?

鏈接閱讀近兩年我國科技管理體制改革舉措要點摘編

完善統(tǒng)籌協(xié)調的科技宏觀決策體系，建立健全國家科技重大決策機制，完善中央與地方之間、科技相關部門之間、科技部門與其他部門之間的溝通協(xié)調機制，進一步明確國家各類科技計劃、專項、基金的定位和支持重點，防止重復部署。加快轉變政府管理職能，加強戰(zhàn)略規(guī)劃、政策法規(guī)、標準規(guī)范和監(jiān)督指導等方面職責，提高公共科技服務能力，充分發(fā)揮各類創(chuàng)新主體的作用。

推進科技項目管理改革。建立健全科技項目決策、執(zhí)行、評價相對分開、互相監(jiān)督的運行機制。完善科技項目管理組織流程，按照經(jīng)濟社會發(fā)展需求確定應用型重大科技任務，拓寬科技項目需求征集渠道，建立科學合理的項目形成機制和儲備制度。建立健全科技項目公平競爭和信息公開公示制度，探索完善網(wǎng)絡申報和視頻評審辦法，保證科技項目管理的公開公平公正。

完善科技經(jīng)費管理制度。健全競爭性經(jīng)費和穩(wěn)定支持經(jīng)費相協(xié)調的投入機制，優(yōu)化基礎研究、應用研究、試驗發(fā)展和成果轉化的經(jīng)費投入結構。完善科研課題間接成本補償機制。建立健全符合科研規(guī)律的科技項目經(jīng)費管理機制和審計方式，增加項目承擔單位預算調整權限，提高經(jīng)費使用自主權。

深化科技評價和獎勵制度改革。根據(jù)不同類型科技活動特點，注重科技創(chuàng)新質量和實際貢獻，制定導向明確、激勵約束并重的評價標準和方法?；A研究以同行評價為主，特別要加強國際同行評價，著重評價成果的科學價值；應用研究由用戶和專家等相關第三方評價，著重評價目標完成情況、成果轉化情況以及技術成果的突破性和帶動性；產(chǎn)業(yè)化開發(fā)由市場和用戶評價，著重評價對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實質貢獻。

——《中共中央、國務院關于深化科技體制改革 加快國家創(chuàng)新體系建設的意見》

加強科研項目和資金管理

通過深化改革，加快建立適應科技創(chuàng)新規(guī)律、統(tǒng)籌協(xié)調、職責清晰、科學規(guī)范、公開透明、監(jiān)管有力的科研項目和資金管理機制，使科研項目和資金配置更加聚焦國家經(jīng)濟社會發(fā)展重大需求，基礎前沿研究、戰(zhàn)略高技術研究、社會公益研究和重大共性關鍵技術研究顯著加強，財政資金使用效益明顯提升，科研人員的積極性和創(chuàng)造性充分發(fā)揮，科技對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐引領作用不斷增強，為實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略提供有力保障。

加強科研項目和資金配置的統(tǒng)籌協(xié)調

優(yōu)化整合各類科技計劃（專項、基金等）。科技計劃（專項、基金等）的設立，應當根據(jù)國家戰(zhàn)略需求和科技發(fā)展需要，按照政府職能轉變和中央與地方合理劃分事權的要求，明確各自功能定位、目標和時限。優(yōu)化整合中央各部門管理的科技計劃（專項、基金等），對定位不清、重復交叉、實施效果不好的，要通過撤、并、轉等方式進行必要調整和優(yōu)化。

實行科研項目分類管理

基礎、前沿類科研項目要立足原始創(chuàng)新，通過同行評議、公開擇優(yōu)的方式確定研究任務和承擔者，激發(fā)科研人員的積極性和創(chuàng)造性；公益性科研項目要重點解決制約公益性行業(yè)發(fā)展的重大科技問題，強化需求導向和應用導向；對于政府引導企業(yè)開展的科研項目，主要由企業(yè)提出需求、先行投入和組織研發(fā)，政府采用“后補助”及間接投入等方式給予支持；對于事關國家戰(zhàn)略需求和長遠發(fā)展的重大科研項目，設定明確的項目目標和關鍵節(jié)點目標，并在任務書中明確考核指標，項目主管部門主要采取定向擇優(yōu)方式遴選優(yōu)勢單位承擔項目。

改進科研項目管理流程

改革項目指南制定和發(fā)布機制。項目主管部門要結合科技計劃（專項、基金等）的特點，針對不同項目類別和要求編制項目指南，市場導向類項目指南要充分體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)需求。項目主管部門每年固定時間發(fā)布項目指南，并通過多種方式擴大項目指南知曉范圍，鼓勵符合條件的科研人員申報項目。

加強項目驗收和結題審查。項目完成后，項目承擔單位應當及時做好總結，編制項目決算。項目主管部門應當及時組織開展驗收或結題審查，并嚴把驗收和審查質量。根據(jù)不同類型項目，可以采取同行評議、第三方評估、用戶測評等方式，依據(jù)項目任務書組織驗收，將項目驗收結果納入國家科技報告。

改革科技管理體制