張鑫

[摘要]隨著高考生源人數(shù)下降，每年高招錄取時搶生源已經(jīng)成為常見的現(xiàn)象，對于高職院校尤其是民辦高職生源多少直接關(guān)系到學(xué)院的生存與發(fā)展，2011年江蘇省率先全國注冊入學(xué)制度試點，經(jīng)過這幾年的發(fā)展，其實施的成效已經(jīng)凸顯，浙江省作為教育大省，研究江蘇模式的注冊入學(xué)制度對浙江高職院校發(fā)展顯得尤為重要。

[關(guān)鍵詞]注冊入學(xué)；生源危機；利弊；挑戰(zhàn)

[DOI]1013939/jcnkizgsc201630086

近年來隨著教育的改革不斷深化，國內(nèi)學(xué)生接受高等教育的途徑越來越多。面對激烈的生源大戰(zhàn)，江蘇省率先在全國范圍內(nèi)嘗試推廣注冊入學(xué)制度。借鑒江蘇模式的注冊入學(xué)制度對于浙江省高職院校，尤其是民辦高職院校應(yīng)對生源危機顯得尤其重要。

1注冊入學(xué)實施的必要性分析

注冊入學(xué)制度是指在某些特定的高職院校，達(dá)到要求的學(xué)生，按照一定的入學(xué)程序直接申請免試入學(xué)的制度。每個學(xué)校實施的方法不同，一般都是由學(xué)生根據(jù)自身情況，提交申請，如何招生學(xué)校根據(jù)學(xué)生學(xué)業(yè)水平、綜合素質(zhì)評價等綜合考量進(jìn)行擇優(yōu)入取。學(xué)生通過院校的學(xué)習(xí)，達(dá)到畢業(yè)要求獲得相應(yīng)的畢業(yè)證書。注冊入學(xué)制度在國外早已經(jīng)實施多年，尤其是相對發(fā)達(dá)的國家和地區(qū)，而且體制已經(jīng)相對成熟。在我國，也就是出現(xiàn)生源危機之后，注冊入學(xué)才進(jìn)入我們的視線。在當(dāng)下生源不斷下降的情況下，實施注冊入學(xué)制度的必要性探究也就凸顯在面前。

11注冊入學(xué)制度是緩解生源下降招生難的必然趨勢

隨著二孩政策的不斷放開，以后的生源危機會慢慢得到緩解，但對于目前的現(xiàn)狀是遠(yuǎn)水解不了近渴。學(xué)校要生存和發(fā)展必須要有充足生源，公立學(xué)校有財政扶持，民辦院校自給自足，其面臨的沖擊是十分巨大的。處在招生底層的民辦高職院校出現(xiàn)了生存危機，江蘇省民辦高職院校眾多，2010年部分蘇南民辦院校，招生報考率不足計劃招生數(shù)一半，蘇北的更少，江蘇省教育廳為了解決這一困境，根據(jù)《江蘇省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，2011年開始在省內(nèi)率先實施針對民辦高職生源不足采取的注冊入學(xué)制度，即對于參加高考的學(xué)生，在線上不能錄取的情況之下，多一次錄取的機會。隨后在實行注冊入學(xué)制度的過程中不斷修改和完善制度，進(jìn)一步擴大實施這一制度的學(xué)校，逐步增加公辦院校的份額，但以民辦為主，同時還針對中職院校的學(xué)生也實行提前招生的新型注冊入學(xué)制度，很大程度上緩解生源困境。

12增大高校的高招自主權(quán)是國家教育改革的必由之路

現(xiàn)行的高考招生制度基本都是以高考為主，按照分?jǐn)?shù)等級錄取。隨著社會的不斷進(jìn)步，對各類人才的需求進(jìn)一步加大，以高考分?jǐn)?shù)為主要衡量標(biāo)準(zhǔn)錄取的制度弊端日益凸顯，其培養(yǎng)出來的人才，缺乏個性和創(chuàng)新性，放開招生自主權(quán)，有利于高校挖掘個性化人才和“怪才”，打破傳統(tǒng)思維定式，按照學(xué)生申請，綜合學(xué)生素質(zhì)考量學(xué)生，分層次招生更加有利于人才的選拔和培養(yǎng)。在教育部教育規(guī)劃綱要中也明確了要增加學(xué)校招生自主權(quán)，尤其是高職院校，這樣可以讓學(xué)校自由選擇自己適宜的學(xué)生，學(xué)生也可以選擇自己心儀的學(xué)校，充分賦予了雙向選擇的權(quán)利。

2實施注冊入學(xué)的優(yōu)劣勢分析

21實施注冊入學(xué)的優(yōu)勢

（1）因材施教的理念使注冊入學(xué)選拔的學(xué)生優(yōu)勢彰顯。學(xué)院校在培養(yǎng)學(xué)生時講究因材施教，對于高考統(tǒng)招的學(xué)生由于其學(xué)科之間發(fā)展影響較均衡，而注冊入學(xué)的學(xué)生整體成績相對弱點，但往往某一方面相對較強，或者是偏科，一些中職學(xué)生，在接受中等職業(yè)教育的過程中，參加省級以及全國職業(yè)院校技能大賽獲得較好名次，這部分學(xué)生通過注冊入學(xué)進(jìn)入高職階段，結(jié)合他們的專業(yè)強項，加上高職院校老師的引導(dǎo)和培養(yǎng)，參加各種技能競賽展示出良好的技能水平，在畢業(yè)的時候受到用人單位的好評。雖然在錄取時弱化了分?jǐn)?shù)要求，但是他們在學(xué)校享受的待遇、獎助學(xué)金、畢業(yè)等政策和高招學(xué)生一樣，而且教師還會按照他們的技能強項因材施教，在和高招錄取學(xué)生享受同等待遇的情況下，技能強項得到彰顯，這也是注冊入學(xué)帶來的優(yōu)勢。因此部分高職院校在招生錄取時政策就是參加技能競賽獲獎學(xué)生免試直接錄取，以利于后期因材施教的培養(yǎng)。

（2）學(xué)校與學(xué)生相互選擇，實現(xiàn)雙贏，提升教育入學(xué)率。對于學(xué)校來說，注冊入學(xué)制度解決了生源問題，生源范圍明顯擴大，不僅僅是高中生源，還有中職學(xué)校的生源，是對口單招模式的新的形式和改革。在實施過程中可以按照學(xué)校自己的特色和要求選擇優(yōu)秀的學(xué)生；對于部分學(xué)生來講，統(tǒng)一的高考入學(xué)模式將一部分有一技之長或者偏科的學(xué)生擋在了大學(xué)門外，使他們與高校失之交臂。實施注冊入學(xué)制度后教育的公平化顯現(xiàn)出來，大家都有受教育的機會，打破一紙定終身的局面，同時對國家而言大大擴大了職業(yè)教育入學(xué)率，使得受益面更廣。

22實施注冊入學(xué)的弊端和挑戰(zhàn)

（1）寬門檻使學(xué)生家長信任度下降。注冊入學(xué)制度使得很多學(xué)生多了一次接受高一層次教育的機會，降低了進(jìn)入的門檻。高職教育在很多家長眼里就不被看好。一直以來，人們都有這樣一個等級制度，好的都是本科，考不上才會進(jìn)入高職學(xué)習(xí)，加上現(xiàn)在降低職業(yè)院校門檻，本來就是生源質(zhì)量不好，現(xiàn)在會越來越差，很多家長就持有懷疑的態(tài)度，這樣是否真能有利于自己孩子的學(xué)習(xí)與成長，這對高職院校是個不小的挑戰(zhàn)。

（2）注冊入學(xué)使得生源競爭更加激烈。注冊入學(xué)制度在一定程度上可以緩解生源壓力，但是它又是一把雙刃劍，在入學(xué)時對分?jǐn)?shù)要求不高或者降分錄取，雖說多了受教育的機會，但對于各個高職院校為了搶奪生源的競爭也大大加劇了。尤其是民辦院校表現(xiàn)尤為明顯，很多學(xué)校本身競爭力不強，在搶奪生源過程中出現(xiàn)了很多不正當(dāng)手段，為了獲得生源，出現(xiàn)一種是個學(xué)生報考就錄取的現(xiàn)象，整體生源水平大大下降，使得學(xué)校惡性循環(huán)，給以后的招生以及學(xué)生管理帶來較大難度。

（3）注冊入學(xué)使得學(xué)生教學(xué)和管理難度增加。正是由于招生降低了要求，使得學(xué)生在校內(nèi)學(xué)習(xí)和生活時會出現(xiàn)明顯差異。由于生源質(zhì)量不同，學(xué)生在學(xué)習(xí)思想和價值觀等方面反應(yīng)很大不同，這給學(xué)生教學(xué)和管理增加了很大難度，有的學(xué)校實行了分層次，打破傳統(tǒng)教學(xué)模式，學(xué)生基礎(chǔ)比較弱，相對接受力較弱在實施教學(xué)的過程中難度增大，按照傳統(tǒng)的管理模式明顯脫節(jié)。

除此以外，學(xué)生學(xué)習(xí)的水平會進(jìn)一步加大，課堂改革創(chuàng)新的難度增加，學(xué)生的實習(xí)就業(yè)等問題也會一一凸現(xiàn)出來，對于培養(yǎng)技能型人才的高職院校如何解決這些問題都是值得我們思考的，同樣是教育大省的浙江，創(chuàng)新多元化的招生體制勢在必行，我們通過江蘇模式的注冊入學(xué)制度的研究，以期對浙江高職院校在應(yīng)對生源危機時采取這類模式帶來一定啟示，做到揚長避短，在生源競爭中處于優(yōu)勢。

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