文丨國紀平

讓世界經(jīng)濟之水活起來

文丨國紀平

碧波蕩漾的西子湖畔，平闊奔涌的錢塘江邊，二十國集團（G20）領導人第十一次峰會在9月4日拉開帷幕。

“中方將同各方一道，發(fā)揚同舟共濟、合作共贏的伙伴精神，集眾智、聚合力，落實安塔利亞峰會及歷屆峰會成果，共同開創(chuàng)國際經(jīng)濟合作新局面。”2015年11月30日，中國接任G20主席國之際，習近平主席就曾對辦好杭州峰會作出承諾、提出希望。

一年后的金秋，站在世界經(jīng)濟和國際經(jīng)濟合作的重要轉折點上，聚焦“構建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動、包容的世界經(jīng)濟”的會議主題，讓深陷困頓的世界充滿期待。如何應對G20自創(chuàng)始以來所面對的最復雜、最嚴峻的挑戰(zhàn)？如何承擔起擺脫危機影響、引領世界經(jīng)濟邁向新一輪增長的使命？

“為實現(xiàn)共同繁榮進步，世界需要向前邁出一大步”“希望中國能夠有效確立G20回歸經(jīng)濟領域、迎接嚴峻經(jīng)濟挑戰(zhàn)的基調”“希望中國繪制世界經(jīng)濟走出泥潭的路線圖”“希望杭州峰會為人類可持續(xù)發(fā)展建立新的愿景”……

世界瞻望杭州。人們期望在風光旖旎的中國水鄉(xiāng)攜手共進，清除當前全球經(jīng)貿河道上的種種淤塞，跨越阻礙世界經(jīng)濟發(fā)展與進步的溝溝壑壑，共同鑄就全球經(jīng)濟金融治理進程的新坐標，讓世界經(jīng)濟這片浩瀚的水域真正活起來。

（一）

國際金融危機爆發(fā)后，臨危受命的G20會議提升為領導人峰會。作為推動國際經(jīng)濟合作、促進世界經(jīng)濟復蘇的主要平臺，G20峰會一直被寄予厚望。

迄今，G20已經(jīng)舉行10次領導人峰會，歷次峰會主題都緊扣國際經(jīng)濟與金融熱點、重點和難點問題，無論反危機還是反衰退，提振各國信心還是刺激世界經(jīng)濟復蘇和國際金融體系改革，G20峰會均起著不可替代的作用，也使各成員之間形成了通過相互分享智慧達成全球解決方案的良好傳統(tǒng)。

有學者指出，縱觀世界，G20的能力和實力，“足以在全球經(jīng)濟轉型中發(fā)揮東西合作的橋梁和紐帶作用”。的確，就代表性、實效性而言，G20在當前全球經(jīng)濟治理機制中具有明顯優(yōu)勢，人口占全球2/3，貿易額占全球80%，經(jīng)濟總量占全球近90%，其成員構成兼顧了發(fā)達國家和發(fā)展中國家以及不同地域利益平衡。

世界向多極化發(fā)展，甚至呈現(xiàn)如英國學者所言“交極世界”的樣貌——國際秩序日益呈現(xiàn)多極交叉并存。這是G20全球經(jīng)濟治理機制誕生的時代背景。全球經(jīng)濟治理主體一步步多元化，新興市場國家和發(fā)展中國家在全球經(jīng)濟治理中的影響力與話語權的提升，將國際經(jīng)濟秩序引至更為公平、公正、均衡、合理的方向。

盡管如此，要擔負起促進世界經(jīng)濟復蘇的重任，G20仍需在機制建設方面邁出新步伐。缺乏執(zhí)行機制，缺乏治理共識，缺乏協(xié)調手段……時至今日，G20自身也面臨多方挑戰(zhàn)，比如，如何克服自身的“身份困境”與“執(zhí)行力瓶頸”？如何以更大的作為擺脫全球治理“碎片化”“無序化”趨勢？

在全球經(jīng)濟治理轉型的重要轉折點，人們對中國寄予厚望。“現(xiàn)在G20作為一個國際社會經(jīng)濟合作論壇的影響力已經(jīng)有所削弱，中國在此時接任主席國，有機會也有能力更好地促成G20履行職責?！庇鴮W者史蒂芬?皮克福德這樣強調?！爸袊鬓kG20峰會不僅是G20重生的契機，而且將成為國際合作重生的契機。”加拿大前總理、被譽為“G20之父”的保羅?馬丁如此判斷。“中國接任G20主席國是一個具有重要象征意義的開端，為解決全球治理和大國關系問題搭建了橋梁?！泵绹剪斀鹚箤W會高級研究員布魯斯?瓊斯這般認為。

中國加強與G20的互動，將中國內外政策與G20峰會主題相對接，將給世界帶來更多的“中國機遇”。

（二）

誠如美國外交關系委員會高級研究員羅伯特?卡恩所言，縱觀世界，G20仍是全球經(jīng)濟政策主要的協(xié)調平臺，然而現(xiàn)在，它需要補充新的思想和引導力。

基辛格在《世界秩序》中曾提出過一個世紀性命題：重建國際體系是當代政治家的最終挑戰(zhàn)。中國領導人從全球共同福祉出發(fā)為G20“中國年”謀劃思路，不僅為這一平臺繼續(xù)保持活力補充了亟須的“思想和引導力”，更為當前國際體系的完善帶來了兼顧眼前與長遠的中國方案。

G20安塔利亞峰會上，習近平主席宣布2016年峰會主題確定為“構建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動、包容的世界經(jīng)濟”。國際社會普遍認為，這一主題既直面現(xiàn)實挑戰(zhàn)，又富有前瞻性，能夠從源與流、路徑和方向等方面，回應促進世界經(jīng)濟增長這一中心任務。

杭州西湖 (龔琴/攝 )

“創(chuàng)新”，探尋動力源泉?！吧浦尾≌?，必醫(yī)其受病之處；善救弊者，必塞其起弊之原?！笔澜缃?jīng)濟發(fā)展到今天，上一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命所提供的動能已經(jīng)接近尾聲，傳統(tǒng)經(jīng)濟體制和發(fā)展模式的潛能趨于消退。唯有充分發(fā)揮創(chuàng)新激勵經(jīng)濟增長的乘數(shù)效應，通過科學技術、發(fā)展理念、體制機制、商業(yè)模式等領域的全面創(chuàng)新，才能真正讓世界經(jīng)濟之水活起來。

“活力”，疏通發(fā)展血脈。當前世界經(jīng)濟的最大問題是增長乏力。讓世界經(jīng)濟發(fā)展的引擎運轉起來，讓世界經(jīng)濟氣通血暢，已經(jīng)成為全球共識。G20應當向國際經(jīng)濟合作要活力，向各自國內結構改革要活力，推動全球經(jīng)濟治理朝著更加公平、合理、高效的方向發(fā)展，提高各國經(jīng)濟增長的內生動力和質量效益，讓世界經(jīng)濟的潛能充分釋放。

“聯(lián)動”，解決路徑問題?！肮屡e者難起，眾行者易趨。”歷史發(fā)展到今天，沒有新興市場國家的參與，只靠幾個發(fā)達工業(yè)國家，難以提振世界經(jīng)濟。每個國家的發(fā)展都同全球的增長形成聯(lián)動效應，才能實現(xiàn)全球經(jīng)濟資源的優(yōu)化配置。面對“有整體目標，無全面協(xié)調”的現(xiàn)實，各國亟須樹立利益共同體和命運共同體意識，攜手推動國際經(jīng)濟合作，在互聯(lián)互通中共享機遇，在良性互動中形成合力。

“包容”，彰顯長遠眼光。國際勞工組織預測，當前疲弱的全球經(jīng)濟增長難以彌合國際金融危機帶來的就業(yè)和社會差距。在此背景下，把目光投向發(fā)展中國家，投向所有人群，使世界經(jīng)濟增長紅利為各國人民所共享，無疑是國際社會共同的責任擔當。與此同時，縮小各國發(fā)展鴻溝也是世界經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的內在要求。只有讓發(fā)展的成果惠及所有國家，市場需求才能得到最大釋放，進而為世界經(jīng)濟增長注入強勁動力。

經(jīng)過近20年的發(fā)展，G20正處于從危機應對向長效治理機制轉變的關鍵時期。創(chuàng)新、活力、聯(lián)動、包容。這四大關鍵詞，提供的正是治標更治本的長遠之策，這些引領全球經(jīng)濟治理和國際發(fā)展合作的新理念，可以成為激活世界經(jīng)濟之水的催化劑。

（三）

20根柔和的曲線，勾勒出一個橋型輪廓，這是G20杭州峰會的會標，也是G20機制的縮影。作為發(fā)達國家和發(fā)展中國家平等參與全球經(jīng)濟治理的機制，它連接著發(fā)達國家與發(fā)展中國家，更連接著歷史與未來。

杭州峰會，這場蘊含中國智慧、刻錄中國印記的盛會，將以實實在在的成果向世界表明，一個新興全球經(jīng)濟治理機制和一個奮發(fā)進取的發(fā)展中大國相遇，將會釋放出怎樣的能量。

以創(chuàng)新發(fā)掘新動力，讓世界經(jīng)濟之水活起來?！皢柷牡们迦缭S，為有源頭活水來?！泵鎸κ澜缃?jīng)濟當前種種疲態(tài)，杭州峰會將著力“開源”——首次把創(chuàng)新增長作為重點議題，制定G20創(chuàng)新增長藍圖，在創(chuàng)新、新工業(yè)革命、數(shù)字經(jīng)濟等各領域制定一系列具體行動計劃，制定創(chuàng)業(yè)行動計劃。一系列舉措，將從理念、行動、機制等不同層面，點燃創(chuàng)新引擎、匯聚汩汩清流，推動構建創(chuàng)新型世界經(jīng)濟。

以改革注入新活力，讓世界經(jīng)濟之水活起來。唯有真正擺脫不平衡狀態(tài)，世界經(jīng)濟才能行穩(wěn)致遠。杭州峰會將以推動世界經(jīng)濟再平衡為己任——強調改革特別是結構性改革的重要性，制定結構性改革優(yōu)先領域、指導原則和指標體系；深化國際金融架構改革，進一步加強全球金融安全網(wǎng)。面對保護主義有所抬頭的挑戰(zhàn)，杭州峰會將致力于疏浚祛瘀，打破各色壁壘，制定全球貿易增長戰(zhàn)略與全球投資政策指導原則，推動構建開放型世界經(jīng)濟。

以發(fā)展開辟新前景，讓世界經(jīng)濟之水活起來。面對當下地緣博弈加劇、安全挑戰(zhàn)增多的國際形勢，杭州峰會將聚焦國際經(jīng)濟合作，推動各方以發(fā)展的力量為全球穩(wěn)定打牢基礎。杭州峰會將成為G20歷史上發(fā)展中國家代表性最強的一次。為落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程制定集體行動計劃，發(fā)起支持非洲和最不發(fā)達國家工業(yè)化合作倡議，杭州峰會力求縮小發(fā)展鴻溝，發(fā)出“G20不僅關注自身福祉”的清晰信號，推動構建包容型世界經(jīng)濟。

G20，杭州。這樣的歷史性相遇，必將激蕩起發(fā)展、繁榮、進步的大潮，開掘新動力、開辟新路徑，讓世界經(jīng)濟之水活起來。

世界期待傾聽中國故事，中國期待分享發(fā)展夢想。讓我們從杭州啟程，共筑全球利益共同體，打造人類命運共同體，讓世界經(jīng)濟潮平海闊、風帆高揚。