李洪富

（小金縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和住房保障局 四川阿壩 624200）

新時(shí)期建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督面臨的問(wèn)題及其改革對(duì)策

李洪富

（小金縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和住房保障局 四川阿壩 624200）

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，建筑市場(chǎng)已經(jīng)產(chǎn)生了供大于求的狀況，這不但擾亂了正常的市場(chǎng)秩序，還加劇了建筑企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)。因?yàn)樵诮ㄔO(shè)工程施工當(dāng)中所包含的工序比較多，設(shè)計(jì)工藝比較復(fù)雜，所以在施工過(guò)程當(dāng)中就會(huì)遇到各種質(zhì)量問(wèn)題，引起建筑企業(yè)的虧損。由此可見(jiàn)，強(qiáng)化建筑工程的質(zhì)量監(jiān)管，已經(jīng)成為了建筑企業(yè)需要考慮的重點(diǎn)問(wèn)題。本文重點(diǎn)探討了建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督面臨的問(wèn)題，并提出了相應(yīng)的改革對(duì)策。

建設(shè)工程；質(zhì)量監(jiān)督；問(wèn)題；改革對(duì)策

1 引言

建筑業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)有著非常重要的作用，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)著重要的位置。因此，我國(guó)的建筑工程質(zhì)量管理問(wèn)題也顯得尤為重要，得到了社會(huì)各界的關(guān)注以及提出了更高的要求，在整個(gè)建筑行業(yè)發(fā)展過(guò)程中都極為重要。建筑工程，它具有系統(tǒng)化，主要環(huán)節(jié)包括以下幾部分：前期對(duì)地質(zhì)環(huán)境的勘查分析、可行性分析的調(diào)查和設(shè)計(jì)、施工以及竣工后的驗(yàn)收等等。在實(shí)際施工中，只有認(rèn)真落實(shí)相關(guān)的質(zhì)量監(jiān)督管理工作，才能夠有效地保證不同施工技術(shù)的順利搭接，加快施工進(jìn)度的同時(shí)，還要確保施工質(zhì)量。對(duì)于施工過(guò)程的質(zhì)量監(jiān)督管理工作，應(yīng)從我國(guó)近期的施工質(zhì)量監(jiān)督管理的現(xiàn)狀入手，進(jìn)行詳細(xì)的分析，討論了存在的問(wèn)題，并提出有針對(duì)性的具體的改進(jìn)措施，進(jìn)一步提高監(jiān)督工作水平，使工程施工質(zhì)量得到保證，可以讓業(yè)主更為信任，擁有更高的滿意度。

2 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的重要意義

建設(shè)工程，尤其是土木建設(shè)工程對(duì)于地區(qū)的發(fā)展、人們的需求都密不可分，而建設(shè)工程的質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)，也是直接與人民的生命、財(cái)產(chǎn)等方面息息相關(guān)，這就使得質(zhì)量監(jiān)督管理在整個(gè)工程項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)、施工中顯得尤為重要。

建設(shè)工程因本身的工期較長(zhǎng)、所涉及工種較多、所使用的材料和機(jī)械設(shè)備復(fù)雜、負(fù)責(zé)施工的工人人數(shù)多且本身流動(dòng)性大等特點(diǎn)，使得建設(shè)工程在質(zhì)量監(jiān)督管理方面的任務(wù)和壓力非常繁重。

建設(shè)工程與國(guó)家發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活密切關(guān)聯(lián)，“百年大計(jì)、質(zhì)量第一”，工程質(zhì)量是工程生命力的保證，據(jù)有關(guān)資料反映，我國(guó)近年來(lái)新建的一些工程平均壽命不到30年，而一系列路陷、橋崩、樓倒的血淋淋一次次刺激著人們的神經(jīng)、突破人們的道德底線，全力做好建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管，是確保工程質(zhì)量最基本途徑。質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和政府方面應(yīng)要求企業(yè)不能只及經(jīng)濟(jì)利益，放松質(zhì)量管理。施工過(guò)程中，在確保機(jī)械設(shè)備以及工作人員人身安全的前提下切實(shí)加強(qiáng)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，力求質(zhì)量與效益兼顧，必須優(yōu)先保證質(zhì)量的前提下開(kāi)展工程建設(shè)。

3 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督面臨的問(wèn)題

3.1 工程質(zhì)量的監(jiān)督管理方面沒(méi)有切實(shí)可行的制度，監(jiān)督機(jī)構(gòu)的體制建設(shè)亟待完善

想要順利展開(kāi)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理工作，質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)就必須要求企業(yè)建立符合實(shí)際情況、切實(shí)可行的管理制度，然而我國(guó)現(xiàn)階段很多的企業(yè)都沒(méi)有相應(yīng)的監(jiān)督管理制度，質(zhì)量監(jiān)督管理人員沒(méi)有明確的任務(wù)和職責(zé)，這才導(dǎo)致了建設(shè)工程在進(jìn)行監(jiān)督管理時(shí)經(jīng)常出現(xiàn)越位錯(cuò)位、甚至缺位等問(wèn)題，監(jiān)督工作雜亂無(wú)序。

3.2 質(zhì)量管理監(jiān)督的意識(shí)薄弱

①建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)管人員的意識(shí)非常薄弱，說(shuō)到底就是由于質(zhì)量監(jiān)督管理人員對(duì)于本身的責(zé)任沒(méi)有認(rèn)識(shí)到位而引起對(duì)于質(zhì)量監(jiān)督管理的重視程度有待提高。因此，在實(shí)際的監(jiān)督管理當(dāng)中對(duì)于建設(shè)工程當(dāng)中的監(jiān)督管理采取敷衍了事的方式，這樣一來(lái)不但不能夠盡早發(fā)現(xiàn)工程當(dāng)中存在的質(zhì)量問(wèn)題，還可能由于質(zhì)量監(jiān)督管理人員思想方面的懈怠給施工人員的偷工減料帶來(lái)很好的契機(jī)。②質(zhì)量監(jiān)督管理的專業(yè)知識(shí)不足。因?yàn)椴煌髽I(yè)在管理標(biāo)準(zhǔn)上存在比較大的差異，所以質(zhì)量監(jiān)督管理人員在管理技能與專業(yè)知識(shí)方面的掌握也存在非常大的缺陷。特別是一些規(guī)模比較小的建筑施工企業(yè)，其質(zhì)量監(jiān)督管理人員大多數(shù)是由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)直接任命，并沒(méi)有對(duì)人員開(kāi)展質(zhì)量監(jiān)督管理知識(shí)的考察。因?yàn)橘|(zhì)量監(jiān)督管理人員由于沒(méi)有全面的學(xué)習(xí)有關(guān)專業(yè)知識(shí)，因此很多情況下都是結(jié)合自己以往的經(jīng)驗(yàn)開(kāi)展工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。這種經(jīng)驗(yàn)為主導(dǎo)地位的管理方法在具體的工程施工當(dāng)中非常容易產(chǎn)生質(zhì)量隱患，并影響工程最終的交接。

3.3 在進(jìn)行施工準(zhǔn)備工作前，施工質(zhì)量監(jiān)督工作不夠嚴(yán)格

國(guó)內(nèi)很多地區(qū)建筑工程質(zhì)量問(wèn)題和安全事故頻繁，究其根源，主要是由于施工質(zhì)量監(jiān)督不足，沒(méi)有嚴(yán)格按照規(guī)范要求，導(dǎo)致建筑工程事故，質(zhì)量安全事故分析、處理和跟蹤工作相對(duì)不一致，所以，有關(guān)監(jiān)督管理部門當(dāng)遇到突發(fā)性的各種各樣的事故之前，不能夠科學(xué)、合理的對(duì)其進(jìn)行預(yù)測(cè)和采取有效措施防范，很難將傷亡率以及經(jīng)濟(jì)損失降到最低限度。在建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的過(guò)程中，為了縮短工期，施工單位有時(shí)會(huì)把質(zhì)量監(jiān)督的重點(diǎn)集中在施工過(guò)程中以及施工完成后，無(wú)視施工前的監(jiān)督工作。

4 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督中存在問(wèn)題的改革對(duì)策

4.1 建立符合實(shí)際的工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度，并將其不斷完善和發(fā)展

想要從根本上促進(jìn)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的發(fā)展，就要建立起符合實(shí)際情況的工程質(zhì)量監(jiān)管制度，真正使得質(zhì)量監(jiān)管工作做到有章可依，從而充分明確建設(shè)工程在質(zhì)量監(jiān)督管理方面的工作職責(zé)和工作流程，確保質(zhì)量監(jiān)管工作的順利開(kāi)展。

4.2 提升工程質(zhì)量監(jiān)督管理人員綜合素質(zhì)

建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理人員專業(yè)素養(yǎng)的提高重點(diǎn)是其自身管理技能以及專業(yè)知識(shí)的提高。質(zhì)量監(jiān)督管理專業(yè)知識(shí)的提高要?dú)w結(jié)于質(zhì)量監(jiān)督管理人員對(duì)于管理知識(shí)的掌握，一方面管理人員需要對(duì)建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督管理有一個(gè)相對(duì)系統(tǒng)的了解，另一方面管理人員需要把學(xué)到的理論知識(shí)應(yīng)用到實(shí)踐當(dāng)中。管理人員技能的提升就需要長(zhǎng)期管理經(jīng)驗(yàn)的累積，包括對(duì)國(guó)外先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)與借鑒。管理人員必須具備極強(qiáng)的專業(yè)能力，才能夠發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程當(dāng)中質(zhì)量管理存在的問(wèn)題，并妥善解決建設(shè)工程中的質(zhì)量監(jiān)督管理的重點(diǎn)與難點(diǎn)。

4.3 對(duì)進(jìn)場(chǎng)建筑材料質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格檢驗(yàn)

在當(dāng)前國(guó)內(nèi)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制中，對(duì)于建筑材料質(zhì)量檢測(cè)一直是在一個(gè)相對(duì)薄弱的環(huán)節(jié)，它是重大建設(shè)工程質(zhì)量事故的關(guān)鍵因素。在正常情況下，建筑工程質(zhì)量通病并不是操作等人為因素造成的，大部分往往是由于建筑材料質(zhì)量達(dá)不到設(shè)計(jì)要求標(biāo)準(zhǔn)。在建筑材料的質(zhì)量控制方面，應(yīng)通過(guò)對(duì)多家供應(yīng)商進(jìn)行比較后在進(jìn)行選購(gòu)，必須以質(zhì)量達(dá)標(biāo)作為前提。尤其是對(duì)一些關(guān)鍵材料的采購(gòu)，必須要走正規(guī)的法律手續(xù)，以招投標(biāo)的方式進(jìn)行選購(gòu)，還要確保投標(biāo)過(guò)程的規(guī)范性和公性平。除此以外，建筑材料進(jìn)場(chǎng)必須要通過(guò)嚴(yán)格的質(zhì)量檢查，依照相關(guān)的規(guī)范規(guī)定，確保應(yīng)用到工程中材料能夠質(zhì)量合格。

4.4 在施工過(guò)程中，實(shí)施動(dòng)態(tài)形式的質(zhì)量監(jiān)管

隨著現(xiàn)代建筑項(xiàng)目管理理念的不斷更新，建筑工程質(zhì)量監(jiān)督也要緊隨其步伐，逐漸改變傳統(tǒng)的過(guò)程監(jiān)管形式，把管理的范圍逐步深入到整個(gè)建筑的設(shè)計(jì)方面、施工方面以及竣工當(dāng)面等全部過(guò)程，并創(chuàng)建動(dòng)態(tài)質(zhì)量監(jiān)督系統(tǒng)。在整個(gè)施工階段，促進(jìn)和一步一步實(shí)施動(dòng)態(tài)質(zhì)量監(jiān)督是非常必要的，其能夠科學(xué)、有效的控制施工過(guò)程中可能存在的質(zhì)量問(wèn)題。建設(shè)工程監(jiān)理人員應(yīng)常駐現(xiàn)場(chǎng)，按照?qǐng)D紙?jiān)O(shè)計(jì)要求嚴(yán)格控制施工工藝、施工質(zhì)量要求和實(shí)際施工進(jìn)度發(fā)展。當(dāng)發(fā)現(xiàn)施工中存在的質(zhì)量問(wèn)題，要及時(shí)的做好記錄，向上級(jí)反映情況，盡快與施工建設(shè)管理單位聯(lián)系，根據(jù)實(shí)際情況，制定相關(guān)科學(xué)、合理的方案，盡快解決這個(gè)問(wèn)題，降低施工質(zhì)量造成的經(jīng)濟(jì)損失和安全隱患。切記，監(jiān)管部門一定要認(rèn)真、清楚地記錄已經(jīng)處理問(wèn)題以及引發(fā)的衍生問(wèn)題。

4.5 創(chuàng)新建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理的方式方法，改革質(zhì)量監(jiān)督管理收費(fèi)來(lái)源

一方面，對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)管的方法進(jìn)行創(chuàng)新。①政府一定要改變只重視對(duì)施工單位進(jìn)行監(jiān)管的情況，需要加強(qiáng)對(duì)各個(gè)相關(guān)單位的監(jiān)督，特別是監(jiān)理單位。②改變以實(shí)物質(zhì)量監(jiān)管為主的做法，需要重點(diǎn)對(duì)各個(gè)單位的質(zhì)量行為進(jìn)行監(jiān)管，以實(shí)物質(zhì)量抽檢作為輔助手段，從而保證整個(gè)工程建設(shè)的質(zhì)量符合要求。同時(shí)，還需要正確把握質(zhì)量監(jiān)管的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，將重點(diǎn)檢查和監(jiān)督巡查相結(jié)合，以提高質(zhì)量監(jiān)管工作的質(zhì)量，保證人民群眾以及建設(shè)各方的合法利益。③還需要提高檢查工作的科學(xué)性，盡可能的利用先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備和方法做出最客觀的評(píng)價(jià)，減少人為主觀因素的影響。同時(shí)，還需要建立信用體系，構(gòu)建信用檔案，并將其和市場(chǎng)的準(zhǔn)入相掛鉤，以便約束建設(shè)主體和個(gè)人的行為。另一方面，政府還需要增加經(jīng)費(fèi)投入，改變向建設(shè)單位收取費(fèi)用的做法，保證政府工程質(zhì)量監(jiān)管的公益性，提高監(jiān)督工作的質(zhì)量。

5 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，面對(duì)建筑市場(chǎng)日益激烈的生存發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)，各企業(yè)應(yīng)正確認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)質(zhì)量管理的重要性。同時(shí)，還要針對(duì)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，以及在不同階段對(duì)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的實(shí)際需求，探索、創(chuàng)新出科學(xué)有效的管理措施，科學(xué)、靈活的應(yīng)用項(xiàng)目管理法來(lái)為建設(shè)工程整體的安全、順利運(yùn)行提供有力保障。此外，相關(guān)工作人員也要結(jié)合不同工程特點(diǎn)，對(duì)項(xiàng)目管理法給予不斷完善，進(jìn)而充分發(fā)揮其應(yīng)用價(jià)值與效果。

[1]張志忠.建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理存在問(wèn)題及對(duì)策研究[J].價(jià)值工程，2015（32）：35～36.

[2]陳博文.淺析項(xiàng)目管理在建筑工程管理中的應(yīng)用[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2015（22）：67～68.

[2]武海林.建筑工程質(zhì)量有效監(jiān)督管理若干問(wèn)題的思考[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2015（32）：78～79.

TU712+.3

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1004-7344（2016）29-0011-02

2016-8-20

李洪富（1965-），男，工程師，大專，主要從事城鄉(xiāng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、工程質(zhì)量監(jiān)督、工程項(xiàng)目管理（業(yè)主代表）、征地拆遷等工作。