文丨楊朝清

“牛羊兔被吃”呼喚扶貧專業(yè)化精準(zhǔn)化

文丨楊朝清

楊朝清，華中師范大學(xué)教師，長期關(guān)注教育、民生問題和邊緣群體

農(nóng)村扶貧主要是產(chǎn)業(yè)扶貧，需要因地制宜地發(fā)展當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)。那種忽視村莊差異性的“一刀切”，不可避免會造成扶貧項目“看上去很美好”。對貧困人口進(jìn)行“弱勢補償”，讓有限的扶貧資源人盡其才、物盡其用，讓貧困人口有更多人生突破的可能性，是“讓人民對改革有更多獲得感”、“讓民眾分享改革發(fā)展成果”的應(yīng)有之義。

今年兩會上，全國政協(xié)委員、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長陳錫文說，“基層扶貧辦給貧困戶送牛送羊送兔子，結(jié)果牛羊兔不是被吃了就是死了”。所以，精準(zhǔn)扶貧很重要，項目精準(zhǔn)，人頭精準(zhǔn)，去幫扶的人要精準(zhǔn)，部門之間要協(xié)調(diào)。

在一個人口眾多、區(qū)域發(fā)展不平衡的發(fā)展中大國，對貧困人口進(jìn)行“弱勢補償”，讓他們“生活上多一些保障，心靈上多一些溫暖”，體現(xiàn)了國家的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。然而，制度善意在執(zhí)行過程中存在著走偏、變調(diào)的情形，從而讓有限的扶貧資源沒有“好鋼用在刀刃上”。

伴隨著社會變遷，扶貧的價值觀念也在進(jìn)行重塑和更新。和發(fā)放慰問金、生活用品相比，給貧困戶送牛送羊送兔子的初衷，在于實現(xiàn)“輸血扶貧”到“造血扶貧”的轉(zhuǎn)型升級。從表面上看，“牛羊兔被吃”是短視、好逸惡勞的結(jié)果；從本質(zhì)上看，“牛羊兔被吃”則是扶貧項目“不接地氣”的產(chǎn)物。

農(nóng)村扶貧主要是產(chǎn)業(yè)扶貧，需要因地制宜地發(fā)展當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)。那種忽視村莊差異性的“一刀切”，不可避免會造成扶貧項目“看上去很美好”。以“扶貧羊”為例，村莊周圍缺乏水草，羊吃什么？附近交通不便，羊、羊毛如何運輸出去？沒有羊圈的新房子，羊在哪兒養(yǎng)？扶貧項目如果沒有完善的配套措施和強(qiáng)有力的實施操作系統(tǒng)，難免會讓制度善意在執(zhí)行中大打折扣甚至落空。

“牛羊兔被吃”不僅暴露出扶貧專業(yè)化的短板，也折射出社會治理觀念的滯后。扶貧不能陷入“單向管理”的誤區(qū)，而是要融入多元合作共治的價值追求。不論是通過民間觸角打撈“沉沒的聲音”，還是轉(zhuǎn)變“對上不對下”的政績觀念，抑或加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，只有實現(xiàn)扶貧需求和扶貧資源的有效對接，扶貧才能進(jìn)一步增進(jìn)民生福祉，讓老百姓有更多的“獲得感”。

魯迅先生曾說，“無窮的遠(yuǎn)方，無數(shù)的人們，都和我有關(guān)”。多一些“想老百姓所想，急老百姓所急”的共同體意識，推進(jìn)專業(yè)化、精準(zhǔn)化扶貧，需要在了解老百姓扶貧需求、優(yōu)化公共產(chǎn)品資源配置、轉(zhuǎn)變社會治理觀念上多下一些功夫。讓牛羊兔去到該去的地方，給那些不需要牛羊兔的地方真正需要的扶貧資源，只有這樣，才能避免“牛羊兔被吃”的扶貧尷尬。

實現(xiàn)“輸血式扶貧”到“造血式扶貧”的過渡，離不開公共部門發(fā)展觀念的轉(zhuǎn)變、價值排序的更新和人文關(guān)懷的提振。一方面，要加強(qiáng)市場調(diào)研，以市場需求為導(dǎo)向，因地制宜地發(fā)展當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)，在政策、資金、技術(shù)、信息上給予農(nóng)民更多的“制度補血”；另一方面，要動員和激勵知識型、技術(shù)型農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民就近就業(yè)，多渠道增加農(nóng)民收入。此外，“扶貧先扶智”，只有通過教育培訓(xùn)提升農(nóng)民的文化水平、勞動技能，讓他們的“錢袋”和“腦袋”都豐盈起來，才能真正地改變他們的生存生態(tài)。

去年二、三月份，電視劇《平凡的世界》熱播，引發(fā)人們新一輪的討論和反思。那些熒幕形象之所以打動人心，是因為他們樸素地相信通過自身的努力，能“讓手里的黑面饃變成黃面饃，再讓黃面饃變成白面饃”。事實上，許多貧困人口并不缺乏“脫貧致富”的意愿，而是缺乏機(jī)會和渠道。對貧困人口進(jìn)行“弱勢補償”，讓有限的扶貧資源人盡其才、物盡其用，在文化認(rèn)同和價值追求上實現(xiàn)“輸血式扶貧”到“造血式扶貧”的轉(zhuǎn)變，讓貧困人口有更多人生突破的可能性，是“讓人民對改革有更多獲得感”、“讓民眾分享改革發(fā)展成果”的應(yīng)有之義。