文民

《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》圍繞著力完善體制機(jī)制、著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、著力鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、著力保障和改善民生等方面，提出了很多含金量較高、具有可操作性的政策措施，這些都將為東部盟市下一步發(fā)展起到積極促進(jìn)作用。

內(nèi)蒙古作為東北振興的四省區(qū)之一，在新一輪東北振興戰(zhàn)略中要找準(zhǔn)定位、主動(dòng)作為，自覺樹立和踐行新發(fā)展理念，加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷開創(chuàng)發(fā)展新局面，為東北老工業(yè)基地全面振興作出新的更大貢獻(xiàn)。

推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展。我區(qū)東部盟市科技支撐發(fā)展能力仍然較弱，科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)滯后，科技轉(zhuǎn)化能力低，企業(yè)技術(shù)研究中心和企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室數(shù)量占自治區(qū)比重僅為34%和11%。我們要深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，依托高等院校、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)，推動(dòng)在新能源、新材料、裝備制造、現(xiàn)代煤化工、現(xiàn)代蒙醫(yī)藥、生物育種等領(lǐng)域建成一批創(chuàng)新平臺(tái)，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，讓創(chuàng)新成為支撐東部盟市振興發(fā)展的強(qiáng)大引擎。

推動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展。我區(qū)東部盟市發(fā)展仍然比較滯后，土地面積、人口均占自治區(qū)的一半以上，但生產(chǎn)總值僅占35%，財(cái)政收入僅占23%。城鎮(zhèn)化水平仍然偏低，尚未形成城市群功能布局。工業(yè)還需轉(zhuǎn)型升級，第三產(chǎn)業(yè)比重比全區(qū)水平低4個(gè)百分點(diǎn)左右。我們要進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量，增強(qiáng)城鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)能力。落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”五大重點(diǎn)任務(wù)，大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展旅游、金融、物流、信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

推動(dòng)綠色發(fā)展。我區(qū)東部盟市有草原面積6億畝，森林面積2.22億畝，是嫩江等重要水系的源頭和水源涵養(yǎng)區(qū)，在調(diào)節(jié)氣候、防治荒漠化、維護(hù)國家生態(tài)安全中發(fā)揮著舉足輕重的作用。我們要進(jìn)一步加大生態(tài)文明建設(shè)力度，加強(qiáng)環(huán)境治理，推動(dòng)低碳循環(huán)發(fā)展，繼續(xù)推進(jìn)草原、林區(qū)生態(tài)保護(hù)和沙地生態(tài)治理。

推動(dòng)開放發(fā)展。我區(qū)東部盟市毗鄰京津冀、遼吉黑兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)，與俄蒙兩國邊境線長2948公里，有12個(gè)國家級對外開放口岸，是我國向北開放的重要窗口。我們要積極融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略，加快與俄蒙毗鄰地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，完善口岸功能，加快重大開放平臺(tái)建設(shè)，積極推動(dòng)國際產(chǎn)能合作。進(jìn)一步完善與東北三省的合作機(jī)制，推進(jìn)與京津冀經(jīng)濟(jì)區(qū)融合發(fā)展，主動(dòng)承接北京非首都功能轉(zhuǎn)移。

推動(dòng)共享發(fā)展。我區(qū)集中連片的貧困地區(qū)大多數(shù)分布在東部盟市，2015年東部盟市城鄉(xiāng)居民收入比全區(qū)平均分別低4552元和513元，東部五盟市農(nóng)村牧區(qū)公共服務(wù)保障能力還需加強(qiáng)。我們要繼續(xù)實(shí)施好脫貧攻堅(jiān)工程，大力推進(jìn)棚戶區(qū)改造，深入實(shí)施城區(qū)老工業(yè)區(qū)、獨(dú)立工礦區(qū)搬遷改造和采煤沉陷區(qū)綜合治理工程；更好地促進(jìn)城鄉(xiāng)資源均衡配置、要素雙向流動(dòng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，繼續(xù)實(shí)施好農(nóng)村牧區(qū) “十個(gè)全覆蓋”工程。

（作者系自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)副主任）

責(zé)任編輯：王 丹endprint