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鏈接閱讀近兩年我國科技管理體制改革舉措要點(diǎn)摘編

完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的科技宏觀決策體系，建立健全國家科技重大決策機(jī)制，完善中央與地方之間、科技相關(guān)部門之間、科技部門與其他部門之間的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步明確國家各類科技計劃、專項、基金的定位和支持重點(diǎn)，防止重復(fù)部署。加快轉(zhuǎn)變政府管理職能，加強(qiáng)戰(zhàn)略規(guī)劃、政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和監(jiān)督指導(dǎo)等方面職責(zé)，提高公共科技服務(wù)能力，充分發(fā)揮各類創(chuàng)新主體的作用。

推進(jìn)科技項目管理改革。建立健全科技項目決策、執(zhí)行、評價相對分開、互相監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制。完善科技項目管理組織流程，按照經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求確定應(yīng)用型重大科技任務(wù)，拓寬科技項目需求征集渠道，建立科學(xué)合理的項目形成機(jī)制和儲備制度。建立健全科技項目公平競爭和信息公開公示制度，探索完善網(wǎng)絡(luò)申報和視頻評審辦法，保證科技項目管理的公開公平公正。

完善科技經(jīng)費(fèi)管理制度。健全競爭性經(jīng)費(fèi)和穩(wěn)定支持經(jīng)費(fèi)相協(xié)調(diào)的投入機(jī)制，優(yōu)化基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、試驗發(fā)展和成果轉(zhuǎn)化的經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)。完善科研課題間接成本補(bǔ)償機(jī)制。建立健全符合科研規(guī)律的科技項目經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制和審計方式，增加項目承擔(dān)單位預(yù)算調(diào)整權(quán)限，提高經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)。

深化科技評價和獎勵制度改革。根據(jù)不同類型科技活動特點(diǎn)，注重科技創(chuàng)新質(zhì)量和實際貢獻(xiàn)，制定導(dǎo)向明確、激勵約束并重的評價標(biāo)準(zhǔn)和方法?；A(chǔ)研究以同行評價為主，特別要加強(qiáng)國際同行評價，著重評價成果的科學(xué)價值；應(yīng)用研究由用戶和專家等相關(guān)第三方評價，著重評價目標(biāo)完成情況、成果轉(zhuǎn)化情況以及技術(shù)成果的突破性和帶動性；產(chǎn)業(yè)化開發(fā)由市場和用戶評價，著重評價對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實質(zhì)貢獻(xiàn)。

——《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化科技體制改革 加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見》

加強(qiáng)科研項目和資金管理

通過深化改革，加快建立適應(yīng)科技創(chuàng)新規(guī)律、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、職責(zé)清晰、科學(xué)規(guī)范、公開透明、監(jiān)管有力的科研項目和資金管理機(jī)制，使科研項目和資金配置更加聚焦國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大需求，基礎(chǔ)前沿研究、戰(zhàn)略高技術(shù)研究、社會公益研究和重大共性關(guān)鍵技術(shù)研究顯著加強(qiáng)，財政資金使用效益明顯提升，科研人員的積極性和創(chuàng)造性充分發(fā)揮，科技對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用不斷增強(qiáng)，為實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略提供有力保障。

加強(qiáng)科研項目和資金配置的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

優(yōu)化整合各類科技計劃（專項、基金等）?？萍加媱潱▽ｍ?、基金等）的設(shè)立，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家戰(zhàn)略需求和科技發(fā)展需要，按照政府職能轉(zhuǎn)變和中央與地方合理劃分事權(quán)的要求，明確各自功能定位、目標(biāo)和時限。優(yōu)化整合中央各部門管理的科技計劃（專項、基金等），對定位不清、重復(fù)交叉、實施效果不好的，要通過撤、并、轉(zhuǎn)等方式進(jìn)行必要調(diào)整和優(yōu)化。

實行科研項目分類管理

基礎(chǔ)、前沿類科研項目要立足原始創(chuàng)新，通過同行評議、公開擇優(yōu)的方式確定研究任務(wù)和承擔(dān)者，激發(fā)科研人員的積極性和創(chuàng)造性；公益性科研項目要重點(diǎn)解決制約公益性行業(yè)發(fā)展的重大科技問題，強(qiáng)化需求導(dǎo)向和應(yīng)用導(dǎo)向；對于政府引導(dǎo)企業(yè)開展的科研項目，主要由企業(yè)提出需求、先行投入和組織研發(fā)，政府采用“后補(bǔ)助”及間接投入等方式給予支持；對于事關(guān)國家戰(zhàn)略需求和長遠(yuǎn)發(fā)展的重大科研項目，設(shè)定明確的項目目標(biāo)和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)目標(biāo)，并在任務(wù)書中明確考核指標(biāo)，項目主管部門主要采取定向擇優(yōu)方式遴選優(yōu)勢單位承擔(dān)項目。

改進(jìn)科研項目管理流程

改革項目指南制定和發(fā)布機(jī)制。項目主管部門要結(jié)合科技計劃（專項、基金等）的特點(diǎn)，針對不同項目類別和要求編制項目指南，市場導(dǎo)向類項目指南要充分體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)需求。項目主管部門每年固定時間發(fā)布項目指南，并通過多種方式擴(kuò)大項目指南知曉范圍，鼓勵符合條件的科研人員申報項目。

加強(qiáng)項目驗收和結(jié)題審查。項目完成后，項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)及時做好總結(jié)，編制項目決算。項目主管部門應(yīng)當(dāng)及時組織開展驗收或結(jié)題審查，并嚴(yán)把驗收和審查質(zhì)量。根據(jù)不同類型項目，可以采取同行評議、第三方評估、用戶測評等方式，依據(jù)項目任務(wù)書組織驗收，將項目驗收結(jié)果納入國家科技報告。

改革科技管理體制