劉　鵬

(藍田縣水政水資源管理辦公室　陜西　藍田　710500)

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淺談藍田縣湯峪地區(qū)地?zé)崴Y源管理現(xiàn)狀

劉鵬

(藍田縣水政水資源管理辦公室陜西藍田710500)

摘要近年來，隨著招商引資企業(yè)及游客數(shù)量的不斷增加，藍田縣湯峪地區(qū)地?zé)崴Y源的開發(fā)利用程度也越來越高，所帶來的地?zé)崴Y源管理問題日益凸顯。本文基于藍田縣湯峪地區(qū)地?zé)崴Y源開發(fā)利用現(xiàn)狀，經(jīng)過調(diào)查研究，綜合分析，找出存在問題并提出相應(yīng)建議，以供地?zé)崴Y源管理部門參考。

關(guān)鍵詞地?zé)崴还芾?；問題；建議

湯峪鎮(zhèn)在藍田縣轄區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)展排名前茅，主要以溫泉旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)為經(jīng)濟支柱，經(jīng)過近幾年縣委縣政府的大力支持，以及湯峪鎮(zhèn)各企業(yè)的努力奮斗，已將湯峪溫泉旅游文化推向全國，乃至世界。湯峪鎮(zhèn)儼然成為中國名鎮(zhèn)，湯峪溫泉已成為中國沐浴行業(yè)的一顆璀璨明珠。隨著招商引資項目及游客接待量的不斷增加，地?zé)崴Y源的開發(fā)利用量也越來越大，地?zé)豳Y源保護與經(jīng)濟發(fā)展需求之間的矛盾日益凸顯，因此地?zé)崴Y源的合理開發(fā)，高效利用，有效保護工作事關(guān)湯峪地區(qū)長遠發(fā)展，意義重大。

近5年來，筆者參與了全縣地?zé)崴Y源可行性論證現(xiàn)場勘查、可行性論證評審、施工過程巡查及成井驗收等工作。獨立組織了全縣重點地?zé)崴盟畱魟討B(tài)調(diào)查，通過查閱大量現(xiàn)有地?zé)崴Y源管理資料，筆者對全縣地?zé)崴Y源儲量、開發(fā)利用現(xiàn)狀、保護措施等情況有了全面的了解。經(jīng)過綜合分析，對比其他區(qū)縣管理經(jīng)驗，找出藍田縣地?zé)崴Y源管理工作中存在的一些問題。經(jīng)與藍田縣地?zé)崴Y源管理部門及相關(guān)專業(yè)人員進行多次溝通，結(jié)合本縣地?zé)崴Y源管理工作實際，提出了切實可行的解決辦法，以供水資源管理部門在今后的管理工作中予以參考。

1　藍田縣湯峪溫泉簡介

藍田縣湯峪溫泉開發(fā)利用較早，據(jù)歷史記載,早在公元627年，就有地?zé)崛粤鞒雎叮ìF(xiàn)已干涸）。湯峪溫泉水含有鉀、鎂、鐵、鈣、碘等多種元素，出水口水溫為50℃左右，有促進人體組織代謝和殺菌作用，對牛皮癬、慢性濕疹、慢性關(guān)節(jié)炎、腰肌勞損等病均有較好的療效。

2　湯峪地區(qū)地?zé)崴Y源概況

湯峪地區(qū)系秦嶺山前地?zé)岙惓７植紖^(qū)，區(qū)域地?zé)嶂饕軒煊c湯峪深大斷裂束控制和影響。據(jù)現(xiàn)有資料，已探明的湯峪地區(qū)斷層有F1（秦嶺山前），推測斷層有F1.1（F1以北，經(jīng)療養(yǎng)院1、湯4）、F1.2（經(jīng)湯3）、F1.3（經(jīng)湯6）、F1.4（經(jīng)會議中心1）。

依據(jù)已有地?zé)岬刭|(zhì)、水文地質(zhì)資料，湯峪地區(qū)地?zé)岙惓^(qū)位于南起秦嶺山前、北到高堡村南，東臨代寨、西界峙峪范圍，區(qū)域面積約8.1×106m2。湯峪地?zé)岙惓^(qū)推斷地?zé)崮軆α?086403.18×1012焦耳，地?zé)崴畠α?.05×1012m3。年均開采熱能634.06× 1012焦耳，地?zé)崴?.09×106m3，僅占地?zé)醿δ軆α康?.058%，地?zé)崴畠α康?.766%。

目前，湯峪地區(qū)地?zé)崴Y源開發(fā)利用工程主要集中在塘子街區(qū)域，據(jù)西安地區(qū)地?zé)崞詹閳蟾?，湯峪?zhèn)塘子街地?zé)豳Y源異常區(qū)計算面積0.04 km2，采用平均布井法計算的可開采資源量為9.274×105m3/a。

3　塘子街地?zé)豳Y源異常區(qū)地?zé)崴Y源開發(fā)利用現(xiàn)狀

2014年，筆者獨立組織開展了全縣重點地?zé)崴盟畱魟討B(tài)調(diào)查工作，自制簡易井深測量設(shè)備,制作了“地?zé)峋畡討B(tài)監(jiān)測表”（見表1），經(jīng)過為期1年的動態(tài)監(jiān)測，基本上對全縣重點地?zé)峋辛肆私?，具體數(shù)據(jù)整理如下（見表2）。

經(jīng)統(tǒng)計，2014年塘子街熱田地?zé)崴傞_采量為4.708×105m3，占地?zé)崽锏責(zé)峥砷_采量9.274×105m3/a的50.75%，地?zé)崴饕糜谙丛?、浴療及露天泳池，開發(fā)利用程度較高。

4　存在問題及原因分析

（一）目前，塘子街地?zé)岙惓^(qū)內(nèi)已成地?zé)峋^多，地質(zhì)資料相對詳細。隨著旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，塘子街周邊地區(qū)也將逐步開發(fā)，但這些地區(qū)的地?zé)豳Y源情況尚屬空白。主要原因是無已建成地?zé)峋酂o該地區(qū)地?zé)崴Y源調(diào)查資料。

（二）縣政府暫未劃定湯峪地區(qū)地?zé)崴Y源開發(fā)利用保護分區(qū)，主要原因是藍田縣前期地?zé)崴Y源歸地礦部門管理，2012 年8月2號出臺的《藍田縣地?zé)崴偷V泉水資源管理辦法（試行）》，才將地?zé)崴偷V泉水劃歸水務(wù)部門，之后有大量協(xié)調(diào)工作要做，導(dǎo)致分區(qū)工作相對滯后。

（三）由表2知，塘子街目前共有地?zé)峋?2眼，且集中分布在已探明的0.04km2的地?zé)岙惓^(qū)內(nèi)。隨著用水量的增加，如不加強用水計劃工作，勢必引起地?zé)崴幌陆?，?dǎo)致一系列地質(zhì)問題，不利于當(dāng)?shù)亻L遠發(fā)展和地?zé)崴Y源的有效保護。

（四）目前，湯峪地區(qū)地?zé)崴Y源用途單一，主要用于洗浴、浴療，利用效率較低。

（五）因湯峪鎮(zhèn)污水處理設(shè)施滯后，且現(xiàn)有企業(yè)多數(shù)無自建污水處理設(shè)施，洗浴、浴療排水多數(shù)直接排入湯峪河，造成湯峪河水質(zhì)污染。

（六）在走訪調(diào)查過程中，部分地?zé)崴盟髴籼岢雠c原來的礦產(chǎn)資源費比較，地?zé)崴Y源費標(biāo)準(zhǔn)過高，加之近年來企業(yè)經(jīng)營困難，每年的水資源費壓力較大。為了增加收入，企業(yè)勢必增長經(jīng)營服務(wù)費用標(biāo)準(zhǔn)，這又導(dǎo)致游客數(shù)量下降，不利于長期發(fā)展，因此這些企業(yè)希望地?zé)崴Y源費標(biāo)準(zhǔn)能夠做適當(dāng)調(diào)整。經(jīng)筆者調(diào)查了解，目前，藍田縣地?zé)崴Y源費征收標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的是省物價局、省財政局、省水利廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于調(diào)整水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)的通知》（陜價行發(fā)〔2010〕4號），其中規(guī)定地?zé)崴V泉水資源費按當(dāng)?shù)乜h城或城市自來水銷售價格基本水價分類計征，其中地?zé)崴畬ν怃N售的，按特種行業(yè)自來水銷售價格基本水價計征。與周邊區(qū)縣標(biāo)準(zhǔn)不同，主要是由本縣自來水銷售價格標(biāo)準(zhǔn)不同引起的。

表1　地?zé)峋畡討B(tài)監(jiān)測表

表2　湯峪地?zé)崽?014年地?zé)崴_采利用現(xiàn)狀一覽表

5　對策與建議

（一）建議縣政府安排專項資金，聘請有資質(zhì)單位，開展“湯峪地區(qū)地?zé)崴Y源調(diào)查評價”并編制“地?zé)崴Y源開發(fā)利用保護中長期規(guī)劃”，形成權(quán)威成果報告，以指導(dǎo)當(dāng)?shù)氐責(zé)崴Y源的開發(fā)利用和保護工作。

（二）目前，全縣地?zé)崴凸芾砉ぷ骰緟f(xié)調(diào)到位，建議縣政府結(jié)合“中長期規(guī)劃”，劃定地?zé)崴Y源開發(fā)利用保護分區(qū)。包括禁止布井區(qū)、限制布井區(qū)及待勘查區(qū)。禁止布井區(qū)，不再審批地?zé)峋?。限制布井及待勘查區(qū)，嚴(yán)格按照取水許可制度及建設(shè)項目水資源論證制度執(zhí)行。

（三）建議劃定湯峪地區(qū)用水總量控制紅線，按照湯峪地區(qū)年可開采量開展計劃用水，建立用水臺賬，合理開發(fā)利用，確?？沙掷m(xù)發(fā)展。

（四）建議政府對開展洗浴排水的再利用給予一定的政策支持，鼓勵地?zé)崴脩糸_展地?zé)崴母咝Ю霉ぷ?，如溫室大棚、室?nèi)供暖等，進一步開發(fā)利用洗浴排水的熱能。

（五）目前，湯峪鎮(zhèn)污水處理廠正在建設(shè)當(dāng)中，設(shè)計日處理能力3000t。建議加快建設(shè)步伐，將湯峪地區(qū)現(xiàn)有洗浴、浴療排水全部納入處理范圍，經(jīng)規(guī)范化處理后達標(biāo)排放，防止污染湯峪河水質(zhì)。對新建項目，如不能納入集中處理，則要求其自建污水處理設(shè)施，所排污水經(jīng)處理達標(biāo)后，回收利用或者排入湯峪河。

（六）關(guān)于部分用水大戶提出的水資源費標(biāo)準(zhǔn)過高的問題，建議藍田縣物價部門在以后的自來水定價時，對與其關(guān)聯(lián)的地?zé)崴Y源費征收標(biāo)準(zhǔn)進行重點考慮。同時也建議地?zé)崴盟髴羟袑崍?zhí)行計劃用水制度，大力開展節(jié)約用水工作，減少新鮮水的取用量，降低繳費額。

（七）探索湯峪地區(qū)地?zé)崴Y源管理模式，平衡經(jīng)濟發(fā)展與資源保護之間的矛盾。建議縣政府將湯峪地區(qū)已成地?zé)峋M行征收，之后，設(shè)立管理機構(gòu)或聘請社會企業(yè)管理，政府負責(zé)監(jiān)管。配套建設(shè)地?zé)崴钏?，改造供水管道，安裝計量設(shè)施，按照用水計劃供水。這樣可有效控制地?zé)崴Y源開發(fā)量在可開采利用量范圍內(nèi)，以后的用水單位提出用水申請，如在可開采范圍內(nèi)，則審批，否則不批。

6　結(jié)語

地?zé)豳Y源是一種寶貴的自然財富，它可以作為熱源、水源和礦物資源加以利用,對發(fā)展國民經(jīng)濟有重要意義。藍田縣湯峪地區(qū)開發(fā)利用地?zé)豳Y源歷史悠久，特別是近年來，湯峪溫泉支持著湯峪地區(qū)經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，可以說湯峪地區(qū)今日的輝煌是建立在其豐富的地?zé)崴Y源之上的。但是，地?zé)崴Y源并不是取之不盡用之不竭的，如果不加強地?zé)崴Y源管理，輝煌也只是暫時的。所以我們應(yīng)該順應(yīng)時代的要求，嚴(yán)格實行最嚴(yán)格水資源管理制度，不斷加強地?zé)崴Y源管理工作，合理開發(fā)、高效利用和有效保護地?zé)崴Y源，做到可持續(xù)利用，促進經(jīng)濟社會健康快速發(fā)展。陜西水利

參考資料：

［1］陜西省藍田縣水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀分析報告，藍田縣水資源管理辦公室，1997.12。

［2］陜西省藍田縣地?zé)崴V泉水資源調(diào)查分析報告，藍田縣水利局，2003.9。

［3］藍田縣水利通志（討論稿），藍田縣水務(wù)局水利志編寫組，2010.7。

［4］藍田湯峪國際溫泉城地下熱水資源開發(fā)利用可行性論證報告，陜西工程勘察研究院，2012.12。

［5］西安·湯峪林海溫泉旅游度假區(qū)地?zé)峋尚行哉撟C報告，陜西暢源勘察監(jiān)測有限責(zé)任公司，2014.4。

（責(zé)任編輯：闕嘉雯）

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