賈一英

（水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計總院，北京100120）

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SWOT分析法在水利勘測設(shè)計單位實施2015版ISO9001標準中的應(yīng)用

賈一英

（水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計總院，北京100120）

摘要：隨著《質(zhì)量管理體系 要求》（ISO9001：2015）的發(fā)布實施，水利勘測設(shè)計單位按照該標準開展質(zhì)量管理體系轉(zhuǎn)換工作即將展開，文章應(yīng)用SWOT分析法對實施2015版ISO9001標準難點進行了分析，對保證水利勘測設(shè)計單位順利完成換版工作有一定參考作用。

關(guān)鍵詞：質(zhì)量管理體系；標準；SWOT分析法；戰(zhàn)略

1 概述

2015年9月23日，國家標準化組織（ISO）正式發(fā)布了《質(zhì)量管理體系 要求》（ISO9001：2015）標準（簡稱：2015版ISO9001標準），在該標準4.1條款“理解組織及其所處環(huán)境”中明確規(guī)定“組織應(yīng)確定與其目標和戰(zhàn)略方向相關(guān)并影響其實現(xiàn)質(zhì)量管理體系預(yù)期結(jié)果的各種外部和內(nèi)部因素。組織應(yīng)監(jiān)視和評審這些內(nèi)部和外部因素的相關(guān)信息”。同時，在4.2條款“理解相關(guān)方的需求和期望”中還明確規(guī)定“由于相關(guān)方對組織持續(xù)提供符合顧客要求和適用的法律法規(guī)要求的產(chǎn)品和服務(wù)的能力產(chǎn)生影響或潛在影響，因此，組織應(yīng)確定a）與質(zhì)量管理體系有關(guān)的相關(guān)方；b）這些相關(guān)方的要求。組織應(yīng)監(jiān)視和評審這些相關(guān)方及其要求的相關(guān)信息”［1］。所以，如何監(jiān)視和評審內(nèi)外部因素和相關(guān)方及其需求和期望，確定適合水利勘測設(shè)計單位現(xiàn)階段各自發(fā)展戰(zhàn)略，進而建立、實施、保持、改進具有自身特色并能夠滿足本單位戰(zhàn)略需要的質(zhì)量管理體系已成為水利勘測設(shè)計單位完成本次轉(zhuǎn)版工作和有效實施2015版ISO9001標準的難點和關(guān)鍵。

2 水利勘測設(shè)計單位面臨的內(nèi)外部因素與相關(guān)方及其需求分析

2.1 水利勘測設(shè)計單位應(yīng)“理解組織及其環(huán)境”

水利勘測設(shè)計單位在按照2015版ISO9001標準建立、實施、保持和改進質(zhì)量管理體系，開展轉(zhuǎn)版工作時，需要認真分析、仔細研究并充分理解各自單位影響現(xiàn)階段本單位生存和發(fā)展的內(nèi)部因素和外部因素。

2.1.1 內(nèi)部因素

影響水利勘測設(shè)計單位現(xiàn)階段發(fā)展的內(nèi)部因素主要包括本單位的發(fā)展愿景、使命、價值觀、企業(yè)質(zhì)量文化、專業(yè)配置、專有技術(shù)、資源配置及所取得的績效等。

2.1.2 外部因素

水利勘測設(shè)計單位外部因素主要是面臨的新形勢，如水利勘測設(shè)計單位改制、“十三五”水利行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策及國家治水新理念、水利勘測設(shè)計單位所涉及的適用的法律法規(guī)新變化和新要求，如《中華人民共和國建筑法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》對勘測設(shè)計單位作出的質(zhì)量管理規(guī)定；水利勘測設(shè)計各專業(yè)技術(shù)的發(fā)展和創(chuàng)新，如三維協(xié)同設(shè)計、“四新”技術(shù)在水利勘測設(shè)計項目中的應(yīng)用等；現(xiàn)階段水利勘測設(shè)計行業(yè)市場競爭的特點與趨勢以及水利勘測設(shè)計項目涉及的社會穩(wěn)定等因素。

2.2 水利勘測設(shè)計單位應(yīng)“理解相關(guān)方的典型需求和期望”

水利勘測設(shè)計單位現(xiàn)階段面臨的內(nèi)部和外部因素勢必通過相關(guān)方的需求和期望體現(xiàn)出來。相關(guān)方是“可影響決策或活動，也被決策或活動所影響，或他自己感覺到被決策或活動所影響的個人或組織”［2］。水利勘測設(shè)計單位相關(guān)方通常包括顧客、員工、供方、所有者和社會組織，同時考慮到水利行業(yè)作為我國國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)這一特點，水利勘測設(shè)計單位的顧客通常還包括代表監(jiān)管者的各級人民政府，社會組織往往包括銀行、工會、合作伙伴及競爭對手等，而針對現(xiàn)階段水利勘測設(shè)計單位面臨的改革形勢，如前所述的水利勘測設(shè)計單位改制，所有者往往成為出資人。

實施質(zhì)量管理體系轉(zhuǎn)版工作時，應(yīng)充分理解上述各相關(guān)方的需求和期望。通常，各相關(guān)方對水利勘測設(shè)計單位典型的需求和期望分別是顧客期望能夠持續(xù)穩(wěn)定地得到合格的水利勘測設(shè)計成果和服務(wù)；水利勘測設(shè)計單位員工期望得到滿意的工作；為水利勘測設(shè)計單位提供產(chǎn)品和服務(wù)的外部供方期望能夠獲得多次合作的機會；水利勘測設(shè)計單位的所有者（如出資人）期望在市場競爭中能夠持續(xù)盈利；而社會組織則期望水利勘測設(shè)計單位能夠承擔法律法規(guī)所賦予的社會責任，履行相關(guān)義務(wù)。

這些相關(guān)方不同的利益訴求，若水利勘測設(shè)計各單位不能識別并理解，將對本單位的持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生重大風險。

3 SWOT分析方法的應(yīng)用

3.1 SWOT分析方法簡介

SWOT分析方法最早由美國舊金山大學管理學教授在上世紀80年代提出，是通過對企業(yè)優(yōu)勢、劣勢、機會和威脅進行系統(tǒng)評價，從而選擇出最佳經(jīng)營戰(zhàn)略的方法。其中，S—代表企業(yè)內(nèi)部優(yōu)勢，W—代表企業(yè)內(nèi)部劣勢，O—代表企業(yè)外部環(huán)境（因素）的機會及T—代表企業(yè)外部環(huán)境（因素）的威脅［3］。

3.2 SWOT分析方法的使用

水利勘測設(shè)計單位通過使用SWOT分析方法，對如上所述的內(nèi)部因素和外部因素以及相關(guān)方的需求和期望逐項進行分析外，還要對分析結(jié)果進行匯總分析，從而找出本單位外部因素中存在的發(fā)展機會（O）和面臨的威脅（T）以及內(nèi)部因素中存在的優(yōu)勢（S）和劣勢（W）。

3.3 確定并選擇戰(zhàn)略

通過以上匯總分析，水利勘測設(shè)計單位根據(jù)分析結(jié)果確定以下發(fā)展戰(zhàn)略具體見表1。

由于水利勘測設(shè)計各單位之間存在著各式各樣的差異，因此各單位所選擇的戰(zhàn)略也各有不同。

表1 SWOT分析方法因素表

第一種戰(zhàn)略（即SO戰(zhàn)略）：也是最理想的戰(zhàn)略，選擇這一戰(zhàn)略的水利勘測設(shè)計單位可依靠自身優(yōu)勢，如某方面的管理訣竅或某些專業(yè)技術(shù)專利等，最大限度的利用現(xiàn)階段水利行業(yè)提供的機會，發(fā)展壯大自身實力，提高整體競爭力。

第二種戰(zhàn)略（即ST戰(zhàn)略）：選擇這一戰(zhàn)略的水利勘測設(shè)計單位可考慮努力克服現(xiàn)階段水利行業(yè)對其帶來挑戰(zhàn)（威脅），強化自身優(yōu)勢，壯大自身實力，在自身優(yōu)勢方面形成競爭力。

第三種戰(zhàn)略（即WO戰(zhàn)略）：選擇這一戰(zhàn)略的水利勘測設(shè)計單位可考慮借助外力，克服自身存在的不足，利用現(xiàn)階段水利行業(yè)發(fā)展機會，求得生存，謀求發(fā)展。

第四種戰(zhàn)略（即WT戰(zhàn)略）：選擇這一戰(zhàn)略的水利勘測設(shè)計單位，需要考慮降低現(xiàn)階段水利行業(yè)對其帶來的挑戰(zhàn)（威脅），克服自身內(nèi)部管理存在的不足（劣勢），努力生存下來，尋求新的機遇或等待發(fā)展時機的到來。

水利勘測設(shè)計單位根據(jù)所選擇的戰(zhàn)略，確定本單位質(zhì)量管理體系覆蓋的范圍、質(zhì)量管理各個過程及其相互作用，形成具有自身特色的質(zhì)量管理體系，并予以落實，既可保證本單位戰(zhàn)略的實施，又能夠?qū)崿F(xiàn)向顧客提供滿足要求的勘測設(shè)計成果和服務(wù)的管理績效。

4 結(jié)語

2015版ISO9001標準將組織所處的環(huán)境作為質(zhì)量管理體系建立、實施、保持和改進的基礎(chǔ)，將水利勘測設(shè)計單位的質(zhì)量管理體系根植于各單位的發(fā)展戰(zhàn)略中，必將帶動水利勘測設(shè)計單位走上持續(xù)發(fā)展的質(zhì)量效益軌道上來。

參考文獻

［1］ISO9001：2015.《質(zhì)量管理體系 要求》［S］.

［2］ISO 9000：2015.《質(zhì)量管理體系 基礎(chǔ)和術(shù)語》［S］.

［3］眾行管理資訊研發(fā)中心.《管理工具全解》［M］.廣東經(jīng)濟出版社，2003.

中圖分類號：F273

文獻標識碼：A

文章編號：1008-1305（2016）02-0003-02

DOI：10.3969/j.issn.1008-1305.2016.02.002

收稿日期：2016-02-02

作者簡介：賈一英（1965年—），男，高級工程師。