中央關于新一輪東北振興戰(zhàn)略的決策部署，是呼倫貝爾市改革發(fā)展的一次重大歷史機遇。呼倫貝爾市要緊抓機遇，圍繞自身特點多措并舉多點發(fā)力，在對接新一輪東北振興戰(zhàn)略中不斷增強發(fā)展的內生動力。

推進水利工程建設。推進尼爾基水庫下游30萬畝灌區(qū)國家級重大項目建設，完成全年扎敦、揚旗山、曉奇三個自治區(qū)級重大水利樞紐項目建設任務；推進嫩江治理工程建設，完成界河治理二期工程規(guī)劃批復工作。

推進景區(qū)基礎設施建設。著力發(fā)展旅游業(yè)，實現(xiàn)旅游業(yè)發(fā)展從粗放型向品質型轉變；創(chuàng)新旅游產品開發(fā)，在冰雪旅游、森林旅游、邊境旅游上力爭突破，滿足旅游市場多元化需求，推動呼倫貝爾旅游從觀光型向觀光度假休閑復合型轉變；加快推動呼倫貝爾草原國家公園景區(qū)創(chuàng)建國家5A級景區(qū)工作，促進全市景區(qū)提檔升級；全力破解旅游淡旺季發(fā)展不均衡的制約問題，開發(fā)冬季旅游精品線路和特色旅游項目。

充分發(fā)揮互聯(lián)互通樞紐作用。加強與俄蒙通道建設，通過與俄蒙協(xié)商，共同推進跨境公路和鐵路項目建設，增設海拉爾、滿洲里去往俄蒙的航班，暢通連接通道。積極促進“中歐”“營滿歐”“鄂滿歐”“渝滿俄”等班列常態(tài)化運行，使草原絲綢之路輻射到長三角、珠三角、中南西南地區(qū)、環(huán)渤海地帶，為“一帶一路”戰(zhàn)略在我市深入實施提供設施聯(lián)通的支撐。

理順體制，創(chuàng)新機制。推進林區(qū)墾區(qū)改革，我市將建立歸屬清晰、權責明確、監(jiān)管有效的森林資源產權制度，推進國有林區(qū)政企分開、政事分開、事企分開、管辦分開的“四分開”改革。推進墾區(qū)集團化、產業(yè)多元化、農場企業(yè)化改革，堅持國有屬性和市場導向，加快資源資產整合、產業(yè)優(yōu)化升級，建設現(xiàn)代化大企業(yè)、大產業(yè)、大基地，增強內生動力、發(fā)展活力和整體實力，發(fā)揮現(xiàn)代農牧業(yè)骨干企業(yè)引領作用。理順與地方政府的管理體制，推進農墾集團輔業(yè)分離、輔業(yè)改制。

推進我市優(yōu)勢產業(yè)集群發(fā)展。我市煤水組合優(yōu)勢突出，具有發(fā)展煤制清潔能源產業(yè)的組合優(yōu)勢，具備建設國家級清潔能源輸出基地的優(yōu)越條件。下一步我市將建設蒙東現(xiàn)代煤化工產業(yè)基地，在伊敏建設煤電、現(xiàn)代煤化工產業(yè)基地，在謝爾塔拉建設以神華多聯(lián)產項目為主體的現(xiàn)代煤化工、有色金屬冶煉及電解鋁、藍寶石、多晶硅等高耗能、低排放產業(yè)基地，在額布都格建設契合國家“一帶一路”和中俄蒙經濟走廊建設的面向蒙古國的現(xiàn)代煤化工、電解鋁產業(yè)基地，實現(xiàn)一園（蒙東現(xiàn)代煤化工產業(yè)園）多區(qū)發(fā)展。

多元開放，大力發(fā)展口岸經濟。加快進出口加工業(yè)發(fā)展，推動實施蒙草抗旱集團境外飼草進口加工項目；穩(wěn)定滿洲里木材進口量，鼓勵聯(lián)眾、宜家等企業(yè)向精深加工方向發(fā)展；積極推進額布都格—巴彥呼舒跨境經濟合作區(qū)、跨境農業(yè)開發(fā)合作、跨境旅游合作項目的實施。研究發(fā)展保稅經濟，推動滿洲里綜合保稅區(qū)通過國家驗收，封關運行；在沿濱州線重要物流園區(qū)建設保稅物流倉庫，構建保稅貨物境內外快速運輸通道；在全市重要的機場、口岸建設免稅品商店，在滿足本地消費基礎上吸引外來消費需求。

推進萬眾創(chuàng)新，繼續(xù)促進金融業(yè)發(fā)展。大力促進萬眾創(chuàng)新，開展現(xiàn)代農牧業(yè)、生態(tài)環(huán)保、先進裝備制造、煤化工、新能源、生物技術等領域科技攻關，轉化一批產業(yè)發(fā)展的關鍵共性技術。加快呼倫貝爾科技創(chuàng)業(yè)服務中心（孵化器）、新型科技研究開發(fā)機構、經濟技術開發(fā)區(qū)、園區(qū)（基地）、研究院所、院士專家工作站等創(chuàng)新載體建設，健全呼倫貝爾創(chuàng)業(yè)園創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務功能。加快金融業(yè)的發(fā)展，繼續(xù)做大中小企業(yè)擔保平臺，扶持中小微企業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新融資方式。構建區(qū)域性產權交易市場，為中小微企業(yè)不動產抵押和農牧林業(yè)產權流轉提供服務。

（作者系呼倫貝爾市發(fā)改委副主任寇子明）

責任編輯：張 晶endprint