鍵技術(shù)上,都應(yīng)加強(qiáng)與外資企業(yè)的深度合作,打破行業(yè)發(fā)展的瓶頸。雙方的需求為彼此之間開展合作創(chuàng)造了良機(jī)。
正因?yàn)榇耍鼉赡昶嚵悴考僦圃煨袠I(yè)組織企業(yè)遠(yuǎn)赴美國(guó)、歐洲參加國(guó)際再制造展覽,與國(guó)外再制造企業(yè)開展技術(shù)交流、洽談合作。這一系列跡象表明,我國(guó)汽車零部件再制造企業(yè)正在積極“走出去”,解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展的破壁之難?!伴_展國(guó)際交流與合作是近兩年汽車零部件再制造行業(yè)的重要工作。”謝建軍透露,在即將到來的北京車展上,中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)將與美國(guó)再制造行業(yè)協(xié)會(huì)共同組織中美再制造企業(yè)技術(shù)交流對(duì)話會(huì),加強(qiáng)雙方的合作與溝通。
(楊虹/文李青/薦)