萬莉

（自貢市榮縣林業(yè)局 四川自貢 643100）

森林采伐管理面臨的問題及改進方法

萬莉

（自貢市榮縣林業(yè)局 四川自貢 643100）

森林資源對我們社會來說是十分重要的資源，森林在維護生態(tài)平衡、凈化空氣、促進環(huán)境的保護等方面，起著至關(guān)重要的作用。正是因為森林資源有著這樣舉足輕重的作用，人們才會一直重視著對森林資源的管理。在我們的日常生活中，木材扮演著不可或缺的角色，而且木材資源在日常生活中和藝術(shù)作品中都炙手可熱，尤其是一些比較珍貴的木材，更是受到人們的熱烈追捧。因此森林資源的采伐數(shù)量也在不斷的增加。但是森林資源作為一種需要長期培養(yǎng)才能形成的資源，已經(jīng)呈現(xiàn)出消耗大于增長的趨勢，面對這種情況，我們必須將審理資源管理工作當做一項重要的任務來抓。堅持科學合理的森林資源管理制度，堅決打擊非法盜伐、濫伐樹木的情況。雖然我們十分重視森林資源采伐管理，但是在管理上仍然存在一些問題，面臨一些十分艱巨的任務。本文就試圖從森林采伐管理面臨的一些問題入手，根據(jù)相應的問題提出相應的改進方法，以期為森林管理制度提供一點依據(jù)。

森林采伐；管理；問題；對策

引言

森林采伐管理是森林敬仰活動中的重要措施，是整個森林資源管理的關(guān)鍵和核心。在森林資源的管理中，通過對森林采伐的管理，在一定程度上可以減少森林資源的浪費。如果在森林資源管理時，采用科學合理的管理手段，在很大程度上可以是森林資源的保有量逐年增加，是森林資源得到保護，更好的維護生態(tài)平衡和環(huán)境的優(yōu)化。當前的森林資源管理上還存在一些問題，所以面對這些問題，更應該積極應對，并且采用合理的森林資源和管理辦法。正確處理林木使用和森林保護之間的關(guān)系，并積極處理先階段森林管理中存在的問題。

1 當前森林采伐管理中存在的問題

1.1 對森林資源的重要性認識不夠

在我國廣大地區(qū)，森林覆蓋率達到了50%以上，可以說我國的森林資源比較豐富。但是森林資源豐富的地區(qū)在發(fā)展經(jīng)濟方面也注意到森林資源這一重要的經(jīng)濟來源。一些地方的管理人員，盲目的重視市場經(jīng)濟的發(fā)展，只關(guān)注眼前GDP的數(shù)值，而忽略了長遠的經(jīng)濟發(fā)展。大力發(fā)展森林采伐業(yè)，導致林木濫砍濫伐現(xiàn)象十分嚴重。導致林木采伐失控，導致了森林資源的浪費。森林資源的再生周期是十分漫長的，就算是一些十分普通的樹木，從幼苗到成木也需要十年左右的時間。所以只有合理的分配采伐量，才能實現(xiàn)森林資源的可持續(xù)發(fā)展。除了林木資源的砍伐問題，還有占用林地的問題。近幾年來，各個城市都在進行經(jīng)濟的突破。實行招商引資，而這些企業(yè)在建廠時往往會占用林地，導致林地面積不斷縮減。當?shù)卣疄榘l(fā)展經(jīng)濟，對占用林地的審批把關(guān)不嚴，導致了嚴重的森林資源浪費。

1.2 伐區(qū)調(diào)查設(shè)計不到位，采伐質(zhì)量差

對于森林采伐的管理來說，采伐設(shè)計決定采伐的結(jié)果。所以，對于森林采伐來說，設(shè)計是否完備是決定采伐是否合理的重要依據(jù)。但是在一些采伐地區(qū)，采伐設(shè)計仍舊存在很多問題。①一些樹木采伐的設(shè)計不到位，在撫育采伐區(qū)內(nèi)，一些枯木、病木、霸王木本應成為采伐的對象，但是因為采伐設(shè)計不到位，存在采大留小、采好留壞的現(xiàn)象。②個別的森林區(qū)班劃分不合理，在林區(qū)的劃分上，原則上應該按照地形和木材種類進行劃分。但是因為在整個調(diào)查設(shè)計單位內(nèi)，人員素質(zhì)參差不齊，業(yè)務水平比較低，工作能力比較差，對工作的責任心不強。除此之外，調(diào)查設(shè)計部門在整體的設(shè)計上還存在一些問題，整體的水平還有待提高。再加上近幾年來，林業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟來源比較單一，所以經(jīng)濟狀況不是很樂觀。導致單位難以吸引高素質(zhì)的專業(yè)人員。③在整個的采伐設(shè)計過程當中，利益驅(qū)使比較嚴重，所以為獲得的利益最大化，往往就會出現(xiàn)采大留小，采好留壞的現(xiàn)象。

1.3 林區(qū)農(nóng)民自用采伐管理落后

在廣大的森林覆蓋區(qū)域，當?shù)氐霓r(nóng)民在進行生產(chǎn)生活的同時，往往會采伐一些樹木用于自身的建設(shè)，但是在林木的自采管理上比較滯后。而針對農(nóng)民自用采伐管理又一直是林木采伐管理中比較落后的環(huán)節(jié)，導致了一大部分的林木資源樹木不清，浪費嚴重。

2 針對林木采伐中出現(xiàn)的問題，提出相應的對策

2.1 加強對林木采伐的監(jiān)督

森林的采伐過度勢必會影響整個生態(tài)系統(tǒng)的平衡，那么就必須將森林采伐管理放在一個重要的位置上。相關(guān)的林業(yè)部門也必須要認識到林業(yè)管理的重要性，從而加強自身的管理建設(shè)。在具體的工作中，要進行詳細的分工，針對不同的單位和工作人員建立不同的工作任務和目標。而單位的領(lǐng)導人員也必須要加強對工作人員的監(jiān)督和管理，將林業(yè)管理落實到實處，加大工作力度和監(jiān)督力度。

2.2 防范和加強森林采伐源頭管理

在采伐地區(qū)，我國基本上實行的是按證采伐，沒有合法的采伐證是不允許進行林木采伐的。所以在具體的工作中也必須落實憑證采伐，加強對林木采伐區(qū)的監(jiān)管，堅持憑證采伐。同時建立起一套以林地林權(quán)管理為核心，采伐利用管理為重點，綜合檢測為基礎(chǔ)，檢測執(zhí)法為保障的森林資源經(jīng)營管理體系。在整個林木資源采伐的過程中，實時進行監(jiān)控，充分的發(fā)揮林業(yè)部門的作用，針對具體的林木采伐對象進行定期的宣傳和指導，在充分保護自然林木資源的基礎(chǔ)上，讓林木采伐人員的經(jīng)濟收入不收影響。并且要根據(jù)市場對林木資源的需求，及時的調(diào)整林木的采伐設(shè)計，做到以市場引導需求，同時要堅決的杜絕公路“三亂”行為的發(fā)生。要進一步的加強對林地的采伐、加工、運輸?shù)雀鱾€環(huán)節(jié)的監(jiān)管。采取強有力的措施，避免林地逆轉(zhuǎn)現(xiàn)象的發(fā)生，引導當?shù)鼐用窈侠淼氖褂昧值刭Y源，提高林地資源的利用率和利用種類。

2.3 建立健全采伐限額執(zhí)行情況的檢查力度

在對采伐過程進行監(jiān)督管理時，要著重加強對采伐管理限額的監(jiān)督和管理，進一步加大對采伐限額的管理可以盡可能的減少濫砍濫伐的現(xiàn)象。在監(jiān)督時也要采取多種方法相結(jié)合的方式，可以采取定期或不定期的方式進行監(jiān)督和管理。對林木采伐限額的執(zhí)行情況和木材的運輸、加工、經(jīng)營狀況進行檢查，確保相應的采伐單位按照一定的采伐限額進行林木的采伐。

2.4 努力提高依法執(zhí)政，依法管理水平

（1）要聯(lián)系具體的實際情況，對林區(qū)當?shù)剡M行林業(yè)采伐相關(guān)制度和法律發(fā)揮的宣傳和講座活動，讓林區(qū)當?shù)氐木用駥α謽I(yè)法有一定的認識和理解。并且可以樹立一些典型，可以是正面的也可以是反面的，這樣可以加深人們對違法的認識，提高人們對林業(yè)保護的意識。

（2）建立和健全執(zhí)法機制，加大對森林資源的維護和管理。保護好森林資源，嚴格按照相應的法律制度進行林木的采伐管理，針對違法林業(yè)制度的法律法規(guī)等行為，給與嚴厲的處罰。打擊各種盜伐、濫發(fā)、多伐等違法活動。在進行林木采伐活動監(jiān)管時，要及時的解決管理時面臨的一些困難。例如，工作人員的經(jīng)費、編制、裝備等問題。改善相應的生活、工作、交通環(huán)境。同時在外部環(huán)境得到充分保障的同時，林業(yè)部分的相關(guān)人員，也要積極的投身到林業(yè)建設(shè)的工作當中去，要愛崗敬業(yè)、依法執(zhí)政，不斷提高自身的工作素質(zhì)，實現(xiàn)資源管理的規(guī)范化、合理化、科學化。

3 結(jié)束語

總之，針對我國現(xiàn)在的森林資源采伐管理中，對森林資源的保護和開發(fā)都是十分重要的內(nèi)容。森林資源的保護關(guān)系到我們每個人的生存和發(fā)展，而森林資源的利用也是造福人類的一個重要方式。所以我們在處理森林資源管理的問題上，就必須兼顧二者，使他們打到一個理想的狀態(tài)，即保護了環(huán)境，也增加了林區(qū)人民的生產(chǎn)收入，提高了生活水平和質(zhì)量。要想實現(xiàn)二者的兼顧，就必須要加到對林區(qū)的管理和設(shè)計，始終堅持相應的林業(yè)法規(guī)，按照法律法規(guī)進行林業(yè)的管理，針對一些違法的活動要進行嚴厲的批評和管理，盡量避免濫砍濫伐的現(xiàn)象。只有這樣才能使社會、環(huán)境、經(jīng)濟、發(fā)展這些要素達到平衡的狀態(tài)，才能科學合理的利用森林資源，實現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展。

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S757.4

A

1004-7344（2016）29-0212-02

2016-9-25

萬莉（1970-），女，林業(yè)助理工程師，大專，主要從事林業(yè)工作。