徐　玲　夏　晴(教授)　董自光

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當(dāng)前我國(guó)利用外資的新特點(diǎn)和新形勢(shì)分析

徐玲①夏晴(教授)②董自光①

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，比較優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的升級(jí)也伴隨發(fā)生。在這一新形勢(shì)下，一些外資企業(yè)出現(xiàn)了不適應(yīng)，或進(jìn)行轉(zhuǎn)型，或進(jìn)行轉(zhuǎn)移。而與此同時(shí)，隨著我國(guó)不斷涌現(xiàn)的新機(jī)遇，又吸引新的跨國(guó)投資者紛至沓來(lái)。2015年，全國(guó)設(shè)立外商投資企業(yè)26575家，同比增長(zhǎng)11.8%；實(shí)際使用外資金額1263億美元，同比增長(zhǎng)6.4%。截至2015年12月底，全國(guó)非金融領(lǐng)域累計(jì)設(shè)立外商投資企業(yè)836404家，實(shí)際使用外資金額16423億美元。雖然我國(guó)實(shí)際使用外資的規(guī)模較大，但在保持?jǐn)?shù)量穩(wěn)定、優(yōu)化外資結(jié)構(gòu)和提升外資質(zhì)量方面仍然面臨諸多挑戰(zhàn)。在國(guó)際上，受全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭不穩(wěn)、全球金融市場(chǎng)持續(xù)動(dòng)蕩、總需求低迷的影響，還面臨地緣政治風(fēng)險(xiǎn)及地區(qū)沖突對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)。在國(guó)內(nèi)，制約因素則有：經(jīng)濟(jì)處于下行壓力和結(jié)構(gòu)調(diào)整期，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)投資已經(jīng)飽和，資源環(huán)境承載能力已經(jīng)達(dá)到或接近上限。在負(fù)面清單管理模式全面實(shí)施，拼資源、拼優(yōu)惠政策等超國(guó)民待遇的引資方式已經(jīng)行不通的情況下，我國(guó)亟需解決的是如何通過(guò)深化改革，依靠法律、制度、政策和服務(wù)等軟環(huán)境建設(shè)高質(zhì)量地利用外資。

一、新時(shí)期我國(guó)外資發(fā)展的新特點(diǎn)

(一)利用外資進(jìn)入轉(zhuǎn)型期，服務(wù)業(yè)成引資重要陣地

與經(jīng)濟(jì)新常態(tài)相適應(yīng)，當(dāng)前我國(guó)利用外資的目標(biāo)也正從“重規(guī)?！毕颉爸刭|(zhì)量”和“重效率”轉(zhuǎn)變。政府更多鼓勵(lì)外資從簡(jiǎn)單的加工制造向高附加值的深度加工制造轉(zhuǎn)變，并鼓勵(lì)外資建立功能性總部。在保持總體規(guī)模穩(wěn)定增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，利用外資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正進(jìn)行深度調(diào)整。自2011年起連續(xù)五年，服務(wù)業(yè)使用外資量超過(guò)制造業(yè)。

2015年服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資771.8億美元，同比增長(zhǎng)17.3%，在全國(guó)總量中的比重為61.1%。制造業(yè)實(shí)際使用外資395.4億美元，與上年基本持平，在全國(guó)總量中的比重為31.4%。服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)利用外資的大幅增加，對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、資源環(huán)境的節(jié)約都將起到積極有利的影響，在借助外部資源發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)減少對(duì)環(huán)境的污染。服務(wù)業(yè)吸引外資能力的提升，表明在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期我國(guó)不斷出臺(tái)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展政策、持續(xù)增長(zhǎng)的國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)、不斷優(yōu)化的服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境對(duì)服務(wù)業(yè)外資產(chǎn)生了良好的發(fā)展前景預(yù)期。

在外資向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的同時(shí)，制造業(yè)中的高端制造業(yè)，如通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)、電子設(shè)備、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)吸引外資規(guī)模保持較好。2015年高技術(shù)制造業(yè)繼續(xù)增長(zhǎng)，實(shí)際使用外資94.1億美元，同比增長(zhǎng)9.5%，占制造業(yè)實(shí)際使用外資總量的23.8%，而國(guó)內(nèi)市場(chǎng)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩的行業(yè)如鋼鐵、水泥、電解鋁、造船、平板玻璃等行業(yè)，未批準(zhǔn)新設(shè)外資企業(yè)，這將有利于加快我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化進(jìn)程。

圖1　2005—2015年總量FDI和服務(wù)業(yè)FDI實(shí)際使用量對(duì)比圖

數(shù)據(jù)來(lái)源：根據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》整理得到

(二)制度創(chuàng)新帶來(lái)新機(jī)遇，自貿(mào)區(qū)成投資熱點(diǎn)區(qū)

2013年上海自貿(mào)區(qū)建立，2014年12月國(guó)務(wù)院又批準(zhǔn)建立廣東、天津、福建自貿(mào)區(qū)。自貿(mào)區(qū)成立以來(lái)，在管理體制上進(jìn)行了積極探索和創(chuàng)新，實(shí)施了準(zhǔn)入前國(guó)民待遇和負(fù)面清單管理、貿(mào)易便利化、金融服務(wù)業(yè)開(kāi)放等政策，極大地激發(fā)了市場(chǎng)投資熱情，成為外資的熱點(diǎn)區(qū)域。從2015年5月8日起，上海、廣東、天津、福建四個(gè)自貿(mào)區(qū)公用的負(fù)面清單正式實(shí)施，凡是負(fù)面清單以外的領(lǐng)域在自貿(mào)區(qū)中將按照內(nèi)外資一致的原則進(jìn)行管理。這一政策的實(shí)施，使得外資企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)的注冊(cè)周期大大縮短，從數(shù)十天變?yōu)槎潭處滋?，提高了辦事效率，節(jié)約了運(yùn)營(yíng)成本。從本質(zhì)上看，自貿(mào)區(qū)的制度創(chuàng)新，成為吸引外資持續(xù)涌入的根本動(dòng)力。2015年1-11月，廣東、天津、福建自貿(mào)區(qū)共設(shè)立外商投資企業(yè)6040家，合同外資4458.1億元人民幣。而擴(kuò)展區(qū)域后的上海自貿(mào)區(qū)吸收外商投資則占上海全市吸引外資總量的一半。其中，融資租賃、科技研發(fā)、創(chuàng)業(yè)投資、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等高端產(chǎn)業(yè)向自貿(mào)區(qū)集聚的態(tài)勢(shì)明顯，顯示出自貿(mào)區(qū)獨(dú)特的吸引力。

(三)外資進(jìn)入低速平穩(wěn)增長(zhǎng)期，利用外資的方式日趨多樣化

伴隨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度進(jìn)入新常態(tài)，

我國(guó)吸引外資的速度也從過(guò)去的高速增長(zhǎng)逐步過(guò)渡到現(xiàn)在的中低速平穩(wěn)增長(zhǎng)。2013—2015年我國(guó)總量FDI增長(zhǎng)率分別為5.25%、1.68%和6.4%，距離2008年總量FDI 23.58%的增速差別較大，說(shuō)明我國(guó)實(shí)際使用外資已經(jīng)進(jìn)入中低速增長(zhǎng)期。經(jīng)過(guò)三十多年的改革開(kāi)放以及多年的高速增長(zhǎng)，尤其是國(guó)內(nèi)在制造業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩、勞動(dòng)力成本上升明顯、環(huán)境資源約束壓力加大的情況下，實(shí)際使用外資繼續(xù)保持之前較高增速也不符合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)。盡管未來(lái)一段時(shí)間利用外資不太可能像過(guò)去那樣高速增長(zhǎng)，但也將平穩(wěn)低速增長(zhǎng)。從長(zhǎng)期看，我國(guó)利用外資仍然有較大優(yōu)勢(shì)，對(duì)跨國(guó)公司來(lái)說(shuō)仍然是十分具有吸引力的投資目的地。

圖2　2005—2015年制造業(yè)FDI、服務(wù)業(yè)FDI、總量FDI增長(zhǎng)率對(duì)比圖

數(shù)據(jù)來(lái)源：根據(jù)中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒整理

表1　2004—2015年外資并購(gòu)簡(jiǎn)表

數(shù)據(jù)來(lái)源：《中國(guó)外資企業(yè)發(fā)展報(bào)告2014》

金融危機(jī)后，全球經(jīng)濟(jì)治理體系面臨深刻變革，美國(guó)、歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家試圖引領(lǐng)后金融危機(jī)經(jīng)濟(jì)時(shí)期全球化的秩序安排，積極推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)的第三代國(guó)際投資新規(guī)則的制定。新一代國(guó)際投資規(guī)則在提倡外資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)更開(kāi)放的市場(chǎng)準(zhǔn)入，更高的透明度要求、環(huán)境勞工標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)際投資規(guī)則的這些新變化，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)治理體系產(chǎn)生了重大影響，使得國(guó)際貿(mào)易和投資格局發(fā)生了重大變化，對(duì)我國(guó)參與全球投資治理和外資管理模式帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。我國(guó)如果應(yīng)對(duì)不當(dāng)，有可能被排斥在新規(guī)則外，無(wú)法融入世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在此背景下，2013年7月，我國(guó)同意以負(fù)面清單模式與美國(guó)開(kāi)展雙邊投資談判，與此同時(shí)啟動(dòng)建立上海自貿(mào)區(qū)，啟動(dòng)了國(guó)內(nèi)外資負(fù)面清單管理的試驗(yàn)。

目前，我國(guó)利用外資的方式仍然以外商獨(dú)資企業(yè)和中外合資企業(yè)為主，但是近年來(lái)利用外資方式日趨多樣化，外資并購(gòu)交易規(guī)模顯著提高。2004—2015年，外資以并購(gòu)方式投資設(shè)立企業(yè)的數(shù)量增長(zhǎng)了2倍多。2015年外資并購(gòu)交易仍然非?；钴S，以并購(gòu)方式設(shè)立外商投資企業(yè)1466家，實(shí)際使用外資金額177.7億美元，同比分別增長(zhǎng)14.4%和137.1%。并購(gòu)在實(shí)際使用外資中所占比重由2004年的0.5%上升到2014年的6.3%和2015年的14.1%。

二、新時(shí)期吸引外資面臨的新形勢(shì)

(一)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，吸引外資的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈

2015年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，全球復(fù)蘇之路艱辛曲折。主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和新興經(jīng)濟(jì)體均面臨潛在增長(zhǎng)率下降和總需求不足并存的現(xiàn)象。為了促進(jìn)出口和總需求，貨幣貶值成為越來(lái)越重要的備選工具。而競(jìng)爭(zhēng)性貨幣貶值很有可能引發(fā)以鄰為壑的貨幣競(jìng)爭(zhēng)，使得全球外匯市場(chǎng)甚至整個(gè)金融體系的動(dòng)蕩風(fēng)險(xiǎn)劇增。另外，受美國(guó)加息周期啟動(dòng)以及歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)逐步復(fù)蘇的影響，2015年發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體外資流入量同比激增90%，呈現(xiàn)顯著反彈，達(dá)9360億美元，占全球外資流量的55%，全球外資增長(zhǎng)格局似乎又恢復(fù)到傳統(tǒng)的“北強(qiáng)”局面。這些都使2016年我國(guó)吸引外資的不確定性增加。

另外，我國(guó)吸引外資面臨著日益激烈的國(guó)際引資競(jìng)爭(zhēng)。一方面受勞動(dòng)力、土地等成本上升等因素的影響，一些外資轉(zhuǎn)而投資擁有年輕、廉價(jià)勞動(dòng)力的東南亞、南亞等國(guó)家，這一現(xiàn)象在近兩年來(lái)呈現(xiàn)加速態(tài)勢(shì)。另一方面，一個(gè)明顯的競(jìng)爭(zhēng)是來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家，特別是美國(guó)、歐盟都提出“制造業(yè)回歸”“實(shí)業(yè)再造”等戰(zhàn)略，吸引制造業(yè)回流，重塑其制造業(yè)優(yōu)勢(shì)，而且也實(shí)施了一系列吸引外商直接投資的政策，這些都對(duì)當(dāng)前我國(guó)使用外資帶來(lái)挑戰(zhàn)。

(二)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，吸引外資的比較優(yōu)勢(shì)發(fā)生新變化

2015年我國(guó)經(jīng)濟(jì)總體處于下行，三大產(chǎn)業(yè)增速均出現(xiàn)下滑，其中第二產(chǎn)業(yè)增速下滑幅度最大。2016年，伴隨著去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿的推進(jìn)，就業(yè)債務(wù)等隱性風(fēng)險(xiǎn)可能顯性化，我國(guó)經(jīng)濟(jì)將更加深刻地感受到轉(zhuǎn)型之痛。經(jīng)濟(jì)增速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換相互交織，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力必然給利用FDI帶來(lái)不利影響。在“三期疊加”的經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，2014年我國(guó)反而超過(guò)美國(guó)成為世界第一引資大國(guó)，說(shuō)明吸引外資的比較優(yōu)勢(shì)已經(jīng)發(fā)生變化，也表明勞動(dòng)力素質(zhì)的提升、市場(chǎng)消費(fèi)容量的增加、一系列深化改革開(kāi)放的舉措逐漸成為吸引外資的新優(yōu)勢(shì)。尤其在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”得到巨大鼓勵(lì)的情況下，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新潛力釋放所帶來(lái)的無(wú)限發(fā)展?jié)摿︻A(yù)期必將給吸引外資帶來(lái)機(jī)遇。

(三)國(guó)際投資規(guī)則不斷更新，給外資管理模式帶來(lái)新挑戰(zhàn)

金融危機(jī)后，全球經(jīng)濟(jì)治理體系面臨深刻變革，美國(guó)、歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家試圖引領(lǐng)后金融危機(jī)經(jīng)濟(jì)時(shí)期全球化的秩序安排，積極推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)的第三代國(guó)際投資新規(guī)則的制定。新一代國(guó)際投資規(guī)則在提倡外資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)更開(kāi)放的市場(chǎng)準(zhǔn)入，更高的透明度要求、環(huán)境勞工標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)際投資規(guī)則的這些新變化，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)治理體系產(chǎn)生了重大影響，使得國(guó)際貿(mào)易和投資格局發(fā)生了重大變化，對(duì)我國(guó)參與全球投資治理和外資管理模式帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。我國(guó)如果應(yīng)對(duì)不當(dāng)，有可能被排斥在新規(guī)則外，無(wú)法融入世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在此背景下，2013年7月，我國(guó)同意以負(fù)面清單模式與美國(guó)開(kāi)展雙邊投資談判，與此同時(shí)啟動(dòng)建立上海自貿(mào)區(qū)，啟動(dòng)了國(guó)內(nèi)外資負(fù)面清單管理的試驗(yàn)。相比正面清單，負(fù)面清單管理模式代表開(kāi)放度和自由化更高更深。負(fù)面清單管理模式在我國(guó)利用外資帶來(lái)機(jī)遇的同時(shí)，也使我們面臨諸多挑戰(zhàn)：第一，有陷入美國(guó)制度霸權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)；第二，有讓渡國(guó)家核心安全的風(fēng)險(xiǎn)；第三，有削弱我國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升的風(fēng)險(xiǎn)；第四，有監(jiān)管不善風(fēng)險(xiǎn)。

三、新時(shí)期對(duì)利用外資提出的新要求

(一)全面改善外資環(huán)境

第一，進(jìn)一步健全外資的法律法規(guī)體系，切實(shí)保障外資企業(yè)的合法權(quán)益，保護(hù)外資企業(yè)在我國(guó)市場(chǎng)平等競(jìng)爭(zhēng)的權(quán)利，做到有法可依。第二，改革行政審批制度，由管理型政府向服務(wù)型、監(jiān)督型政府轉(zhuǎn)變。第三，進(jìn)一步加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的力度，使打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品常態(tài)化。據(jù)歐盟企業(yè)在華商會(huì)統(tǒng)計(jì)，三分之二有研發(fā)業(yè)務(wù)的歐洲企業(yè)并未在我國(guó)建立研發(fā)中心，這些企業(yè)不愿意在我國(guó)做新技術(shù)研發(fā)的主要原因是擔(dān)心知識(shí)產(chǎn)權(quán)被盜用。第四，應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)的外資有效利用評(píng)價(jià)體系，就外資吸納就業(yè)、提高技術(shù)、促進(jìn)創(chuàng)新、降低能耗等方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，提高外資使用質(zhì)量。

(二)完善負(fù)面清單管理模式

目前對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)，負(fù)面清單管理模式剛剛實(shí)施，靈活、成熟使用這種管理方式需要時(shí)間和經(jīng)驗(yàn)的積累。在充分發(fā)揮這種管理模式積極作用的同時(shí)，也要防控隨時(shí)可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。 “負(fù)面清單”內(nèi)容的制定既要符合國(guó)家利益，也要順應(yīng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展和投資規(guī)則的變化要求。對(duì)涉及國(guó)家安全、民族利益的產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)事前審批，事中、事后監(jiān)管，完善外資審查制度。由以前的管理模式到負(fù)面清單管理模式的轉(zhuǎn)變不是簡(jiǎn)單地“由正轉(zhuǎn)負(fù)”，實(shí)質(zhì)上是要厘清政府與市場(chǎng)的邊界，進(jìn)行恰當(dāng)?shù)恼深A(yù)，制定外資管理政策時(shí)充分考慮市場(chǎng)運(yùn)行的內(nèi)在規(guī)律。在制定負(fù)面清單前，要對(duì)各行業(yè)各門(mén)類進(jìn)行重新分析評(píng)估，盡量縮短清單條目，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，確定進(jìn)入負(fù)面清單的重點(diǎn)行業(yè)，確保激發(fā)市場(chǎng)活力的目的。同時(shí)應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化適時(shí)修訂負(fù)面清單，不斷完善負(fù)面清單管理模式。

(三)調(diào)整優(yōu)化外資產(chǎn)業(yè)政策

為引導(dǎo)外資流向，使外資與我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展要求相適應(yīng)，從對(duì)外開(kāi)放后不久，我國(guó)就制訂了外資產(chǎn)業(yè)政策。外資產(chǎn)業(yè)政策的有效性直接關(guān)系到我國(guó)使用外資的質(zhì)量高低。國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部2015年3月對(duì)外發(fā)布了《外資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄(2015年修訂)》，新的指導(dǎo)目錄較以往版本發(fā)生了較大變化。在擴(kuò)大開(kāi)放領(lǐng)域的同時(shí)，鼓勵(lì)外資向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)、先進(jìn)制造、節(jié)能環(huán)保、新能源、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，承接高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，強(qiáng)調(diào)了市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，并進(jìn)一步增加了透明度。新的指導(dǎo)目錄較以往開(kāi)放度更廣更深，適應(yīng)了當(dāng)前我國(guó)全面建立開(kāi)放性經(jīng)濟(jì)體制的要求。為了發(fā)揮外資產(chǎn)業(yè)政策的作用，提高使用外資的效益，僅僅將外資產(chǎn)業(yè)劃分為鼓勵(lì)類、允許類、限制類和禁止類還不夠，應(yīng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)類別分類制定對(duì)應(yīng)政策，細(xì)化外資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄。在分產(chǎn)業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)的同時(shí)，應(yīng)分區(qū)域細(xì)化外資投資指導(dǎo)細(xì)則，尤其是東南沿海和中西部，在使用外資重點(diǎn)領(lǐng)域、發(fā)展階段、要素稟賦等方面存在較大差別，統(tǒng)一的外商指導(dǎo)目錄無(wú)法發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，有可能造成不必要的區(qū)域同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)應(yīng)針對(duì)具體投資項(xiàng)目的特殊性， 有選擇性地應(yīng)用各種政策工具，避免“一刀切”現(xiàn)象。

[本文受浙江省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃課題“發(fā)展服務(wù)業(yè)推動(dòng)中心鎮(zhèn)向小城市轉(zhuǎn)變的路徑與機(jī)理研究”(12YD03YB)資助。]

(作者單位：①浙江樹(shù)人大學(xué)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)研究中心，②浙江樹(shù)人大學(xué)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)學(xué)院;責(zé)任編輯：白宇)