文丨王軍榮

粗暴的被自愿“植樹費(fèi)”

文丨王軍榮

以綠化費(fèi)或者樹苗費(fèi)的名義扣除400元左右的工資，說是捐款，卻是與自愿無關(guān)，而變成了強(qiáng)制。如此錯(cuò)誤的方式能否達(dá)到善的效果？顯然不可能。況且在實(shí)際操作中變成了花錢買義務(wù)，也失去了義務(wù)植樹本來的意義，以致于弄得民怨沸騰，苦不堪言。

甘肅臨洮是六盤山片區(qū)的貧困縣之一，這里的機(jī)關(guān)干部、事業(yè)單位工作人員收入并不算高，但近年來，每年的四、五月份，縣里所有拿財(cái)政工資的公務(wù)員和事業(yè)編制的工作人員，都會以綠化費(fèi)或者樹苗費(fèi)的名義，被扣掉一個(gè)月工資的10%，平均人均400元左右。這筆錢根本就不會發(fā)到各單位，而是由縣財(cái)政局直接扣除。

以綠化費(fèi)或者樹苗費(fèi)的名義扣除400元左右的工資，顯然是不合法的，因?yàn)椤熬G化費(fèi)”已經(jīng)成為歷史了。2013年8月國務(wù)院辦公廳發(fā)布了通知，在全國統(tǒng)一取消和免征33項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)中，就包括了林業(yè)部門的綠化費(fèi)項(xiàng)目。

之所以取消這個(gè)收費(fèi)名稱，是由于植樹勞動量難以量化、不具操作性，與其通過補(bǔ)繳綠化費(fèi)、罰款等強(qiáng)制性方法，還不如鼓勵(lì)老百姓通過多種形式和途徑履行植樹義務(wù)，引導(dǎo)公民增強(qiáng)綠化意識，然而，甘肅臨洮卻是反其道而行之，竟然在當(dāng)年10月，發(fā)布了《臨洮縣全民義務(wù)植樹暫行管理辦法》，其中第九條規(guī)定，全縣干部職工義務(wù)植樹所需苗木費(fèi)采取所有在職財(cái)政供養(yǎng)人員捐助每月工資10%的辦法解決。更為荒唐的是，說是捐款，卻是與自愿無關(guān)，而變成了強(qiáng)制。

以往規(guī)定的責(zé)任主體，上至60歲（女性55歲）下至18歲的所有公民，每年都當(dāng)義務(wù)植樹3至5棵，但是在城鎮(zhèn)化浪潮滾滾之下，人們?nèi)ツ膬悍N樹。比方說，城市居民住房已經(jīng)商品化，人們根本沒地方植樹，就算有地方，如果年年這樣植樹，恐怕兩三年后也就沒地方植樹了。正因?yàn)榱x務(wù)植樹條例涉及面廣，義務(wù)不好履行，又恰逢中央致力于減少行政審批、收費(fèi)項(xiàng)目的大背景下，綠化費(fèi)被取消，自是題中應(yīng)有之義。而當(dāng)初黑龍江、烏魯木齊等地重提“綠化費(fèi)”后立馬遭到輿論較大的反彈，很重要的原因也是這種“以資代勞”、靠收費(fèi)和罰款倒逼的方式，給暗箱操作提供可乘之機(jī)不說，更是不符合現(xiàn)代行政理念和治理方式。

從當(dāng)?shù)貙?shí)際情況來看，的確是需要綠化，而自愿也的確是難以在短時(shí)間內(nèi)達(dá)到一定的效果?？刹扇?qiáng)制的手段扣工資植樹，這種做法本身就是錯(cuò)誤的，以錯(cuò)誤的方式能否達(dá)到善的效果？顯然不可能。況且在實(shí)際操作中變成了花錢買義務(wù)，也失去了義務(wù)植樹本來的意義，以致于弄得民怨沸騰，苦不堪言。

鼓勵(lì)全民參與到義務(wù)植樹的活動中來，共同努力改變生存環(huán)境。這是政府的責(zé)任，然而，方式和方法卻不能簡單化和粗暴化，這么做，只要和民意相違背，最終得不到民意的支持。從某種意義上說，“扣工資植樹”是權(quán)力濫用，既不合法又不符合規(guī)定，更是不符合民意。

倡導(dǎo)義務(wù)植樹，植下的不僅僅是看得見的樹木，更是希望在全體公民心里植下綠色的種子，養(yǎng)成這種為社會盡義務(wù)的理念，這顯然不能用行政手段來強(qiáng)制完成，更不能亂設(shè)政府收費(fèi)項(xiàng)目，變相克扣工資。當(dāng)?shù)卣愿疫@么做，恰恰是因?yàn)楸O(jiān)管的缺失。要知道如此隨意收費(fèi)已經(jīng)好幾年了，卻始終得不到上級部門的阻止，監(jiān)管在哪兒？

說到底這也是一種行政惰性，期望“多快好省”地一下解決問題，直截了當(dāng)。沒有真正從行政管理的根本上找方法，更沒有從社會真正發(fā)展的角度來考慮對策，這種行政惰性，其實(shí)也為當(dāng)下行政審批改革敲響了警鐘。

如何讓義務(wù)植樹從強(qiáng)制變成每個(gè)公民主動盡責(zé)，這一方面需要讓權(quán)力得到抑制和監(jiān)管，并且要加大問責(zé)力度，另一方面則是需要修訂法律，要抓緊修訂《關(guān)于開展全民義務(wù)植樹運(yùn)動的實(shí)施辦法》，盡快頒布實(shí)施《全民義務(wù)植樹條例》，制訂和完善義務(wù)植樹的地方性法規(guī)。如此，才能夠讓“扣工資植樹”的荒唐消失。