文丨楊 元

更緊密的東盟命運(yùn)共同體

文丨楊 元

2016年，是中國(guó)－東盟建立對(duì)話(huà)關(guān)系25周年，也是東盟共同體建成后的開(kāi)局之年。25年來(lái)，在中國(guó)與東盟國(guó)家共同努力下，雙方政治互信不斷加強(qiáng)，經(jīng)貿(mào)聯(lián)系日益緊密，人文交流成果豐碩。

以鄰為壑，禍肇一方。親誠(chéng)惠容，福澤綿長(zhǎng)。2016年，是中國(guó)－東盟建立對(duì)話(huà)關(guān)系25周年，也是東盟共同體建成后的開(kāi)局之年。9月7日，李克強(qiáng)總理在萬(wàn)象舉行的中國(guó)－東盟建立對(duì)話(huà)關(guān)系25周年紀(jì)念儀式上講話(huà)時(shí)說(shuō)，中國(guó)和東盟自1991年建立對(duì)話(huà)關(guān)系以來(lái)，高舉發(fā)展與合作旗幟，堅(jiān)持相互尊重、理解、信任和支持，雙方關(guān)系大踏步前進(jìn)，有力地促進(jìn)了地區(qū)和平穩(wěn)定和繁榮發(fā)展。

回首25年的時(shí)光，中國(guó)和東盟國(guó)家經(jīng)歷了“從無(wú)到有”的睦鄰互信伙伴關(guān)系，經(jīng)歷了共同促進(jìn)發(fā)展的“黃金十年”和“鉆石十年”。雙方曾攜手應(yīng)對(duì)亞洲和全球金融危機(jī)、重大自然災(zāi)害和跨境傳染病，經(jīng)歷危機(jī)考驗(yàn)后，中國(guó)與東盟友誼得到鞏固，合作不斷升級(jí)。繼往開(kāi)來(lái)，站在新的歷史起點(diǎn)，雙方都認(rèn)識(shí)到，在當(dāng)今全球治理面臨諸多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的情形下，攜手奮進(jìn)，共度時(shí)艱，打造更緊密的命運(yùn)共同體，必要性凸顯。

“從無(wú)到有”

1991年7月，中國(guó)——東盟對(duì)話(huà)關(guān)系正式建立伊始，中國(guó)與東盟關(guān)系經(jīng)歷了不斷成長(zhǎng)、逐漸成熟的過(guò)程。1992年，中國(guó)成為東盟的“磋商伙伴”；1996年7月，升格為“全面對(duì)話(huà)伙伴國(guó)”；1997年12月，建立“中國(guó)與東盟面向21世紀(jì)的睦鄰互信伙伴關(guān)系”；2002年11月，簽署《中國(guó)與東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》，確定2010年建成中國(guó)東盟自由貿(mào)易區(qū)；2003年10月，簽署《面向和平與繁榮的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系聯(lián)合宣言》，中國(guó)作為域外國(guó)家第一個(gè)與東盟結(jié)成戰(zhàn)略伙伴、第一個(gè)加入《東南亞友好合作條約》；2004年11月，中國(guó)第一個(gè)舉辦東盟博覽會(huì)暨商務(wù)和投資峰會(huì)，同年雙邊貿(mào)易額首次突破1000億美元。

2009年簽署中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)《投資協(xié)議》，雙邊貿(mào)易額達(dá)1782億美元，中國(guó)首次成為東盟第一大貿(mào)易伙伴。2010年，中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)如期全面建成，是發(fā)展中國(guó)家之間最大的自由貿(mào)易區(qū)。

2013年10月，李克強(qiáng)提出“2+7合作框架（2點(diǎn)政治共識(shí)+7個(gè)領(lǐng)域合作），發(fā)表《紀(jì)念中國(guó)—東盟建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系10周年聯(lián)合聲明》”，同年，習(xí)近平主席訪(fǎng)問(wèn)東南亞國(guó)家時(shí)，在印度尼西亞國(guó)會(huì)的演講中，首次提出“攜手建設(shè)更為緊密的中國(guó)－東盟命運(yùn)共同體”的倡議，提出講信修睦、合作共贏(yíng)、守望相助、心心相印、開(kāi)放包容“五個(gè)堅(jiān)持”，使雙方成為興衰相伴、安危與共、同舟共濟(jì)的好鄰居、好朋友、好伙伴。

2014年9月，中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)升級(jí)版談判啟動(dòng)，區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定進(jìn)入實(shí)質(zhì)性談判階段；2015年11月，簽署《中華人民共和國(guó)與東南亞國(guó)家聯(lián)盟關(guān)于修訂<中國(guó)—東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議>及項(xiàng)下部分協(xié)議的協(xié)定書(shū)》，經(jīng)貿(mào)合作達(dá)到更高的水平。

2016年，正值中國(guó)—東盟建立對(duì)話(huà)關(guān)系25周年之際，在老撾萬(wàn)象舉辦的第19次中國(guó)—東盟（10+1）領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議暨中國(guó)—東盟建立對(duì)話(huà)關(guān)系25周年紀(jì)念峰會(huì)，回顧了雙方關(guān)系不平凡的發(fā)展歷程，并將推進(jìn)雙方關(guān)系大踏步前進(jìn)，譜寫(xiě)中國(guó)－東盟關(guān)系新篇章。

25年來(lái)，在中國(guó)和東盟國(guó)家雙方的共同努力下，中國(guó)－東盟關(guān)系經(jīng)受住國(guó)際風(fēng)云變幻的考驗(yàn)，樹(shù)立了大小國(guó)家平等相待、共謀發(fā)展的典范。

中方始終視東盟為維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定、促進(jìn)區(qū)域一體化和世界多極化發(fā)展的重要力量，將繼續(xù)把東盟作為周邊外交優(yōu)先方向，堅(jiān)定支持東盟共同體建設(shè)，支持東盟在區(qū)域合作中的中心地位，支持東盟在國(guó)際地區(qū)事務(wù)中發(fā)揮更大作用。

成果豐碩

自1991年建立對(duì)話(huà)關(guān)系以來(lái)，過(guò)去的25年，是中國(guó)－東盟政治互信不斷加強(qiáng)的25年，也是中國(guó)－東盟務(wù)實(shí)合作碩果累累的25年，中國(guó)已成為東盟國(guó)家各領(lǐng)域合作內(nèi)容最豐富、成果最顯著的對(duì)話(huà)伙伴。

25年來(lái)，雙方領(lǐng)導(dǎo)人通過(guò)互訪(fǎng)、東盟合作機(jī)制等渠道頻繁接觸，加深了相互了解和政治互信，并建立了10多個(gè)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議機(jī)制和20多個(gè)高官級(jí)工作層合作機(jī)制，為各領(lǐng)域合作提供了有力保障。

25年來(lái)，通過(guò)不斷努力，雙方經(jīng)貿(mào)關(guān)系水平不斷提升。2010年雙方建成世界上最大的發(fā)展中國(guó)家自貿(mào)區(qū)，自貿(mào)區(qū)升級(jí)版已于今年7月1日實(shí)施；2015年雙方貿(mào)易額達(dá)4721億美元，較25年前增加近60倍；截至2016年，中國(guó)連續(xù)七年保持東盟第一大貿(mào)易伙伴地位，東盟連續(xù)五年是中國(guó)第三大貿(mào)易伙伴。

同時(shí)，雙方致力于有效實(shí)施中國(guó)—東盟自貿(mào)協(xié)定和《中華人民共和國(guó)與東南亞國(guó)家聯(lián)盟關(guān)于修訂<中國(guó)-東盟全球經(jīng)事作框架協(xié)議>及項(xiàng)下部分協(xié)議的議定書(shū)》，并將《東盟互聯(lián)互通規(guī)劃2025》與“一帶一路”倡議加以整合對(duì)接，雙方將積極推進(jìn)湄公河次區(qū)域合作機(jī)制，如瀾湄合作、大湄公河次區(qū)域合作、東盟—湄公河流域開(kāi)發(fā)合作等合作框架。

此外，中國(guó)與東盟重申相互尊重彼此獨(dú)立、主權(quán)和領(lǐng)土完整，致力于促進(jìn)地區(qū)和平與穩(wěn)定。雙方一致同意有效執(zhí)行《落實(shí)中國(guó)－東盟面向和平與繁榮的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系聯(lián)合宣言行動(dòng)計(jì)劃(2016－2020)》。東盟承諾一如既往地堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)政策，中國(guó)與東盟在政治上的互信不斷加深。

不斷互動(dòng)的過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)政治不斷合作的同時(shí)，人文領(lǐng)域交流也更加密切。2015年雙向人員往來(lái)已達(dá)2300萬(wàn)人次，互派留學(xué)生18萬(wàn)人，中國(guó)已成為東盟第一大境外游客來(lái)源地，中國(guó)與東盟十國(guó)締結(jié)友好省市已達(dá)100多對(duì)。以“信”為本、以“義”為重、以“利”為繩、以“和”為貴，既是中國(guó)與東盟友好合作的原則，更是雙方共同尊崇的價(jià)值觀(guān)。中國(guó)與東盟的緊密友好的關(guān)系，已經(jīng)凝就了共同的理念，孕育出共同的價(jià)值。人文交流日益成為雙方全方位合作關(guān)系中的一個(gè)重要支柱。

展望未來(lái)

在過(guò)去的四分之一世紀(jì)中，中國(guó)與東盟關(guān)系也曾經(jīng)歷波折，然而，這絕不是主流。雙方堅(jiān)信，必須繼續(xù)聚焦經(jīng)濟(jì)與發(fā)展的主題，絕不能讓雙邊關(guān)系偏離健康、積極的軌道。

前馬來(lái)西亞總理政治秘書(shū)、新加坡南洋理工大學(xué)高級(jí)訪(fǎng)問(wèn)學(xué)者胡逸山接受新華社記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)：“未來(lái)的中國(guó)與東盟關(guān)系，只要繼續(xù)以經(jīng)濟(jì)為主軸，必將無(wú)往而不利。”這反映了中國(guó)與東盟各國(guó)人民共同的心愿。

中國(guó)與東盟，山水相連，民心相通，文化相近，對(duì)和平發(fā)展的共同期望和對(duì)美好未來(lái)的共同憧憬，已經(jīng)把雙方連接成密不可分的命運(yùn)共同體。展望未來(lái)，中國(guó)與東盟將并肩攜手，共同繪就合作發(fā)展的新藍(lán)圖。

展望未來(lái)，中國(guó)—東盟關(guān)系要繼續(xù)以共建21世紀(jì)海上絲綢之路為引領(lǐng)，緊緊圍繞“2+7合作框架”，同時(shí)始終把握好以下幾點(diǎn)：

一是聚焦發(fā)展。雙方應(yīng)把握和平發(fā)展的世界大勢(shì)，將提升本地區(qū)人民福祉作為首要任務(wù)。剛剛結(jié)束的二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會(huì)提出了“構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動(dòng)、包容的世界經(jīng)濟(jì)”這一發(fā)展主線(xiàn)，也為本地區(qū)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有益思路。

二是提升互信。政治互信是中國(guó)—東盟關(guān)系長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的重要基礎(chǔ)。雙方應(yīng)在推動(dòng)務(wù)實(shí)合作、促進(jìn)人文交流的過(guò)程中不斷增進(jìn)了解，加深友誼，使雙方戰(zhàn)略伙伴關(guān)系行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

三是深化合作。中國(guó)和東盟國(guó)家都處在各自發(fā)展的關(guān)鍵階段，應(yīng)大力推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和互聯(lián)互通合作，著力強(qiáng)化人文領(lǐng)域的交流合作。中方今年提出將2017年確定為中國(guó)—東盟旅游合作年，這一提議已得到東盟各國(guó)的積極響應(yīng)。

四是妥處分歧。中國(guó)和東盟國(guó)家一致認(rèn)為，南海有關(guān)爭(zhēng)議應(yīng)由直接當(dāng)事方通過(guò)對(duì)話(huà)協(xié)商和平解決，南海穩(wěn)定由中國(guó)和東盟國(guó)家共同維護(hù)。在這一重要共識(shí)基礎(chǔ)上，雙方應(yīng)繼續(xù)妥善管控分歧，彼此相向而行，排除域外勢(shì)力干擾，使南海成為和平與合作之海。

過(guò)去25年，中國(guó)—東盟關(guān)系經(jīng)歷了從無(wú)到有、從慢到快的“成長(zhǎng)期”。未來(lái)25年，雙方關(guān)系將進(jìn)入不斷提質(zhì)升級(jí)的“成熟期”。我相信，通過(guò)此次東亞合作領(lǐng)導(dǎo)人系列會(huì)議，中國(guó)與東盟國(guó)家將進(jìn)一步凝聚共識(shí)，攜手合作，為構(gòu)建中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體砥礪前行。