文丨張繼濤

反腐敗會影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展嗎

文丨張繼濤

習(xí)近平總書記明確指出：反腐敗并不會影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，反而有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)健康。反腐敗影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的謬論并不是今天才有的，早在上個世紀(jì)八九十年代就曾多次出現(xiàn)。事實充分證明，反腐敗影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的謬論完全與事實相悖，是一個偽命題。反腐敗不僅不會影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，正相反，反腐敗能夠有力促進(jìn)和保證經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。我們要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭重要論述，堅定不移地深入開展反腐敗斗爭，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供有力保證。

一、腐敗嚴(yán)重阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展，決不是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的“潤滑劑”

腐敗給社會帶來的危害是全方位、多層次、各領(lǐng)域的，其中一個重要方面就是對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大危害。腐敗嚴(yán)重干擾黨的路線方針政策的貫徹執(zhí)行，嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)改革和經(jīng)濟(jì)建設(shè)，惡化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，阻礙經(jīng)濟(jì)增長。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

腐敗直接給國家財產(chǎn)和人民利益造成巨大損失。黨的十八大后，各級紀(jì)委監(jiān)察機(jī)關(guān)查處的腐敗案件特別是“小官巨貪”和“高官腐敗”案件可謂觸目驚心。腐敗分子攫取巨額財富，使國家財產(chǎn)和人民群眾利益蒙受巨大損失。西安市雁塔區(qū)丈八街道東灘社區(qū)居委會原主任于凡單筆受賄5000萬元，涉案總金額上億元。宋林、王帥廷、戴春寧等一批國企高管的落馬，反映出國企腐敗的嚴(yán)重性。分析指出，每個企業(yè)高管腐敗案件背后，都有幾倍、幾十倍，甚至上百倍的利益輸送，埋下的安全、環(huán)保、質(zhì)量隱患，將給社會、國家?guī)黼y以估量的損失。

腐敗嚴(yán)重影響國有企業(yè)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。當(dāng)前，一些國有企業(yè)還比較困難，有的瀕臨破產(chǎn)，有的處于半停產(chǎn)狀態(tài)，不少工人下崗拿不到工資，“窮廟富方丈”問題十分突出。造成這些問題的原因是多方面的，其中一個重要原因就是一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部貪污受賄、侵占挪用、揮霍浪費(fèi)。中央紀(jì)委書記王岐山強(qiáng)調(diào)：“國有企業(yè)在管黨治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)上也存在一些普遍性問題，有的問題相當(dāng)突出。”從十八大以來查處的一批央企腐敗大案要案來看，個別央企甚至出現(xiàn)了系統(tǒng)性、塌方式腐敗。一批“國企蛀蟲”隱藏其中，吃里扒外、損公肥私，蠶食國有資產(chǎn)，已經(jīng)到了明火執(zhí)仗的地步。

腐敗嚴(yán)重惡化投資營商環(huán)境，阻礙經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。一些地方政府工作人員吃拿卡要、雁過拔毛，嚴(yán)重影響企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和外商的投資積極性。更為嚴(yán)重的是，腐敗破壞市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則，影響經(jīng)濟(jì)體制改革順利進(jìn)行，使黨和國家有關(guān)改革開放政策扭曲或失效，嚴(yán)重干擾改革開放進(jìn)程，阻礙社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制完善。腐敗破壞公平競爭的市場秩序，嚴(yán)重降低和消解資源配置效率，大大提高企業(yè)和市場的交易費(fèi)用；腐敗破壞按勞分配原則，制造嚴(yán)重的分配不公，所有腐敗分子的暴富都是以國有資產(chǎn)的流失和損害人民群眾利益為代價的。事實充分證明，腐敗嚴(yán)重阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展，決不是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的“潤滑劑”，而是經(jīng)濟(jì)增長的毒藥。

二、幻想用腐敗作為“潤滑劑”推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，只能是飲鴆止渴

應(yīng)當(dāng)看到，現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)管理體制中還存在不少弊病。比如，政府職能轉(zhuǎn)變還較為滯后，市場在資源配置中的決定性作用有待進(jìn)一步發(fā)揮；經(jīng)濟(jì)審批管理事項、審批環(huán)節(jié)過多，審批時間過長；國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的進(jìn)程嚴(yán)重滯后；企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)過重，等等。黨的十八屆三中全會對全面深化改革作出了戰(zhàn)略部署。經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。只有堅定不移地深化改革，經(jīng)濟(jì)管理體制中存在的弊病才能夠逐步得到解決。

有人認(rèn)為，在現(xiàn)階段，腐敗作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“潤滑劑”有其存在的合理性。這種觀點(diǎn)是完全錯誤而且極其有害的。首先，不合理的“審批經(jīng)濟(jì)”體制是導(dǎo)致腐敗的重要原因，而這只能通過改革來解決。如果把腐敗作為“潤滑劑”來提高審批“效率”，不僅會加重企業(yè)負(fù)擔(dān)，滋生權(quán)錢交易等腐敗現(xiàn)象，而且會“誘導(dǎo)”一些政府職能部門“設(shè)租”“尋租”，從而進(jìn)入腐敗競爭的怪圈。腐敗決不是經(jīng)濟(jì)活動的“潤滑劑”，更不是經(jīng)濟(jì)增長的“助推劑”，而是影響經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展的腐蝕劑。其次，所有腐敗行為都是違反黨紀(jì)的，許多還違反國家法律，屬于犯罪行為。任何企業(yè)和個人都不能為了牟取非法利益而以身試法。如果聽任腐敗現(xiàn)象滋生蔓延，不僅嚴(yán)重?fù)p害經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，而且嚴(yán)重敗壞黨風(fēng)政風(fēng)，給黨的執(zhí)政地位帶來嚴(yán)重危害。鄧小平同志早就告誡全黨：“風(fēng)氣如果壞下去，經(jīng)濟(jì)搞成功又有什么意義？會在另一方面變質(zhì)，反過來影響整個經(jīng)濟(jì)變質(zhì)，發(fā)展下去會形成貪污、盜竊、賄賂橫行的世界?！?/p>

三、反腐敗為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅強(qiáng)政治保證，有力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

經(jīng)濟(jì)發(fā)展是有周期的，世界上沒有一個國家能夠永遠(yuǎn)保持高速度增長。應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)增長速度有所放緩，我國正處于由中等收入國家向高收入國家跨越的艱難爬坡階段，這是我國經(jīng)濟(jì)增長機(jī)理發(fā)生的正常變化。這種經(jīng)濟(jì)增長速度放緩有其客觀規(guī)律性，怎么能說是反腐敗造成的？恰恰相反，正是我們黨領(lǐng)導(dǎo)的反腐敗為我國經(jīng)濟(jì)長期持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供了堅強(qiáng)政治保證。縱觀二戰(zhàn)以來世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程，許多國家都是在經(jīng)濟(jì)高速增長階段遇到了障礙，落入所謂中等收入陷阱，出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)波動、社會動蕩甚至政權(quán)更迭的局面?？梢栽O(shè)想，如果沒有我們黨始終高舉反腐敗大旗，堅定不移鏟除腐敗，如果任由腐敗現(xiàn)象滋生蔓延，政治生態(tài)和社會生態(tài)惡化，我們還能夠取得舉世矚目的經(jīng)濟(jì)建設(shè)成就嗎？

為什么說反腐敗有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展呢？一是反腐敗促進(jìn)了市場公平競爭和資源合理配置。資源配置效率的高低決定著一個經(jīng)濟(jì)體的長期發(fā)展水平。反腐敗有力地打擊和遏制了行政權(quán)力的“設(shè)租”“尋租”行為，保證了市場公平競爭的順利進(jìn)行，維護(hù)了市場經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)了資源的合理配置。二是反腐敗降低了企業(yè)的交易成本和經(jīng)營風(fēng)險。懲治腐敗，打擊權(quán)力“尋租”，營造服務(wù)高效、風(fēng)清氣正的投資營商環(huán)境，從而降低了企業(yè)交易成本和經(jīng)營風(fēng)險。三是反腐敗有力地促進(jìn)社會公正。腐敗行為破壞社會基本分配法則，造成收入差距不斷拉大，嚴(yán)重?fù)p害社會公平，導(dǎo)致社會總體經(jīng)濟(jì)效率下降。反腐敗遏制了貪污腐敗帶來的非法暴富，保證了社會保障資金的安全和人民群眾的福利水平，大大減少了財政資金使用中的鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象，減少了社會財富的不公平分配，維護(hù)和保障了社會公平正義。事實充分證明，我們黨完全有能力既有效遏制腐敗，又保證經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。我們要牢記習(xí)近平總書記的重要論斷，對黨中央在反腐敗斗爭上的決心要有足夠自信，對反腐敗斗爭取得的成績要有足夠自信，對反腐敗斗爭帶來的正能量要有足夠自信，對反腐敗斗爭的光明前景要有足夠自信。要把反腐敗同經(jīng)濟(jì)建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來，堅決掃除不利于發(fā)展的一切障礙，努力營造有利于社會發(fā)展的反腐倡廉環(huán)境。

（作者系上海市社科院中國馬克思主義研究所特約研究員、浙江省社會主義學(xué)院副院長）