劉盛偉，李　健羅江縣廣播電視臺(tái)，四川德陽　618500

新時(shí)代下縣級(jí)廣電臺(tái)生存發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策探討

劉盛偉，李健
羅江縣廣播電視臺(tái)，四川德陽618500

目前，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)促進(jìn)了社會(huì)各行各業(yè)的快速發(fā)展，新媒體的出現(xiàn)導(dǎo)致我國的媒體環(huán)境發(fā)生了較大的變化，傳統(tǒng)媒體面臨的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也日益激烈，生存和發(fā)展環(huán)境也愈加嚴(yán)峻。在新的發(fā)展時(shí)代下，縣級(jí)廣播電視臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱縣級(jí)臺(tái)）如何打破困境，推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，充分發(fā)揮其基層宣傳作用，是當(dāng)前縣級(jí)政府宣傳思想文化工作迫切需要解決的問題。

新時(shí)代；縣級(jí)廣播電視臺(tái)；生存發(fā)展；現(xiàn)狀；對(duì)策

縣級(jí)臺(tái)是基層宣傳工作的主要陣地，在加強(qiáng)思想文化宣傳方面具有不可取代的作用。但是隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及以及網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的迅速發(fā)展，我國社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入“大數(shù)據(jù)”的新時(shí)代，給傳統(tǒng)媒體的生存以及發(fā)展帶來了巨大的挑戰(zhàn)。為了能夠順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)自身的社會(huì)功能，縣級(jí)臺(tái)迫切需要變革，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

1　縣級(jí)臺(tái)的發(fā)展成就

在我國的廣播電視事業(yè)中，縣級(jí)臺(tái)的覆蓋范圍最廣、數(shù)量最多，整體規(guī)模最大，是最基礎(chǔ)的組成部分。就四川省縣級(jí)臺(tái)的發(fā)展來看，播出機(jī)構(gòu)約占全省的85%，用戶數(shù)量超過了78萬人次，從業(yè)人數(shù)也有所增加。

第一，堅(jiān)持黨和政府為中心，充分發(fā)揮其輿論引導(dǎo)主陣地的重要作用，精心組織和策劃一系列比較重大的主題報(bào)道，提高縣級(jí)臺(tái)的輿論引導(dǎo)能力和水平，成為當(dāng)?shù)攸h和政府推動(dòng)各項(xiàng)工作的推手。

第二，以打造一批當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娤猜剺芬姷谋就粱?jié)目為重點(diǎn)，堅(jiān)持貫徹“三貼近”原則，突出地方特色。在2015年，我臺(tái)自制的廣播節(jié)目和電視節(jié)目達(dá)到了41.25萬小時(shí)，播出量達(dá)到43.17萬小時(shí)。

第三，堅(jiān)持惠農(nóng)政策，實(shí)施多種惠民服務(wù)工作。截止2015年12月31日，我省各個(gè)縣級(jí)每周都有超過3檔的對(duì)農(nóng)節(jié)目，共計(jì)900多檔，城鄉(xiāng)的低保覆蓋率超過了90%，農(nóng)村廣播的覆蓋率幾乎達(dá)到100%，電視人口的覆蓋率也達(dá)到了99%以上。

第四，積極促進(jìn)媒體的融合發(fā)展，在積極發(fā)揮傳統(tǒng)媒體優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，利用新技術(shù)開發(fā)出新的業(yè)務(wù)搶占新的輿論陣地。

2　縣級(jí)臺(tái)面臨的問題及其原因

縣級(jí)臺(tái)具有較強(qiáng)的本土優(yōu)勢(shì)和喉舌作用，其重要性具有不可代替性，但是在新時(shí)代中，媒體市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，其生存空間日益狹窄，發(fā)展的壓力和挑戰(zhàn)也日益增加。

2.1傳播力和影響力逐漸弱化

這是當(dāng)前縣級(jí)臺(tái)面臨的最嚴(yán)重的問題，自辦節(jié)目的時(shí)間正不斷縮短，收視率和收聽率嚴(yán)重下滑，市場(chǎng)分化嚴(yán)重，大批的年輕用戶流失，導(dǎo)致縣級(jí)臺(tái)的市場(chǎng)占有份額不斷減少。原因有如下幾點(diǎn)。

1）互聯(lián)網(wǎng)的普及和新技術(shù)的發(fā)展催生了大量的新媒體，移動(dòng)終端的出現(xiàn)吸引了大批量的年輕受眾。

2）在三網(wǎng)融合發(fā)展趨勢(shì)的影響下，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)視頻和IP電視普及率提升，導(dǎo)致原有用戶流失。

3）行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈。目前，廣播電視節(jié)目的數(shù)量大幅度增加，縣級(jí)臺(tái)要想脫穎而出具有較大的難度，受資金、人才、片源等影響，縣級(jí)臺(tái)節(jié)目可看性較弱，大多以時(shí)政性新聞節(jié)目為主，缺乏老百姓喜聞樂見的本土特色節(jié)目，縣級(jí)臺(tái)節(jié)目的影響力不高。

2.2經(jīng)營收入不斷下滑

網(wǎng)絡(luò)收視和廣告是縣級(jí)臺(tái)的主要盈利來源，是維持其正常運(yùn)行和進(jìn)一步發(fā)展的重要保障。但是據(jù)近幾年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，縣級(jí)臺(tái)的盈利逐年下降，導(dǎo)致縣級(jí)臺(tái)的壓力增加。這一問題的出現(xiàn)和如下因素具有密切聯(lián)系。

作者簡(jiǎn)介：劉盛偉，羅江縣廣播電視臺(tái)。

1）臺(tái)網(wǎng)分離。當(dāng)前我省就有50多個(gè)縣級(jí)臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)公司相互分離，在此之前，它們的網(wǎng)絡(luò)收視是其總收入的70%，其盈利模式就是典型的以網(wǎng)養(yǎng)臺(tái)。但是實(shí)施分離之后，縣級(jí)臺(tái)的優(yōu)勢(shì)資產(chǎn)被抽離，其自身的造血能力嚴(yán)重減弱。

2）廣告經(jīng)營難度增加。受到國內(nèi)市場(chǎng)變化、新媒體的快速發(fā)展以及國家政策對(duì)廣告管理力度加強(qiáng)等多種因素的共同的影響，縣級(jí)臺(tái)的盈利普遍下降。

2.3專業(yè)人才數(shù)量不足

目前，縣級(jí)臺(tái)缺乏專業(yè)人才，人員組成結(jié)構(gòu)缺乏科學(xué)性和合理性，導(dǎo)致其人才隊(duì)伍的素質(zhì)無法滿足其事業(yè)發(fā)展的需求，是制約縣級(jí)臺(tái)發(fā)展的重要因素。分析2015年我省各縣級(jí)臺(tái)的人員組成可知，高學(xué)歷和高職稱人才的數(shù)量少，所占比重低?？h級(jí)臺(tái)屬于事業(yè)單位，在人員招聘和人才引進(jìn)方面都由縣級(jí)人事部門主管，沒有自主招聘權(quán)利，招聘的人員要么專業(yè)不對(duì)口，要么剛剛報(bào)到又被其他部門挖走。我臺(tái)去年招聘的人員，就是1名村官，僅僅來報(bào)了個(gè)到，就又回到縣紀(jì)委去上班了。編內(nèi)人員往往年齡偏大，還被抽到其他崗位工作。從事采編播等一線工作的多為合同聘用人員，其工資低，職業(yè)上升空間狹小，無法產(chǎn)生較強(qiáng)的歸屬感，有機(jī)會(huì)就選擇跳槽，人員的流動(dòng)性較大。發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，做好對(duì)農(nóng)節(jié)目，加強(qiáng)農(nóng)村應(yīng)急廣播，做好災(zāi)害預(yù)警、公共事件和政務(wù)信息等公共信息服務(wù)工作。

3.2多元發(fā)展，保障發(fā)展資金

首先，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該增加財(cái)政對(duì)縣級(jí)臺(tái)發(fā)展的資金支持，將其職工工資、設(shè)備維護(hù)等基本的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)納入到財(cái)政預(yù)算的范圍內(nèi)，將在編人員作為全額撥款保障。同時(shí)，又要避免將縣級(jí)臺(tái)作為單純事業(yè)單位實(shí)施行政化管理，要遵循媒體發(fā)展規(guī)律增強(qiáng)其發(fā)展活力和競(jìng)爭(zhēng)力。

其次，給予一定的財(cái)稅優(yōu)惠政策，協(xié)調(diào)爭(zhēng)取有關(guān)部門的支持，在財(cái)政、稅收、融資等方面提供優(yōu)惠政策，給予縣級(jí)臺(tái)貸款貼息補(bǔ)助、增值稅減免、文化建設(shè)基金減免等扶持。

3　新時(shí)代下縣級(jí)臺(tái)發(fā)展的主要對(duì)策

3.1發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)傳播力和影響力

搞好宣傳工作是縣級(jí)臺(tái)的主要業(yè)務(wù)，在此基礎(chǔ)上才能充分發(fā)揮其輿論引導(dǎo)和公共服務(wù)作用，增強(qiáng)自身的傳播力和影響力。

第一，堅(jiān)持以新聞立臺(tái)的原則，圍繞黨和政府的中心工作，積極促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)本地新聞和民生新聞做大做深，為黨和政府的工作開展?fàn)I造一個(gè)良好的輿論氛圍，努力提升自身服務(wù)大局的能力和水平。

第二，堅(jiān)持特色立臺(tái)的原則?？h級(jí)臺(tái)最大的優(yōu)勢(shì)就是貼近百姓，最接地氣，具有本地優(yōu)勢(shì)，如果能做好自辦的原始的本土特色節(jié)目，實(shí)現(xiàn)節(jié)目、欄目?jī)?nèi)容的本土化和特色化，形成品牌，就可以吸引更多的當(dāng)?shù)厝罕?，傳播力和影響力也?huì)相應(yīng)提高。

第三，堅(jiān)持服務(wù)立臺(tái)的原則?？h級(jí)臺(tái)可以充分

［1］謝雅玲.媒體發(fā)展新格局下縣級(jí)廣播發(fā)展探究［D］.合肥：安徽大學(xué)，2014.

［2］張廣東.縣級(jí)電視臺(tái)的發(fā)展研究［D］.錦州：渤海大學(xué)，2014.

［3］李莉.懷遠(yuǎn)電視臺(tái)發(fā)展的現(xiàn)狀、問題與對(duì)策研究［D］.合肥：安徽大學(xué)，2014.

［4］賀璐.“三網(wǎng)融合”背景下縣級(jí)廣播電視發(fā)展出路研究［D］.廣州：華南理工大學(xué)，2012.

［5］吳躍先，吳蘊(yùn)聰，張靜，等.縣級(jí)廣播電視臺(tái)納入基層公共文化服務(wù)體系發(fā)展路徑分析——以河北省縣級(jí)廣播電視臺(tái)發(fā)展為例［J］.中國廣播，2016（1）：51-54.

2096-0360（2016）14-0123-02

G2

A