⊙張敬［寧波大學人文與傳媒學院，浙江寧波315211］

國家與地方：宋元以后寧波的絕對衰落和相對衰落
——以政府對外貿(mào)易政策為中心的探討

⊙張敬［寧波大學人文與傳媒學院，浙江寧波315211］

摘要：寧波位于我國海岸線中段，是重要的海外貿(mào)易港口之一。宋元時期，開放自由的對外政策，使得寧波的港口貿(mào)易達到發(fā)展高峰；明清時期實行的海禁政策使得寧波受到鉗制，對外貿(mào)易絕對衰落；鴉片戰(zhàn)爭時期，隨著五口通商時代的到來，寧波雖有開放，但主權(quán)的喪失，使其貿(mào)易發(fā)展日趨衰落。在大的時代背景下，中央政府的對外政策、市場經(jīng)濟條件、港口腹地范圍與經(jīng)濟發(fā)展情況以及國土主權(quán)的完整等外部因素都對港口城市的發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用。關(guān)鍵詞：寧波港口貿(mào)易對外政策

五口通商，實為中國近代港埠都市發(fā)展的先聲，亦是近代史的發(fā)展關(guān)鍵，對近代中國社會、生活乃至文化都產(chǎn)生了重大影響。寧波在五口之內(nèi)，這個曾經(jīng)對外貿(mào)易的重要港口，經(jīng)歷了一段浮浮沉沉的近代化之路。

一、因緣際會：宋元時期寧波發(fā)展的高峰

寧波，簡稱為甬，位于中國大陸海岸線中段，長江三角洲南翼，東海之濱。東有舟山群島為天然屏障，北瀕杭州灣，西接紹興市的嵊州、新昌、上虞，南臨三門灣，并與臺州的三門、天臺相連，自古以來，“就是一個港闊、水深、波平、浪靜的天然良港”①。寧波是府治名稱，“唐宋以來舊稱明州，元代稱慶元，明清以后始以寧波為郡名”②。

宋元時期，寧波的海外貿(mào)易達到繁盛的階段。北宋初年，宋王朝就開始推行“招誘獎進”的海外貿(mào)易政策。③北宋太宗淳化三年，將明州設(shè)置為市舶務(wù)，其職責“掌蕃貨海舶征榷貿(mào)易之事，以來遠人通遠物”④。這是明州對外通市最早的年代，明州的對外貿(mào)易于此也達到全盛。南宋時期，朝廷更加鼓勵對外貿(mào)易，注重東南市舶之利，以擴大政府財政收入。當時明州知州胡榘向朝廷建議舊稅率較高，由原來“內(nèi)細色五分抽一分，粗色貨物七分半抽一，改為日本、朝鮮十分抽一，其他諸國十五抽一”⑤。稅率的降低，政策的支持，進一步促進了明州對外貿(mào)易的繁盛。再者，由于南宋建都臨安，明州憑借臨近都城的有利地位，更與廣州、泉州同列為我國對外貿(mào)易的三大港口。

元朝政府在統(tǒng)一全國的同時，也在著手組織海外貿(mào)易，并采取“往來互市，各從所欲”⑥的自由貿(mào)易方針。元世祖忽必烈至元十四年，元朝政府在泉州、慶元（寧波）、上海、澉浦四地設(shè)立市舶司，寧波仍是通往日本、高麗的主要港口。元世祖至元三十年將溫州市舶司并入慶元，元成宗鐵穆耳大德二年，又將澉浦、上海兩處并入慶元市舶提舉司，慶元對外貿(mào)易的地位可見并不一般。此外，寧波作為當時重要的軍港以及海漕運輸起航點之一，也獲得了政府的支持，修建了大批船場、倉庫、碼頭等，增添了很多航海設(shè)備，擴大了港口面積，寧波港也更加興盛。

二、明清海禁：寧波的絕對衰落

明清時期，政府實行嚴厲的閉關(guān)鎖國政策，到清朝，僅限廣州一口通商，寧波的海外活動近乎窒息。

隨著倭寇的侵入，倭宦勢力的逐漸擴大，明朝初期，政府開始限制寧波、泉州、廣州三地的貿(mào)易往來，規(guī)定“寧波通日本，泉州通琉球，廣州通占城、暹羅、西洋諸國”⑦。嘉靖二年六月，“爭貢之役”發(fā)生后，明政府下令罷免寧波市舶，停止一切貿(mào)易往來。隨后，“日本諸島、佛朗機、彭亨、暹羅諸夷，前來寧波雙嶼港內(nèi)停泊”⑧。海盜猖狂，商民與葡萄牙人相互勾結(jié)，他們也以此為據(jù)點，“在島上建起了上千幢房屋、三十七所教堂、二所醫(yī)院，以及永久性的市政廳，由葡萄牙人任市長”⑨。葡萄牙人口的增長以及勢力范圍的龐大引起了明政府的警覺，于是明政府采取偷襲等手段，摧毀了島上所有的建筑，雙嶼港也因此失去了其貿(mào)易港口的地位。

這種海禁政策至清初也未有改變。東南海防政策的調(diào)整，使得沿海城市始終處于官方嚴令禁止和私人頻繁貿(mào)易的局面之中，寧波也不例外。順治十二年，政府下令沿海省份“無許片帆入海，違者立置重典”⑩，順治十八年，強行將江、浙、閩、粵、魯?shù)仁⊙睾＞用穹謩e內(nèi)遷三十至五十里，設(shè)屆防守，嚴禁逾越。

乾隆時期，英國人竭力要求寧波開埠，不料遭到了清廷的限制。乾隆元年，清廷下令凡康熙五十六年實施海禁以后出國者，永遠不準回國，把寧波出海的華商僑民一律視為“天朝的叛徒”。乾隆五十九年，清廷更是對浙江嘉興、寧波、臺州、溫州四府，“并環(huán)玉廳所轄各島進行清查。除一些島嶼讓當?shù)鼐用窬幼⊥?，其余實現(xiàn)封禁”。

乾嘉時期，清廷通過以下幾項措施，將寧波港口的貿(mào)易扼殺在繁華之下：第一，加征浙江海關(guān)稅收。18世紀中葉，清廷發(fā)現(xiàn)自寧波等四個口岸開通后，外商“至寧波者甚多”，于是加征海關(guān)稅收，限制外商來浙。乾隆帝在諭旨上也說得十分明白：“洋船至寧波者甚多，將來番船云集，留居日久，將又成一粵省之澳門矣。于海疆重地、民風土俗，均有關(guān)系。是以更定章程，視粵稍重，則洋商無所利而不來以示限制，意并不在增稅也?！笨梢?，清廷逐漸重視寧波口岸，對此加以限制，以為安全。第二，對出口貨物的品種和數(shù)量嚴加限制。如乾隆二十四年，“江浙等省絲價日昂，以該處船只濱海，不無私販出洋之弊。令江浙各省督撫轉(zhuǎn)飭濱海地方文武官員嚴行查禁”。同時，清廷為防寧波商人前往西歐從事遠洋貿(mào)易，還按航行所需的時日和船只的人數(shù)，嚴格限定了出海船舶攜帶的大米和其他物品的數(shù)量，在進出口處進行檢查和登記，凡是超過規(guī)定數(shù)量者，嚴懲不貸。第三，禁止外商來寧波貿(mào)易。為了保護封建經(jīng)濟，以及自給自足的社會現(xiàn)實，清廷一再拒絕外商來寧波開辟通商口岸。由于清廷一系列的政策，寧波的海外貿(mào)易急劇減少，寧波商品的國際市場也受到挫折。自章程更定以來，外洋市舶“知違行道之無利，不復收舶寧波”。乾嘉時期，寧波港口中衰，海外貿(mào)易受到鉗制。

清朝前期，清廷將寧波視為東南沿海的重要港口，對寧波實施海禁則是出于海防安全的考慮。閉關(guān)鎖國政策使寧波由“對外開放”逐漸演變?yōu)椤皟?nèi)向型”發(fā)展模式。然而，寧波港優(yōu)越的條件，吸引著西方商人的注目，他們急迫想打開中國的大門，在寧波發(fā)展貿(mào)易往來。

三、近代開埠：寧波的相對衰落

鴉片戰(zhàn)爭后，因主權(quán)喪失而被迫開放的寧波港，侵略與抗爭并存，機遇與落后同在。依據(jù)條款，英國人終于可以把垂涎已久的寧波港收入囊中。然而，事實卻不如英國人所想。寧波在鴉片戰(zhàn)爭后，自給自足的自然經(jīng)濟結(jié)構(gòu)依然堅挺，對外國資本主義的商品特別是棉紡織品的侵襲有著頑強的抵抗力。寧波開埠后，入港“貨船六艘，隨賣隨去”，洋貨銷路不暢，土貨來源不廣。英國政府不僅難以打開寧波這個廣闊的市場，甚至寧波的貿(mào)易也在明顯下降。道光二十四年貿(mào)易額為50萬元，道光二十九年，卻降到了5萬元。1846年1月10日，羅伯聃說：“寧波的對外貿(mào)易似乎是不會繁榮起來了?！鄙踔劣腥私ㄗh用寧波換取其他口岸。1848—1850年間，時為英國首相的巴麥遵一度有放棄寧波與福州兩口而請中國另開兩口的打算。但英國商務(wù)監(jiān)督德庇時卻表示他本人“并不贊同放棄寧波，它仍然可以作為一個所有貿(mào)易都操在英國人手里的‘外港’的典型例子，對主要市場——上海，起輔助作用”1⑦。上海的迅速崛起，使寧波逐漸衰落。19世紀中后期，浙江省內(nèi)溫州、杭州的開埠也對寧波的貿(mào)易造成了很大沖擊。

“港興城興，以港興市”，港口是國家對外開放的重要窗口，是促進國際貿(mào)易和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要樞紐。古代開放的對外貿(mào)易政策與寧波港口的發(fā)展，說明我國人民和世界人民都希望在平等互利的基礎(chǔ)上形成友好的貿(mào)易往來。宋元時期兼容并包的開放政策，使得寧波一度成為貿(mào)易大港，但是，舊的封建制度的束縛，明清時期倭寇勢力的發(fā)展，政府采取的閉關(guān)鎖國的海禁政策，使得這個曾經(jīng)繁盛的貿(mào)易大港走向衰落。從近代寧波港的發(fā)展過程中我們可以清晰地看到，港口城市的命運不僅與自己的區(qū)位等內(nèi)部因素有關(guān)，外部因素也占很大一部分，特別是政府的對外貿(mào)易政策。因此，港口城市在發(fā)展過程中，不但要加強自身的港口經(jīng)濟建設(shè)，還要為港口發(fā)展制定有利的政策、法規(guī)，積極擴展與經(jīng)濟腹地的區(qū)域聯(lián)系，為港口的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。港口的發(fā)展、對外貿(mào)易的繁盛勢必會對國內(nèi)外的交流、經(jīng)濟的發(fā)展起到重要作用。

①⑨竺菊英：《開埠前寧波對外貿(mào)易歷史地位探析》，《中國社會經(jīng)濟史研究》1995年第1期，第57頁，第61頁。

②王爾敏：《五口通商變局》，廣西師范大學出版社2006年9月版，第249頁。

③《國際貿(mào)易》1982年第11期。

④（元）脫脫：《宋史·職官七》提舉市舶司條，卷一六七，志一二，中華書局1977年11月版，第3971頁。

⑤林正秋：《試論古代寧波海外貿(mào)易的發(fā)展》，《杭州商學院學報》1981年第4期，第48頁。

⑥（明）宋濂：《元史·世祖本紀》卷十，中華書局1976年4月版，第204頁。

⑦（清）張廷玉等：《明史·食貨志》卷八一，志五七，中華書局1974年4月版，第1980頁。

⑧（明）陳子龍：《明經(jīng)世文編》第三冊，卷二零五，中華書局1962年6月影印本，第2161頁。

⑩《清世祖實錄》卷九二，順治十二年七月乙酉，中華書局1985年影印本，第724頁。