陳冰

從一些培訓(xùn)機構(gòu)公布的托管班課程表來看，各種輔導(dǎo)課、興趣活動琳瑯滿目，但在家長最關(guān)心的吃和睡兩個問題上，則顯得很“寒磣”。

近兩個月的“悠長假期”，是孩子們的期盼，卻是雙職工家長的心病。放暑假了，誰來照顧孩子？除了親近大自然，組織暑期旅游，剩下的時間還是只能尋找各類暑托班、培訓(xùn)班，給孩子找個臨時的“窩”，讓孩子乖乖去“上班”。只要看看學(xué)校門前不停散發(fā)的各種宣傳單就知道，屬于培訓(xùn)機構(gòu)的“黃金時代”，來了。

相關(guān)業(yè)內(nèi)人士透露，一些教育培訓(xùn)機構(gòu)暑期兩個月的營收可以占到全財年的40%。為了滿足家長的需求，培訓(xùn)機構(gòu)也是各種投其所好——買課程送暑托，送迪士尼門票……即便是單純的暑托班，也開出了外教英語、思維訓(xùn)練、機器人等熱門課程，讓家長覺得每個月兩三千元的暑托班物有所值，而不僅僅只是“看護”。

可這兩個月動輒五六千的托管費真的能讓人安心嗎？火爆的暑期培訓(xùn)背后暗藏著許多隱憂。

小學(xué)生在操場上拼出“放假了”字樣迎接暑假。

誰來管熊孩子？

為了讓倆兒子上一個靠譜的暑托班，我也是操碎了心。小兒子幼兒園今年大修，不提供暑托班服務(wù)。8歲的大兒子在家，基本上天天都會捧著吉祥三寶“手機、iPad、電視”過日子，必須得找個地方消耗多余的精力。

早在放暑假前的一個月，各大培訓(xùn)機構(gòu)就展開了“搶生源”大戰(zhàn)，每天放學(xué)都在校門口發(fā)傳單。我的要求比較簡單，一是要有點好玩的課程，能像上學(xué)一樣早上去，晚上回;二是托班要能同時招收幼兒園和小學(xué)兩個年齡段的小朋友，這樣我就可以一次解決兩個小孩，而不用奔波不同的地方。

有一家開在小區(qū)里的家庭作坊，就在我家對面的小區(qū)，可一看日程表，基本是就是每天督促孩子做作業(yè)，沒有其他有意思的活動，想想這么過個暑假也是太無聊，連考察的興趣也沒有直接pass掉了。

經(jīng)過一番篩選，我選中了三家培訓(xùn)機構(gòu)。一家就在家門口的生活廣場內(nèi)，據(jù)說是某位學(xué)生家長開的。其實就是100平方米的商業(yè)用房被隔成了3個房間，其中兩間有窗戶的被用來安置小學(xué)生，另外一間完全沒有窗戶，只有一扇門的盒子房間用來接收10位幼兒園階段的小朋友。房間剛剛裝修好，還散發(fā)著一股異味，想想要把孩子像罐頭一樣悶在里面一整天，而這樣的日子要持續(xù)兩個月，實在于心不忍。放棄！

另外一家培訓(xùn)機構(gòu)規(guī)模更小，名號卻很大，號稱是某名牌大學(xué)基金項目，而且是實踐基地。實際上只有一個前臺加兩個裝修簡陋的房間，其中一間也是沒有任何窗戶的教室。號稱有英語外教，只看到一個黑人在教小朋友說著簡單的ABC，拿不出任何資質(zhì);午餐叫外賣;即使假期外出旅游也不退費，1個月的價格是2700元。我只有一個感覺——太不正規(guī)了，居然還敢開這么高的價格。

孩子們正在學(xué)習(xí)跆拳道。

最后選中的這家算是個小型連鎖培訓(xùn)機構(gòu)，其實也就兩間臨街有窗戶的教室，不過課程看上去不錯，外教口語、繪畫、硬筆、機器人、手工、繪本閱讀、思維訓(xùn)練一大堆（我也沒指望他們能夠?qū)W到多少東西，至少有那么多選擇，看上去不至于太無聊），另外飯菜是專人負責(zé)燒制的，提前通知不去的話還能夠退費（3000元/月）。這樣至少不顯得那么霸王條款——雖然報名的時候他們只給了收據(jù)而沒有簽訂合同。如果發(fā)生意外，真不知道該怎么維權(quán)，我只能祈禱一切安好。

除此之外，我還安排了兩次長途旅行，以及7月份的籃球課（800元/10次）和8月份的游泳、跆拳道/空手道培訓(xùn)（15次/3000元），總算把這兩個月填滿了，后果也挺嚴重——荷包完全癟了。

讓孩子們?nèi)ァ吧习唷?/p>

我想我的經(jīng)歷還是具有一定的代表性的。沒有老人幫忙，夫妻又都是忙碌的雙職工，暑假只能考慮也讓孩子們“上班”。

反正現(xiàn)在的各類培訓(xùn)機構(gòu)也很能適應(yīng)需求，報班送托管服務(wù)?；旧辖^大多數(shù)家長之前都會給孩子報英語培訓(xùn)、思維訓(xùn)練、美術(shù)、圍棋之類的課程，而這些機構(gòu)都會適時推出暑期托管班，提供的服務(wù)也十分雷同：上午上課，中午吃飯午休，下午輔導(dǎo)作業(yè)、下下棋、玩游戲、看電影或是做手工。

從一些培訓(xùn)機構(gòu)公布的托管班課程表來看，各種輔導(dǎo)課、興趣活動琳瑯滿目，但在家長最關(guān)心的吃和睡兩個問題上，則顯得很“寒磣”。

以我們就讀的培訓(xùn)機構(gòu)暑托班為例，孩子的午休場所就是上課的教室，房間15平方米大小，沒有床，午休時鋪上涼席和枕頭。

這并非個案。在多家大型教育連鎖機構(gòu)，當(dāng)我詢問暑期托管班能否提供中餐時，負責(zé)接待的老師說都是幫孩子訂外賣的，“老師也是吃這些飯菜的，想吃飯或吃面都成，價格自己決定?！?/p>

目前，在暑期托管班市場上，部分是培訓(xùn)機構(gòu)開辦的托管班，基本上是功課輔導(dǎo)、興趣培訓(xùn);部分則是在職、退休老師或者私人開辦的托管班，大多辦在居民樓內(nèi)，這類暑托班大多冠以“××培訓(xùn)中心”、“××輔導(dǎo)中心”或“××老師工作室”等名稱。

相比較而言，大型教育培訓(xùn)機構(gòu)的老師還都比較靠譜，至少有相關(guān)的從業(yè)經(jīng)驗或者教師資格證書，而一些 “家庭作坊式”的托管班則真的是魚龍混雜了，好多是租套房子就開張——托管服務(wù)只需要到工商注冊即可，這其中隱藏著消防安全、衛(wèi)生食品安全等諸多隱患。

在上海靜安區(qū)的一個老小區(qū)內(nèi)，記者看到有三家托管班，都是租住的房間改造成托管班。走進其中一家托管班，不到5平方米的房間里放了6張課桌，光線昏暗，十分擁擠。

“你們這里有消防和衛(wèi)生許可證嗎？萬一做飯時候起火了怎么辦？”聽到這句話，這名40歲的阿姨先是愣了一下，隨即笑著說：“我們都辦五六年了，沒出過事，放心好了?！?/p>

“從行業(yè)性質(zhì)看，這種小范圍的、以家庭為單位經(jīng)營的學(xué)生托輔機構(gòu)，在備案上屬于服務(wù)類行業(yè)，不在教育部門的管轄范圍內(nèi)，而工商部門在審批時目前也缺少相應(yīng)的準入規(guī)范?！毕嚓P(guān)法律人士指出，這種“家庭式”托輔機構(gòu)與家長之間屬于民事關(guān)系，應(yīng)通過法律手段明確托管責(zé)任，以便維護各方的合法權(quán)益。不過目前的現(xiàn)狀卻是面對許多“合理卻不合法”的暑托班，托班和家長都抱著僥幸心理，不會簽署任何協(xié)議。

很多幼兒園，暑期并沒有暑托班。相關(guān)報道顯示，上海市公辦幼兒園暑托班報名率不足五成。

我家倆兒子相隔4歲，就讀同一所幼兒園，已經(jīng)遇到兩次幼兒園裝修，而且大班畢業(yè)那年肯定是不能再上幼兒園暑托班的，所以運氣好一點也就有一個暑假可以在幼兒園度過。

無論城市還是鄉(xiāng)村，都有暑期孩子無人看管的問題。

如果正規(guī)的小學(xué)和幼兒園能辦托管班，很多家長更傾向于進學(xué)校的暑托班，但一位不愿意透露姓名的公辦小學(xué)老師直言，可操作性比較低。“首先，教育部門明令禁止中小學(xué)校在假期辦各種培訓(xùn)班輔導(dǎo)班，暑托和暑期輔導(dǎo)的界限不清，學(xué)校不愿意冒風(fēng)險?！绷硗?，她坦言，因為是帶薪休假，老師們也不愿意再為了一點錢攬辛苦活。

不少人建議，是否可以由社區(qū)居委會或街道辦牽頭開辦暑托班，實行集體管理，招聘工作人員并對他們進行培訓(xùn)，提高素質(zhì)。又或者由學(xué)校牽頭管理，整合資源，保證質(zhì)量。

作為市政府實事項目，上海市政府自2014開設(shè)了“愛心暑托班”，資金由政府補貼，教職人員由團市委協(xié)調(diào)，同時還有不少志愿者參與進來，三周總共600元的費用都花在了孩子的伙食和保險上。暑托班的場地要么是當(dāng)?shù)亟值赖纳倌陮m，要么是社區(qū)文化活動中心，基礎(chǔ)設(shè)施完備，閱覽室、影音室、多媒體教室、娛樂休閑室一應(yīng)俱全?！案咝詢r比”讓家長們對愛心暑期班蹺起了大拇指。

可是全上海共有70多萬小學(xué)生，才2萬人左右的愛心暑托班名額顯然太搶手，以至于不少家長不得不凌晨起床排隊。鑒于場地資源有限，愛心暑托班想要迅速擴大招生還有一定的難度。

在公辦機構(gòu)托管孩子粥多僧少的情形下，更多的家長還是只能無奈地尋找社會上形形色色的培訓(xùn)機構(gòu)托管孩子。

培訓(xùn)班還會漲價？

在給孩子報名參加各種各樣的暑期班時，家長們明顯發(fā)現(xiàn)，今年暑期班的價格有所上漲?！案鶕?jù)不同的科目和課程，估計暑期班的價格比去年上漲了10%到20%?！币晃患议L說。

“暑期班確實提價了?！币晃簧虾＝逃嘤?xùn)的業(yè)內(nèi)人士說，“首先是因為運營成本上升了。場地租金、人工、營銷等費用都漲了?！?/p>

更重要的是，教育培訓(xùn)市場的迅猛發(fā)展，也在推動著價格的上漲。德勤發(fā)布的《中國民辦教育行業(yè)發(fā)展思考2012》顯示，中小學(xué)課外輔導(dǎo)市場已成為中國民辦教育增速最快的市場之一。根據(jù)研究機構(gòu)IDC報告，2011年至2013年中國輔導(dǎo)市場的年均復(fù)合增長率有望達到11%。隨著中國人均可支配收入的增加，以及對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求增大，中小學(xué)課外輔導(dǎo)市場的發(fā)展增速依然不減。

暑假伊始，孔子故里曲阜“三孔（孔廟、孔府、孔林）”每日迎來國內(nèi)外眾多學(xué)生及游客前來參觀游玩。

在上海的各大繁華商圈，教育培訓(xùn)機構(gòu)正在不斷“攻城掠寨”。“大家對市場的發(fā)展都很有信心，有的機構(gòu)一年內(nèi)迅速擴張出很多個點，對自身的業(yè)績目標(biāo)也非常高?！睒I(yè)內(nèi)人士說，“一般來說，教育培訓(xùn)機構(gòu)從當(dāng)年7月到次年6月為一個財年，而暑假這兩個月的營收在整個財年中所占的份額，差不多可以達到40%。從這個角度來說，暑假就是教育培訓(xùn)市場的黃金期，暑假班價格就有了上漲的動力?！?/p>

近年來教育法規(guī)改革逐步加深帶動了資本市場的火熱，國家層面對教育的改革也在不斷持續(xù)，2015年1月7日，李克強總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，討論通過了部分教育法律修正案草案。草案明確表示，將“對民辦學(xué)校實行分類管理，允許興辦營利性民辦學(xué)?！?。這無疑極大地推動了民辦教育市場的蓬勃發(fā)展。

在政策利好的大環(huán)境下，面對教育這個朝陽行業(yè)，越來越多的商業(yè)機構(gòu)選擇跨界進入教育領(lǐng)域。這其中既包括以互聯(lián)網(wǎng)巨頭為代表的平臺型跨界案例，也包括加強產(chǎn)業(yè)鏈延伸的整合型跨界案例?？缃绗F(xiàn)象的出現(xiàn)也意味著更多的資本進入教育行業(yè)，這也客觀加速了行業(yè)整合與發(fā)展。

2015年12月27日，十二屆全國人大常委會第十八次會議表決通過了關(guān)于修改《教育法》和《高教法》的決定，《民促法》二審稿暫不進行表決。值得注意的是《教育法》將“任何組織和個人不得以營利為目的舉辦學(xué)校及其他教育機構(gòu)”，修改為“以財政性經(jīng)費、捐贈資產(chǎn)舉辦或參與舉辦的學(xué)校及其他教育機構(gòu)不得設(shè)立為營利性組織”，這意味著非政府資金舉辦的民辦學(xué)校可以登記為營利性機構(gòu)，“辦學(xué)不得以營利為目的”的原則性規(guī)定得到修改。

2016年4月18日，深改組審議通過了民辦學(xué)校分類管理的相關(guān)細則，會議強調(diào)：“要建立營利性和非營利性民辦學(xué)校分類登記、分類管理制度，提高教育質(zhì)量”。

這意味著，民辦教育舉辦者要么選擇成為非營利性學(xué)校，這樣辦學(xué)收益再難取得。而如果選擇營利，意味著土地、稅收等優(yōu)惠政策再難享受，運營成本肯定會大幅上升，傳導(dǎo)到消費者層面就是——漲價。