文丨記者 龔 琴

重新丈量發(fā)展空間

文丨記者 龔 琴

播州歸來，歷史翻開新的一頁。

遵義縣，這個曾經(jīng)的千年古縣，曾經(jīng)的黔中大縣，它的背影正在離我們而去，慢慢走向歷史深處。

由縣到區(qū)，時間固然值得回味，而空間亦需重新丈量。

大縣之惑

在遵義縣的身上，有著不少的驕傲和榮耀，它自有其自豪的資本。

最近的一次貴州省31個經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣綜合測評列中，遵義縣為全省第4位，地區(qū)生產(chǎn)總值列全省88個縣（市、區(qū)）第9位；入圍全國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展百強(qiáng)縣，貴州省同步小康創(chuàng)建示范縣……千年古縣深厚的文化積淀，祖祖輩輩勤勞樸實(shí)的人民，如同發(fā)達(dá)的根系，把遵義縣深深地烙印在黔北大地上。

遵義縣的區(qū)位條件優(yōu)越，緊貼遵義中心城區(qū)，離省城貴陽也很近，可以說地處黔中經(jīng)濟(jì)帶的重要節(jié)點(diǎn)上。域內(nèi)交通發(fā)達(dá)，川黔鐵路和修建中的渝黔快鐵縱貫全境，蘭海高速、杭瑞高速交錯，離遵義機(jī)場也不遠(yuǎn)……

但長期以來，遵義縣也有著自己的困惑與煩惱。

截至2015年底，縣城建成區(qū)面積僅有18平方公里，人口不到30萬人，是個典型的“大縣小城”。遵義縣的縣城區(qū)主要擁擠在南白和龍坑兩鎮(zhèn)的狹長地帶，東西被兩片綿延的山脈橫亙，難以拓展。

早在上世紀(jì)六七十年代，隨著國家三線建設(shè)戰(zhàn)略決定的開展，遵義縣也迎來了一次發(fā)展高潮，借三線建設(shè)的東風(fēng)，形成了相對完善的工業(yè)體系。新風(fēng)無線電廠、烏江渡發(fā)電廠、東風(fēng)機(jī)械廠、3402廠等三線企業(yè)陸續(xù)落戶遵義縣。一夜之間，遵義縣就樹起了無數(shù)的煙囪，邁開了工業(yè)大縣的步伐。但隨著不少三線企業(yè)的搬遷、改制、破產(chǎn)、重組，當(dāng)時的三線企業(yè)并沒有延續(xù)過往的輝煌，大多數(shù)消逝于歷史的長河中。

而今提起遵義縣，人們贊揚(yáng)得更多的是其田園風(fēng)光和鄉(xiāng)愁鄉(xiāng)味。

雖然近年來遵義縣的二、三產(chǎn)業(yè)也得到了長足的發(fā)展，但與周邊的匯川區(qū)、甚至新蒲新區(qū)相比，遵義縣的發(fā)展就稍顯遲緩。

2015年，匯川區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)243億元，遵義縣為314億元，但匯川區(qū)的人口為45萬，比遵義縣少得多。

前不久，貴州財富之舟智能終端產(chǎn)業(yè)園第一期投產(chǎn)儀式在新蒲新區(qū)隆重舉行，這是“遵義要建設(shè)以大數(shù)據(jù)為引領(lǐng)的智能終端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)”的具體體現(xiàn)。財富之舟、弘年、京立、沃度、康美……這些“如雷貫耳”的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，紛紛振翅西飛，落戶新蒲。而老牌工業(yè)大縣遵義縣卻只能“望企興嘆”。

播州城區(qū)遠(yuǎn)眺（胡志剛/攝）

對于遵義縣的劣勢，遵義縣有著清醒而深刻的認(rèn)識，對于其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的問題在一次向上的匯報中有著如下的描述：

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，轉(zhuǎn)型升級任務(wù)重。“農(nóng)氣重”，但“農(nóng)得不好、農(nóng)得不強(qiáng)、農(nóng)得不富”，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高。

“工氣足”，但在全市占比偏低，大產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目支撐不足，高新技術(shù)和大型企業(yè)少，以“兩鋁”為主的資源型企業(yè)亟待轉(zhuǎn)型升級，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快但尚未形成支撐，新舊產(chǎn)業(yè)“青黃不接”。

“城氣少”，特別是縣城配套功能不完善，三產(chǎn)發(fā)展較為滯后。

在歷次政府工作報告中，遵義縣既梳理成績也不避諱問題，直面問題的背后是大擔(dān)當(dāng)與大氣魄，也注定有更多的收獲。

那么，遵義縣如何改變這種尷尬局面？

破繭成蝶

遵義縣一直在等待一個時機(jī)，破繭成蝶。

機(jī)遇來了，最主要的標(biāo)志，是播州區(qū)的成立。

撤縣設(shè)區(qū)，并不是行政區(qū)劃的簡單變化，而是一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展達(dá)到一定程度的必然結(jié)果。

從“懶板凳”到跨入“全國百強(qiáng)縣”，從老縣城舊貌到新城區(qū)新姿，從名不見經(jīng)傳的鄉(xiāng)村到響譽(yù)全國的“最美鄉(xiāng)愁”，從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)到“中國果蔬標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)化十強(qiáng)縣”……

這一切表明：遵義縣達(dá)到了城市化進(jìn)程的標(biāo)準(zhǔn)，融入了都市圈?？梢哉f，成立播州區(qū)是水到渠成，順理成章。

歷史上，遵義縣的行政區(qū)劃經(jīng)歷過幾次變革，幾乎每一次的變革都讓遵義縣“瘦身”。新成立的播州區(qū)面積為2488平方公里，人口84萬，比撤縣設(shè)區(qū)前小了近500平方公里。版圖雖然變小，但更有利于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，也更有利于產(chǎn)業(yè)布局的規(guī)劃和調(diào)整。

2016年6月13日，播州區(qū)掛牌成立第7天，遵義市播州區(qū)長江古村落旅游扶貧開發(fā)項(xiàng)目在尚嵇鎮(zhèn)開工，該項(xiàng)目總投資15億元，是貴州省“5個100”工程景區(qū)項(xiàng)目，也是貴州省最大的旅游扶貧項(xiàng)目。

在播州區(qū)委書記黃國宏眼中，長江古村落旅游扶貧開發(fā)項(xiàng)目開工建設(shè)，是政企合作、開啟旅游扶貧決勝脫貧攻堅的新典范，也是改善人民生活品質(zhì)、發(fā)展壯大山地旅游的新途徑。常規(guī)做法是，征地拆遷之后，農(nóng)民獲得拆遷安置補(bǔ)償，成了失地農(nóng)民。與以往的慣常做法不同的是，這個項(xiàng)目，產(chǎn)權(quán)歸村民所有，項(xiàng)目合作社僅有使用權(quán)。村民的田土租給項(xiàng)目合作社，收取租金的同時，景區(qū)特色商品飲食一條街由當(dāng)?shù)卮迕窠?jīng)營。免費(fèi)將田土提供給項(xiàng)目合作社的村民，將成為景區(qū)股東，按入股比例分紅。這種新的經(jīng)營模式也使在播州區(qū)成立不久就開工的這個項(xiàng)目多了些不同尋常的意味，失地農(nóng)民有了新的歸宿，也為播州的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入新的活力。

長期以來，遵義縣是一個以工業(yè)為支撐、以農(nóng)民為主體的人口大縣。從“縣”到“區(qū)”的轉(zhuǎn)變，發(fā)展方式將由縣域經(jīng)濟(jì)向城市經(jīng)濟(jì)“轉(zhuǎn)型”，城市公共服務(wù)、群眾生產(chǎn)生活方式也將由城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)向都市型“轉(zhuǎn)變”。新成立的播州區(qū)要提速趕超，要成為“中部跨越”的新增長極、發(fā)動機(jī)，成為全市“堅持紅色傳承，推動綠色發(fā)展，打造西部內(nèi)陸開放新高地”的排頭兵、領(lǐng)頭雁，就必須付出更多的努力。

G56杭瑞高速播州區(qū)白臘坎立交（朱小松/攝)

成為遵義市城區(qū)的一部分，其前景被大多數(shù)人看好。以“過來人”新蒲新區(qū)為例。2009年以前，新蒲還只是一個郊區(qū)小鎮(zhèn)，不到10年的時間，新蒲就以一天一個樣的變化驚艷了世人的目光。

播州區(qū)的成立，意味著制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展、招商引資的許多障礙得到消除。如果仍固步于“縣”，也間接關(guān)閉了不少優(yōu)質(zhì)企業(yè)、世界500強(qiáng)的大門。區(qū)劃調(diào)整后，市區(qū)將實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)布局更加合理，基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用設(shè)施統(tǒng)一建設(shè)、共享共用，實(shí)現(xiàn)了資源的優(yōu)化配置。同時，納入城區(qū)，也會大大提升播州對外知名度、美譽(yù)度，增強(qiáng)招商引資、招才引智的吸引力。

城南逐夢

撤縣設(shè)區(qū)的影響才剛剛凸顯，其地域生態(tài)、產(chǎn)業(yè)布局等必將迎來深刻的嬗變。

鴨溪?茅臺循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，匯興鐵合金異地技改等項(xiàng)目加快建設(shè)；

培育白酒和飲用水兩張“新名片”，打造煤電鋁一體化和新業(yè)化基地，提升鋁及鋁加工、白酒——生態(tài)農(nóng)業(yè)、能源冶金化工建材3條循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈；

以航天凱山特種車產(chǎn)業(yè)園為依托，軍民融合創(chuàng)新發(fā)展；

匯豐電子產(chǎn)業(yè)園、龍坪玫瑰園、家誠藥業(yè)加快建成步伐；

緊盯遵義、貴陽、重慶三大都市，推動農(nóng)業(yè)“接二連三”和農(nóng)旅一體化發(fā)展；

提升黔北專業(yè)市場集聚區(qū)發(fā)展水平，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“東跨”聚集發(fā)展，新建2個以上省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)，下大力補(bǔ)齊三產(chǎn)發(fā)展短板；

建好17個“5個100工程”平臺項(xiàng)目并實(shí)現(xiàn)有機(jī)更新；

打造高速公路、高速鐵路和烏江航道“兩路一水”經(jīng)濟(jì)帶；

提升經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和集聚水平，到2020年集成“千億園區(qū)”；

……

播州區(qū)的未來正逐步清晰而暢通。

從城市向北，到“東跨、北接、中提”的拉開，播州區(qū)的成立，如同為這座千年古縣這棵大樹轉(zhuǎn)變了視野，生長的天地因此變得更加遼闊，延展的方向因此變得更加明了。

實(shí)踐證明，新的城區(qū)，新的板塊，往往意味著高起點(diǎn)、精規(guī)劃，其未來發(fā)展?jié)摿Σ豢晒烙嫛?/p>

“城南逐夢”，曾幾何時，這樣一句鏗鏘有力的口號響徹在人們耳畔。而今，這句口號已經(jīng)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

這是播州區(qū)，這是遵義的“未來之城”。