劉　穎

（1.中共河北省委黨校，河北 石家莊 050000；2.河北省廣宗縣紀律檢查委員會，河北 廣宗 054600）

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農村農民政治參與問題研究
——基于和諧社會背景

劉穎

（1.中共河北省委黨校，河北 石家莊 050000；2.河北省廣宗縣紀律檢查委員會，河北 廣宗 054600）

摘要：農民有序政治參與既是我國民主化道路發(fā)展的必然要求，也是當前構建社會主義和諧社會的重大任務。在構建社會主義和諧社會過程中，研究農民有序政治參與問題不僅有利于廣大農村的穩(wěn)定和發(fā)展，更對提高黨的執(zhí)政能力和推動民主政治發(fā)展具有十分深遠的意義。

關鍵詞：農民；政治參與；和諧社會

社會主義民主政治的本質是人民當家作主，只有切實保障和落實廣大農民的政治參與權利，才能充分體現(xiàn)社會主義民主的廣泛性和真實性，才能推動中國農村民主政治的發(fā)展，進而推動中國民主政治的整體發(fā)展，最終實現(xiàn)社會和諧的目標。

一、農民有序政治參與對構建和諧農村的重要意義

農民有序政治參與對構建和諧農村的重要意義可以從五個角度進行分析：一是從保持農村經濟健康發(fā)展的角度來看，農民有序政治參與的實現(xiàn)，有利于國家惠農政策的落實，從而促進農村經濟的發(fā)展和農民收入的提高；二是從推進農村民主法治的角度來看，和諧農村是一個民主法治的農村，農民能夠依法、有序的政治參與是民主政治的體現(xiàn)。三是從加強農村思想道德建設，維護社會公平正義與誠信友愛的角度來看，農民有序政治參與有助于培養(yǎng)農民現(xiàn)代公民意識和民主意識。四是從維護農村社會的安定有序角度來看，農民有序政治有助于農村社會秩序的穩(wěn)定、健康發(fā)展；五是從促進農村社會充滿活力的要求來看，農民有序政治參與有助于發(fā)揮農民的自主性與創(chuàng)造潛能，提高農民的參政能力和對政治的認同度。

二、農民有序政治參與的現(xiàn)狀

（一）農民有序政治參與的主要形式。

農民有序政治參與的主要形式有：村民自治活動、選舉活動、訴諸輿論活動、行政訴訟和行政復議、民主協(xié)商、對話活動。

（二）農民有序政治參與的動因。

經過30多年的社會變革，中國社會發(fā)生了深刻的變化，農村更是經受了翻天覆地的巨變。從經濟到政治、再到文化，農村生活中的各個角落都經歷著變革，農民的思維方式和生活習慣，利益表達方式等也都隨之發(fā)生變化，自由、民主、公開、公平、公正、協(xié)商等價值理念正在逐漸為農民所接受并成為普遍訴求，加之社會輿論逐漸開放的發(fā)展趨勢對公民的精神進行了大解放，農民開始習慣于以公民的身份來評價政治、參與政治，這必然會促進農民有序政治參與的發(fā)展。

三、農民有序政治參與的現(xiàn)實困境

（一）農民政治參與的主動性不強。

深受唯命是從、逆來順受傳統(tǒng)的影響，農民缺乏公民意識、權利意識、參與意識、競爭意識，主動接受政治教育和參與政治的愿望不強，對政治有疏遠和逃避趨向。這客觀上形成了農民在現(xiàn)實政治中的被動接受地位，而不是現(xiàn)實政治的積極主動參與。

（二）農民政治參與的范圍有限，層次較低。

從政治參與內容來看，當前，農民的政治參與大部分仍集中在村一級，這種對農村社會日常事務管理的討論，普通農民的意見和建議，無法引不起鄉(xiāng)村管理者的足夠重視，農民對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級政府的決策幾乎很難發(fā)生直接的影響，當面對重大的公共資源分配問題時，農民幾乎不可能進入到決定分配公共資源的環(huán)節(jié)中來，只能被動的接受決策結果，無法在決策的討論階段發(fā)揮出應有的能動性。

四、基于和諧社會背景農民有序政治參與的策略思考

（一）加強政治教育和法制宣傳。

一方面需加強政治教育，用馬克思主義理論教育農民，讓農民真正理解我國是人民民主專政的社會主義國家，“人民民主”是本質要求，是《憲法》賦予的權利，提高農民的公民意識、民主意識，促進農民主動要求參與政治生活。另一方面要加強法制宣傳。當前，農民中仍存在一部分文盲、法盲。他們對國家、社會的認識仍停留在口口相傳的落后階段，缺乏民主知識，信息閉塞，視野狹窄。因此，要積極采取多種有效形式，循序漸進地對農民進行法制意識、公民意識、民主意識等現(xiàn)代政治思想的教育和灌輸，逐步清除傳統(tǒng)政治文化中消極因素對農民行為的影響，培育廣大農民樹立參與型的文化、心理和習慣，動員組織廣大農民合法、有序地參與村民自治和人大代表選舉等各項政治社會事務。

（二）端正農民政治參與的動機。

目前，農民的政治參與意識不強主要表現(xiàn)在:一是政治冷漠。二是盲目的參與意識。因此，當前對農民進行民主理論知識的普及教育勢在必行，通過系統(tǒng)、多次的教育，使農民把參與政治生活看作自己的權利和義務。應根據(jù)農村實際，認真分析導致農民政治冷漠、盲目參與的具體原因，對癥下藥，喚醒政治冷漠者的參與熱情，糾正盲目參與者的沖動意識，讓農民理性認識金錢的功能，使農民具有明確的、正確的政治參與意識，引導他們積極的、理性地參與到政治生活中來。

（三）利用現(xiàn)代傳播媒介，加強輿論引導。

在現(xiàn)代社會，大眾傳播媒介已廣泛滲透到社會生活的各個方面，起著十分重要的作用。近幾年，大眾傳媒的監(jiān)督職能在我國得到了充分的發(fā)揮。利用傳播輿論工具進行的政治參與活動，這是一種間接性的政治參與。但應注意把握好度，媒體的監(jiān)督職能不能無原則的“順應網(wǎng)民意愿”，網(wǎng)民意愿感性成分占據(jù)了主導地位，不能無條件順從。另外，農民也不能把訴諸輿論當救命稻草，不達目的誓不罷休，而是應該有理有據(jù)有節(jié)，運用法律武器維護自身的合法權益。

（四）整合優(yōu)勢資源，培養(yǎng)農民有序政治參與的重點對象。

在農民有序政治參與過程中，在政策、資金、人力等方面整合優(yōu)勢資源，提供必要條件，對致富能手、掌握了一定的科學文化知識的農民、擁有技能的返鄉(xiāng)農民工、當?shù)赜幸欢ㄓ绊懥?、號召力的農民等，進行政治、法律意識、參政意識、科學文化知識等方面的培訓，通過對他們的重點培養(yǎng)、培訓，充分發(fā)揮他們的帶頭作用，從而帶動普通農民群眾有序政治參與。

推動農民政治參與“有序化”發(fā)展和農村民主政治建設是時勢所趨。構建社會主義和諧社會，加強社會主義政治文明建設，也離不開農民有序的政治參與。當前，必須拓寬農民參與社會政治生活的渠道，引導他們以理性的、適度的形式表達其政治愿望，實現(xiàn)利益訴求，建立起農民和政府之間更為和諧的新關系。

參考文獻：

［1］張立榮.當代中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)選民角色意向結構的征詢與縷析［J］.政治學研究，2014（4）.

［2］楊建飛.科學哲學對西方經濟學思想演化發(fā)展的影響［M］.北京:商務印書館，2004:362.

中圖分類號：D621

文獻標識碼：A

文章編號：1671-864X（2016）07-0055-01

作者簡介：劉穎，就讀院校：中共河北省委黨校。在職單位：河北省廣宗縣紀律檢查委員會。