李文峰

對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展而言，種子是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的最重要內(nèi)在因素。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)隨著社會的快速發(fā)展而對產(chǎn)量提出了更多的新要求，各種新技術開始被引進農(nóng)業(yè)當中，這也在一定程度上為農(nóng)業(yè)種子管理帶來了新的挑戰(zhàn)和機遇。為了滿足農(nóng)業(yè)需要，應對挑戰(zhàn)，抓住機遇，保障人們的正常生活，就不得不加強對農(nóng)業(yè)種子的管理。就目前的情況來看，我國在農(nóng)業(yè)種子管理方面還存在著不少問題，亟待解決。

1農(nóng)業(yè)種子管理存在的問題

1.1市場管理薄弱，種子經(jīng)營現(xiàn)象雜亂 由于種子管理市場的放開，市場上便出現(xiàn)了更多的種子企業(yè)，如此一來，種子的委托代銷點就開始逐漸增多，于是，也就出現(xiàn)了種子經(jīng)營企業(yè)隨意替他人辦理委托代銷手續(xù)，由于市場限制條件的缺失和市場把關的不嚴密，代銷市場就變得更為混亂。另外，在種子經(jīng)營方面，也存在著一定問題，此處具體所指的是由于種子經(jīng)營渠道的增多而造成的經(jīng)營混亂現(xiàn)象。當前，種子市場上已經(jīng)呈現(xiàn)出了一種多渠道的競爭局面，這在很大程度上增加了種子的流通速度，極大增加了種子管N-r作的難度。

1.2市場缺乏有效的監(jiān)管力度 種子市場上的行政區(qū)域壟斷經(jīng)營格局在《種子法》實施之后就被打破了，特別是許多實力雄厚的單位與個人的加入，更是增加了種子市場的運營復雜性。而相關的種子管理部門卻將大部分精力都放在了監(jiān)管種子流通上，對種子生產(chǎn)環(huán)節(jié)的重視程度還明顯不夠。加之用于檢驗種子的設備簡陋和陳舊，種子監(jiān)管質(zhì)量一直很難得到較大提升。

1.3管理隊伍的素質(zhì)不高 大部分種子管理人員的責任心并不強，并且法律意識還較為單薄，仍舊還存在著“有管理，必收費”這一錯誤思想。這些人大多缺乏專業(yè)的種子管理知識，有的甚至只學習了《種子法》，掌握得也不夠好，并且對其他的相關知識，一直都持著一個無所謂的態(tài)度。正因為如此，在管理過程中出現(xiàn)問題時，這些人并不能夠遵照相關法律，及時地將其解決，不文明執(zhí)法和執(zhí)法不到位的現(xiàn)象大有存在。

1.4種子檔案管理重視不夠 中國的種業(yè)已經(jīng)有了50多年的歷史，在種子的選育、種子方針政策、品種的選定、種子的管理、種子的生產(chǎn)加工及檢驗、種子的外貿(mào)等方面，都積累了豐富而寶貴的檔案材料。但是，在種子管理的過程當中，由于沒有科學地進行記載、整理和管理，加之年代較為久遠、領導層的更替和機構的變遷等原因，很多種子管理檔案資料都已經(jīng)零星分散了。

2完善農(nóng)業(yè)種子管理的策略

2.1完善種子市場的管理體系，開展技術培訓 要建立起相關的種子質(zhì)量監(jiān)測與認證體系，更進一步地完善種子調(diào)控、品種轉讓、種子生產(chǎn)與加工標準、種子檢測與種子質(zhì)量監(jiān)督等相關政策和法律法規(guī)，以使種子生產(chǎn)者與使用者的各項合法權益得到有效保障。要建立起競爭、有序和開放的種子市場，以促進種子產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

2.2加強種子市場的監(jiān)管力度 要認真地貫徹落實《種子法》，切實做好執(zhí)法檢查與市場整頓工作，以規(guī)范種子的各種生產(chǎn)與經(jīng)營行為。同時，還要強化對種子的生產(chǎn)和經(jīng)營過程的質(zhì)量管理，不斷增強經(jīng)營管理者的質(zhì)量管理意識，以防止假劣種子坑農(nóng)和害農(nóng)的事件發(fā)生?？梢远ㄆ诘貙ΨN子市場進行大檢查，嚴厲打擊各種違法行為，以此來為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門樹立起良好的形象。

2.3加強種子管理隊伍的建設 作為種子管理部門，必須要樹立起“管理即服務”的工作理念，不斷加強種子管理隊伍的建設，通過業(yè)務培訓、進修學習、自學以參觀交流等方式，將《種子法》以及相關法律法規(guī)的各項要求落實到位，同時，還要嚴格考核，遵循“優(yōu)勝劣汰”的市場準則，切實地提高種子管理隊伍的法律素質(zhì)、業(yè)務素質(zhì)和政治素質(zhì)，從而建立起一支公正、公平且高效的高素質(zhì)管理隊伍。

2.4加強種子檔案管理工作 當前的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展都進入了一個新的階段，我們有必要及時地對之前種子管N-r作中的經(jīng)驗和教訓進行總結，以此來作為今后的工作指導，盡可能地讓后人少走彎路。各級的種子管理部門必須要對種子的檔案管理工作加以重視，安排專業(yè)的工作人員從事種子檔案的收集、分類與整理工作，有效保護相關的種子檔案管理資料。

3結語

雖然我國放開了對種子市場的管理，但是，各地區(qū)農(nóng)業(yè)部門種子管理機構卻無法適應當前這一迅猛發(fā)展的種子管理市場形勢，各種各樣的管理問題，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展而日益突出，如果不加以控制，這種現(xiàn)象必然會越來越嚴重，這無論是對種子生產(chǎn)者，還是種子使用者來說，都會造成一定的影響。所以必須要采取行之有效的措施來加強對種子的管理，以提高農(nóng)業(yè)種子管理的質(zhì)量，促進種子行業(yè)的健康發(fā)展。