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建設(shè)項目施工階段的造價控制是隨著工程建設(shè)的實施與發(fā)展而持續(xù)跟進的動態(tài)控制過程，其不單單是經(jīng)濟方面的控制，同時也涉及到技術(shù)和管理等各個方面。加強施工階段的造價控制對于建設(shè)單位而言能夠顯著增大建設(shè)投資效益。

一、建設(shè)項目施工階段造價失控的原因

（一）施工組織設(shè)計審查不夠嚴格。施工組織設(shè)計是用來指導(dǎo)施工項目全過程各項活動的技術(shù)、經(jīng)濟和組織的綜合性文件，它只能在承包商編制完成，提交給建設(shè)單位，再通過建設(shè)單位審查后，才能真正地應(yīng)用于工程建設(shè)施工過程中。在此過程中，有些建設(shè)單位相關(guān)審查人員誤認為只要施工組織設(shè)計夠優(yōu)化就可以通過審查，沒有對工程造價進行有效控制，而造成某項工作的造價大大提高，超出了預(yù)估價。

（二）施工合同內(nèi)容不夠嚴密。工程建設(shè)是一個工序繁雜、體系龐大的社會生產(chǎn)過程。施工合同就成為各個參與單位之間利益關(guān)系的紐帶，建設(shè)項目施工合同的內(nèi)容包括工程范圍、建設(shè)工期、中間交工工程的開工和竣工時間、工程質(zhì)量以及最后竣工驗收和支付工程款等條款。正是因為合同條款涉及面非常廣泛，內(nèi)容也比較繁瑣，合同雙方稍有不慎便會出現(xiàn)差項、漏項，以至于在工程項目建設(shè)實施過程中出現(xiàn)問題無章可依。

（三）工作人員造價控制意識淡薄。目前，很大部分建設(shè)單位的現(xiàn)場管理者對造價控制的認識存在誤區(qū)。一般說來，造價工程師最根本的任務(wù)是通過協(xié)調(diào)建設(shè)項目的工期、質(zhì)量與工程造價之間的關(guān)系，采取有效的措施對工程造價進行控制。但在現(xiàn)實生活中，監(jiān)理制度不夠完善，造價控制人員素質(zhì)參差不齊，甚至有些單位虛設(shè)崗位，在公司中根本沒有真正的造價工程師，這些都會導(dǎo)致施工成本的上升。

（四）工程變更控制不夠有效。在建設(shè)工程的施工過程中，常常會因為各種原因而出現(xiàn)設(shè)計、工程量或者計劃進度等方面的變更，由于設(shè)計單位的誤差、業(yè)主單位的主觀改變或者施工單位在施工中做出施工工藝的調(diào)整，這些變更都會嚴重影響工程項目的進度，不利于業(yè)主對施工項目的造價控制。

（五）施工現(xiàn)場簽證不夠合理。現(xiàn)場簽證一般情況下是由施工單位提出，經(jīng)過監(jiān)理方的審核，最后經(jīng)業(yè)主方認可才能正式生效。實際建設(shè)過程中，很多現(xiàn)場管理人員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，對合同及造價等方面的相關(guān)問題缺乏全面的了解，面對各種形式多樣的簽證，他們持事不關(guān)己的態(tài)度，對簽證工作未經(jīng)核實就隨意、盲目地見證就簽。這就很輕易地為不良簽證的出現(xiàn)提供了機會。讓一些施工單位鉆了空子，從而使工程造價的控制陷入困境，給建設(shè)單位帶來意想不到的巨大損失。

二、建設(shè)項目施工階段造價控制的有效措施

（一）嚴格審查施工組織設(shè)計。施工組織設(shè)計一般都是施工單位從方便施工的角度出發(fā)進行編制的，不會過多地考慮建設(shè)單位的經(jīng)濟效益問題。所以，為了對施工階段的工程造價進行合理的控制，建設(shè)單位應(yīng)該對施工組織設(shè)計進行嚴格地審查。從整體的利益出發(fā)，強化監(jiān)理工程師和相關(guān)審查工作人員的責(zé)任意識，在嚴格地審查施工組織設(shè)計的基礎(chǔ)上，有效地對施工階段工程造價進行控制。

（二）加強合同嚴密性。建設(shè)項目施工合同的內(nèi)容隨著發(fā)承包雙方的約定而靈活多變。建設(shè)施工過程中無論處理哪一種工程變更引起造價的變化，都需要做到有據(jù)可依，而施工合同是該階段解決所有問題的有力證據(jù)。這就需要發(fā)包和承包雙方在貫徹《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國合同法》等法律法規(guī)的基礎(chǔ)之上，規(guī)范合同的簽訂和履行，保障雙方合法權(quán)益，保證工程安全和質(zhì)量，合理利用資源和降低造價，最大限度地避免承包方的不平衡報價，從而顯著地降低后期工程變更出現(xiàn)的頻率，控制工程造價。

（三）提高工作人員造價控制意識。建設(shè)項目的造價控制工作一般都是時間緊、任務(wù)重、要求高，所以即使在工程實施之前做好了各項有效預(yù)防工程造價失控的準備，還需要技術(shù)人員、材料采購人員、工程組織人員等在不斷學(xué)習(xí)中增強經(jīng)濟觀念、素質(zhì)教育，把對工程造價進行控制的意識逐步地貫徹于自身的工作職責(zé)觀念當(dāng)中，打造精品的建筑工程團隊，提高從業(yè)人員素質(zhì)，從而提高工作人員造價控制的意識。

三、嚴謹對待工程變更與價款調(diào)整

在工程實施過程中工程變更不斷的出現(xiàn)是很難避免的一個問題。有些承包商為了一己私利，希望能夠順利地承攬到工程項目，盲目地采取不平衡報價及墊資的手段將投標價盡可能地壓低，或者惡意地通過串標、圍標等方法讓自身的投標占有一定的優(yōu)勢，從而在招投標階段輕松取得勝利。等到工程中標后，再采用一切手段來彌補因為投標報價造成的經(jīng)濟損失，使建設(shè)單位陷入投資不斷增加的困境。為了不讓這種困局出現(xiàn)，業(yè)主在建筑工程施工階段就要嚴謹對待工程變更與價款調(diào)整。

在工程項目施工階段，建設(shè)單位分別從增強合同意識，提高員工綜合素質(zhì)，嚴密工程變更與索賠的管理過程等方面同時著手，對工程項目的造價進行嚴格的控制，使工程的實施工作可以順利開展，竣工結(jié)算能夠更加準確。盡可能地減少和避免建設(shè)投資的無故浪費，最大程度地增加建設(shè)單位投入資金的效益。