楊亞濤

摘 要：去年河南“兩會(huì)”期間，河南省政府工作報(bào)告和“十三五”規(guī)劃綱要（草案）指出，2016年河南省將大力推進(jìn)投融資體制改革和加快“金融豫軍”全面崛起。“豫”字號金融機(jī)構(gòu)不斷發(fā)展壯大，正在改變河南省舊的金融市場格局?！敖鹑谠ボ姟眳f(xié)同服務(wù)對于推動(dòng)河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有深刻的現(xiàn)實(shí)意義，本文從打造“金融豫軍”的戰(zhàn)略意義入手，分析了其支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體表現(xiàn)，以城鎮(zhèn)化、三大戰(zhàn)略等為切入點(diǎn)，提出了協(xié)同服務(wù)地方發(fā)展的著力點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：“金融豫軍”；地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展；作用機(jī)理

一、打造金融豫軍的戰(zhàn)略意義

“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興第一個(gè)百年目標(biāo)的決勝階段。河南作為全國第一人口大省和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的省份，“十三五”全面建成小康社會(huì)的任務(wù)繁重而艱巨。打造富強(qiáng)河南，實(shí)現(xiàn)中原崛起，關(guān)鍵是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，做好地方金融工作也就成為了地方政府工作的重中之重。

但是很長時(shí)間以來，河南固有的金融基礎(chǔ)十分薄弱，河南省本土金融機(jī)構(gòu)長期存在規(guī)模小、競爭力不強(qiáng)，制度不健全的突出問題，“四個(gè)滯后、一個(gè)缺乏”的局面一直被未打破。金融業(yè)滯后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；資本市場的發(fā)展滯后于信貸市場的發(fā)展；地方金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展滯后于中央和其他地方駐豫金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展，河南省長期以來都沒有省級金融機(jī)構(gòu)，尤其是在銀行、保險(xiǎn)上；非銀行金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展滯后于銀行業(yè)的發(fā)展，券商層面河南僅有中原證券一家其他外地駐豫的金融機(jī)構(gòu)也相對缺乏。

要改變甚至徹底解決“四個(gè)滯后、一個(gè)缺乏”的問題，并不是一朝一夕能立竿見影的，需要不斷孕育。而組建“金融豫軍”將迅速提升河南金融業(yè)的整體水平，加快整合本土金融資源，及時(shí)解決金融錯(cuò)配問題，為完成十三五規(guī)劃以及中原崛起的戰(zhàn)略目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)的的金融支撐。

二、金融豫軍支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體表現(xiàn)

近年來，宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷增加，作為支持地方實(shí)體經(jīng)濟(jì)的金融主力軍，“金融豫軍”在調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長、惠民生以及促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面都發(fā)揮了巨大的作用。以城市商業(yè)銀行等為代表的“金融豫軍”，通過稅收、增加信貸投放規(guī)模，合理調(diào)整信貸投放方向，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，提高小微企業(yè)、“三農(nóng)”和縣域金融服務(wù)質(zhì)量，為當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了顯著的貢獻(xiàn)。

1.持續(xù)為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展“輸血”

河南省地方金融機(jī)構(gòu)緊扣河南糧食生產(chǎn)核心區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、鄭州航空港區(qū)三大國家戰(zhàn)略，積極提供金融支持。2013年以來，河南省的貸款余額不斷攀升，“金融豫軍”持續(xù)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)注入血液，有力的推動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。到2015年6月末，全省本外幣各項(xiàng)貸款余額達(dá)到30358.9億元，較年初增加2772.5億元，同比多增464.1億元，增長17.1%。新增貸款自2013年6月份以來，保持快速增長，超過2009年的歷史高點(diǎn)，增速、增量均居中部六省首位。同時(shí)，各家銀行還通過表外業(yè)務(wù)、創(chuàng)新型金融產(chǎn)品加大對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際支持，以發(fā)債、直投等創(chuàng)新型業(yè)務(wù)為河南省重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目提供綜合型融資服務(wù)。

2.支持地方財(cái)政稅收

地方金融機(jī)構(gòu)對地方財(cái)政的貢獻(xiàn)主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是當(dāng)?shù)爻巧绦械冉鹑跈C(jī)構(gòu)自身實(shí)現(xiàn)的稅收收入；二是金融業(yè)通過對當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的扶持，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)地方稅收收入的影響。由于后者缺乏相關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，在此僅以鄭州銀行的直接稅收為例說明。2014年鄭州銀行全年上繳利稅共計(jì)12.6億元，在鄭州市2014年度國稅百強(qiáng)榜單中名列第七位，地稅百強(qiáng)榜單中名列第二位，成為鄭州市及河南省的納稅大戶，成為地方金融積極支持當(dāng)?shù)刎?cái)政稅收和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典范。

3.優(yōu)化金融資源配置，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級

目前，我國正處在三期疊加的轉(zhuǎn)型期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨較大下行壓力，原有的粗放型增長模式已經(jīng)難以為繼，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級迫在眉睫?！皟?yōu)化金融資源配置，用好增量、盤活存量，更有力地支持經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展”是金融業(yè)的重要使命。其中，銀行業(yè)作為傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)，在支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級方面起到關(guān)鍵作用，例如，加大對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的信貸投放力度，制定差異化的信貸政策，合理、有效的配置各類資源，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而為實(shí)現(xiàn)我省十三五規(guī)劃的戰(zhàn)略目標(biāo)創(chuàng)造良好的金融環(huán)境。

4.創(chuàng)新服務(wù)，扶持小微企業(yè)發(fā)展

小微企業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍，在穩(wěn)定增長、促進(jìn)就業(yè)、支持創(chuàng)新等方面，發(fā)揮著極為重要的作用，加強(qiáng)對小微企業(yè)的金融服務(wù)，一直是金融機(jī)構(gòu)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容。新常態(tài)下，河南省小微企業(yè)發(fā)展需要大量的金融資源，近年來，各銀行金融機(jī)構(gòu)積極貫徹國家“解決小微企業(yè)融資難、融資貴問題”的政策，大力扶持小微企業(yè)的快速發(fā)展。

以中原銀行為代表的“金融豫軍”，作為當(dāng)?shù)匦∥⑵髽I(yè)金融服務(wù)的重要“生力軍”，為當(dāng)?shù)匦∥⑵髽I(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。2015上半年各商業(yè)銀行在小微企業(yè)領(lǐng)域信貸投放共7711億元，較年初增加497億元。其中當(dāng)?shù)爻鞘猩虡I(yè)銀行和農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)小微企業(yè)貸款額高達(dá)4784億元，占全省小微企業(yè)貸款的62%；較年初增加415億元，占全省小微企業(yè)貸款增加額的84%。

5.扎根“三農(nóng)”，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

“金融豫軍”作為服務(wù)三農(nóng)及縣域經(jīng)濟(jì)的金融有生力量，承載著提高三農(nóng)及縣域企業(yè)金融服務(wù)水平，加強(qiáng)基層金融服務(wù)創(chuàng)新的重要使命。

“金融豫軍”，特別是城市商業(yè)銀行，網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢明顯，通過廣泛分布于全省各個(gè)城鄉(xiāng)、縣域的支行和網(wǎng)點(diǎn)，為廣大村民、農(nóng)村企業(yè)提供基礎(chǔ)金融服務(wù)，并不斷發(fā)展小額貸款、批發(fā)貸款等涉農(nóng)信貸業(yè)務(wù)加大對“三農(nóng)”和農(nóng)村小微企業(yè)的信貸支持，支持“三農(nóng)”、縣域企業(yè)和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。2015年6月，河南省銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款總額12504億元，其中城商行和農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款總額為5838億元，占銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增加額的49%。

三、“金融豫軍”協(xié)同支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)

新常態(tài)下，河南省面臨的宏觀和微觀經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境發(fā)生了很大的變化，經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)調(diào)整勢在必行。為此“金融豫軍”必須有的放矢，重點(diǎn)突破，找到協(xié)同服務(wù)經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)。

1.構(gòu)建多元化城鎮(zhèn)建設(shè)資金供給機(jī)制，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)

要構(gòu)建以政策性金融機(jī)構(gòu)為引導(dǎo)、以傳統(tǒng)商業(yè)銀行和債券市場為主導(dǎo)、以中小金融機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的多元化資金供給機(jī)制，讓不同的金融主體共同發(fā)揮支持作用。在此，作為城鎮(zhèn)化建設(shè)的主力軍，城市商業(yè)銀行要積極引導(dǎo)社會(huì)資金參與城鎮(zhèn)化建設(shè)，積極探索便利化的融資模式。國家開發(fā)銀行可以協(xié)同城市商業(yè)銀行，以私募基金的方式組建河南省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展建設(shè)母基金，以財(cái)政性資金為引導(dǎo)，吸引社會(huì)法人投入，有條件的市縣還可以探索設(shè)立子基金，實(shí)現(xiàn)母子基金聯(lián)動(dòng)。

2.激活資本市場，發(fā)展多種方式服務(wù)建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)大省

僅僅依靠負(fù)債、借款難以滿足河南經(jīng)濟(jì)的發(fā)展資金需求，“金融豫軍”應(yīng)當(dāng)積極探索多種金融支持方式。首先，城市商業(yè)銀行要協(xié)同產(chǎn)業(yè)投資基金、企業(yè)債券、融資租賃以及并購等融資方式，積極服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其次，要重視資本市場的作用，積極發(fā)展中原股權(quán)交易中心，對符合條件的中小企業(yè)支持其在創(chuàng)業(yè)板和新三板上市融資，對優(yōu)質(zhì)企業(yè)則鼓勵(lì)其境內(nèi)外發(fā)放債券拓寬融資渠道，激活河南省股權(quán)市場，為先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)的發(fā)展提供資金支持。

3.積極服務(wù)于河南省三大國家戰(zhàn)略的實(shí)施

“金融豫軍”要積極服務(wù)于國家糧食核心區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)以及鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)三大國家戰(zhàn)略的實(shí)施。既要發(fā)揮銀行貸款的支持作用，還要?jiǎng)?chuàng)新融資投資方式，積極發(fā)揮中小金融機(jī)構(gòu)和民間資本的作用，引入多元化的社會(huì)資金，協(xié)調(diào)銀行、基金、債券等多種金融資源，組建金融服務(wù)團(tuán)，協(xié)同為河南省重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目提供靈活多樣的持續(xù)穩(wěn)定的金融支持，加快建設(shè)速度，縮短建設(shè)周期。同時(shí)，要建立完善多層次資本市場體系，給企業(yè)提供多種渠道籌措資金。

金融一直是河南社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板，實(shí)現(xiàn)中原崛起，關(guān)鍵是做好地方金融工作。因而，必須打造與河南經(jīng)濟(jì)總量相匹配的地方金融機(jī)構(gòu)，提升“金融豫軍”的競爭力，充分發(fā)揮“金融豫軍”對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持作用，打破金融發(fā)展滯后實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的僵局，實(shí)現(xiàn)金融發(fā)展與地方經(jīng)濟(jì)增長的良性互動(dòng)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]郭戈.“金融豫軍”版圖初成[N].河南日報(bào)，2015-10-31（01）.