文/江西省糧食經(jīng)濟學(xué)會、吉安市糧食經(jīng)濟學(xué)會聯(lián)合課題組

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加快推進農(nóng)村糧食經(jīng)紀(jì)人健康發(fā)展
——對吉安市農(nóng)村糧食經(jīng)紀(jì)人的調(diào)查與思考

文/江西省糧食經(jīng)濟學(xué)會、吉安市糧食經(jīng)濟學(xué)會聯(lián)合課題組

吉安市是江西省糧食主產(chǎn)區(qū)，常年糧食播種面積60萬公頃左右，糧食年產(chǎn)量達400萬噸，糧食商品量約108萬噸，糧食總產(chǎn)量和商品量均位于該省前列，素有“吉泰糧倉”之稱。最近江西省糧食經(jīng)濟學(xué)會、吉安市糧食經(jīng)濟學(xué)會聯(lián)合課題組一行通過實地查看、聽取匯報、座談和走訪考察等形式，對吉安市農(nóng)村糧食經(jīng)紀(jì)人的現(xiàn)狀、發(fā)展和隊伍建設(shè)等問題進行了調(diào)查后認(rèn)為，隨著糧食流通體制改革的深化和市場主體多元化格局的形成，吉安市農(nóng)村糧食經(jīng)紀(jì)人迅速發(fā)展，作用愈益顯現(xiàn)，有力促進了吉安市農(nóng)村經(jīng)濟和糧食經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。但糧食經(jīng)紀(jì)人在經(jīng)營中也存在許多問題及不足，嚴(yán)重制約了農(nóng)村糧食經(jīng)紀(jì)人隊伍的建設(shè)和發(fā)展。如何進一步發(fā)揮好農(nóng)村糧食經(jīng)紀(jì)人的作用，是糧食主產(chǎn)區(qū)一個重要課題，需要深入探討研究，進一步推進農(nóng)村糧食經(jīng)紀(jì)人的健康發(fā)展。

一、吉安市農(nóng)村糧食經(jīng)紀(jì)人的特點

從調(diào)查的情況來看，吉安市農(nóng)村糧食經(jīng)紀(jì)人呈現(xiàn)以下特點。

1.人員越來越多。目前，該市共有1400多戶農(nóng)村糧食經(jīng)紀(jì)人，從業(yè)人員多達2000余人。其中，已辦理《糧食收購許可證》和工商營業(yè)執(zhí)照的農(nóng)村糧食經(jīng)紀(jì)人有426戶。此外，年收購量在50噸以下無須申請糧食收購許可證及年收購量在50噸以上沒有辦理資質(zhì)認(rèn)證的個體經(jīng)營戶有千余戶。根據(jù)482個調(diào)查樣本統(tǒng)計分析，近10年吉安市農(nóng)村糧食經(jīng)紀(jì)人得到迅速發(fā)展。從事糧食經(jīng)紀(jì)人活動5年以內(nèi)的有79戶，占樣本數(shù)16%；5～10年的有245戶，占樣本數(shù)51%；10年以上的有158戶，占樣本數(shù)33%。這支隊伍絕大多數(shù)是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的帶頭人，有一定經(jīng)濟頭腦的農(nóng)民或個體運輸戶約占75%；種糧大戶、專業(yè)合作組織、加工廠業(yè)主戶約占10%。

2.收購數(shù)量越來越大。近年來，吉安市農(nóng)村糧食經(jīng)紀(jì)人活躍在千村萬戶，直接服務(wù)農(nóng)民，成為種糧農(nóng)民與糧食企業(yè)之間不可或缺的橋梁和紐帶。據(jù)統(tǒng)計，農(nóng)村糧食經(jīng)紀(jì)人年收購總量達100萬噸，占該市年收購總量70%以上。2014年全市通過糧食經(jīng)紀(jì)人交售的稻谷占總收購量的68%。2015年全市早稻收購163.4萬噸，其中通過糧食經(jīng)紀(jì)人交售占的82%。這次調(diào)查樣本482個糧食經(jīng)紀(jì)人的年收購量達49.7萬噸，其中售給國有糧食企業(yè)19.1萬噸，售給民營企業(yè)3.6萬噸。

3.經(jīng)營方式越來越活。吉安市農(nóng)村糧食經(jīng)紀(jì)人的經(jīng)營方式比較靈活，主要有四種類型。一是運輸型。擁有一定的小噸位運輸車輛、簡單的化驗設(shè)備，以賺取運輸費用和差價為主，是當(dāng)前糧食流通的第一個環(huán)節(jié)，擔(dān)當(dāng)著從田間地頭直接收購農(nóng)戶糧食的任務(wù)。每年新糧上市，該類糧食經(jīng)紀(jì)人走村串戶，上門收購，收購周期短。吉安市農(nóng)村糧食經(jīng)紀(jì)人中絕大部分屬于這種類型。根據(jù)482個調(diào)查樣本統(tǒng)計，運輸型的糧食經(jīng)紀(jì)人有420戶，占樣本數(shù)87%。二是代儲型。根據(jù)482個調(diào)查樣本統(tǒng)計，代儲型的糧食經(jīng)紀(jì)人有16戶，占樣本數(shù)3%。他們有一定的倉儲條件，以儲為主，賺取倉儲費用。這類糧食經(jīng)紀(jì)人一方面利用農(nóng)戶和小糧販子沒有倉儲設(shè)施、難以長久存糧的劣勢，聚沙成丘，待價而沽，另一方面和銷區(qū)糧食企業(yè)合作，積極發(fā)展代收代儲業(yè)務(wù)。三是加工型。根據(jù)482個調(diào)查樣本統(tǒng)計，加工型的糧食經(jīng)紀(jì)人有40戶，占樣本數(shù)9%。這類糧食經(jīng)紀(jì)人擁有一定的加工設(shè)備、場地和倉儲能力，固定資產(chǎn)投入多，財務(wù)費用高。如新干縣部分大米加工廠，根據(jù)市場行情，直接買賣原糧，新糧上市搶先加工，賣個好價錢。四是貿(mào)易型。根據(jù)482個調(diào)查樣本統(tǒng)計，貿(mào)易型的糧食經(jīng)紀(jì)人有6戶，占樣本數(shù)1%。這類糧食經(jīng)紀(jì)人以買賣原糧為主，在產(chǎn)區(qū)與銷區(qū)之間、國有糧庫之間進行多輪販賣，賺取差價。這類糧食經(jīng)紀(jì)人在省內(nèi)外有相對固定的合作對象，經(jīng)濟實力和經(jīng)濟效益比較好。如泰和縣嘉泰米業(yè)嚴(yán)達英在2015年早稻收購期間，為廣東省中山市等糧食銷區(qū)籌措地方儲備糧4萬噸，獲利豐厚。

4.活動范圍越來越廣。隨著吉安市農(nóng)村糧食經(jīng)紀(jì)人的發(fā)展，其經(jīng)營實力不斷增強，經(jīng)營范圍不再局限本鄉(xiāng)本土，有的經(jīng)營活動延伸到撫州、新余、宜春、南昌等地區(qū)，有的還拓展到廣東、福建等外省。據(jù)調(diào)查，中儲糧吉水直屬庫每年儲備糧輪換時，30%的稻谷由當(dāng)?shù)氐募Z食經(jīng)紀(jì)人從鄰近的撫州、新余、宜春等地方收購糧食進行輪換。泰和、吉水等地部分農(nóng)村糧食經(jīng)紀(jì)人把當(dāng)?shù)厥召彽募Z食銷售到廣東的深圳、中山、惠州和福建、上海等糧食銷區(qū)，進一步拓寬了糧食銷售渠道，擴大了吉安糧食的知名度。

二、吉安市農(nóng)村糧食經(jīng)紀(jì)人的作用

吉安市既是產(chǎn)糧大市，又是糧食加工強市，得天獨厚的糧食資源優(yōu)勢為吉安市農(nóng)村糧食經(jīng)紀(jì)人提供了有利條件。近年來，吉安市農(nóng)村糧食經(jīng)紀(jì)人隊伍得到了長足的發(fā)展，對促進糧食經(jīng)濟發(fā)展和服務(wù)“三農(nóng)”工作發(fā)揮了積極的作用。

1.彌合市場“空缺”。吉安市改制前國有糧食企業(yè)有360家，從業(yè)人員有2萬多人，260多個收購庫點遍布在215個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。隨著糧食流通體制改革的不斷深入，截至2015年10月，該市國有糧食收儲企業(yè)僅剩200余家，從業(yè)人員減至不足4000人。改制后的國有糧食企業(yè)普遍存在收購網(wǎng)點少、人員緊缺、資金困難等實際問題。2015年全市中晚稻最低收購價委托收購庫點僅有58個，難以滿足農(nóng)民就近售糧的需要。大量涌現(xiàn)的農(nóng)村糧食經(jīng)紀(jì)人活躍在千村戶萬村，成為糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營者和加工企業(yè)的中介與紐帶，彌合了一級糧食市場的“空缺”。

2.方便農(nóng)民賣糧。隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐加快，農(nóng)村大量青壯勞動力向城市轉(zhuǎn)移，留守農(nóng)村勞動力少且年老體弱，種糧農(nóng)民情愿每斤便宜5～8分錢把糧食賣給經(jīng)紀(jì)人，減少勞動力不足和人力支出。特別是近年來由于糧食連年豐收，國家連續(xù)三年啟動托市收購，國有糧食庫存高企，并且倉容分布不平衡，賣糧難現(xiàn)象開始出現(xiàn)，局部地方排隊賣糧略顯常態(tài)。農(nóng)村糧食經(jīng)紀(jì)人充分利用其一邊連著農(nóng)民，一邊連著企業(yè)的優(yōu)勢，走村串戶收購農(nóng)民余糧，為解決吉安市種糧農(nóng)民售糧問題作出了積極的貢獻。2015年永豐縣早稻托市收購庫點只有一個，全縣早稻商品量12.5萬噸左右，該縣針對糧食多庫點少的矛盾，充分發(fā)揮糧食經(jīng)紀(jì)人的作用。種糧農(nóng)民大量余糧通過農(nóng)村糧食經(jīng)紀(jì)人銷售到吉水、峽江、吉州、撫州等國有糧庫，較好地解決了農(nóng)民售糧不便的問題。

3.利于掌握糧源。改制后的地方國有糧食收儲企業(yè)收購網(wǎng)點少且相對集中，農(nóng)村糧食經(jīng)紀(jì)人上門入戶將分散在各地農(nóng)民家中的余糧集中運到國有糧食企業(yè)交售，緩解了企業(yè)人手不足和收購網(wǎng)點少的矛盾，拓寬了融資渠道，減少了收購費用，加快了收購進度。中央儲備糧直屬企業(yè)及市縣地方糧食儲備庫多位于城市近郊，周邊糧源不足，受人員、網(wǎng)點、運輸工具等條件制約，糧源籌集難度大。農(nóng)村糧食經(jīng)紀(jì)人根據(jù)農(nóng)戶和各類糧食儲備庫的實際需要，為籌集糧源提供了有力支持，既解決了當(dāng)?shù)丶Z源不足問題，又能調(diào)劑地區(qū)余缺，平抑糧食價格，維護糧食市場正常流通秩序。據(jù)調(diào)查，中儲糧吉安直屬庫保持穩(wěn)定關(guān)系的農(nóng)村糧食經(jīng)紀(jì)人有50多人，分布在安福、新干、永新、吉安縣、青原區(qū)等縣區(qū)。2015年早稻收購期間，農(nóng)村糧食經(jīng)紀(jì)人為該庫輪換提供糧食近4萬噸，占輪換收購量的88%。

4.拓寬增收渠道。農(nóng)村糧食經(jīng)紀(jì)人中有相當(dāng)一部分是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民或村干部季節(jié)性兼營戶，由于有穩(wěn)定的銷路和合理的利潤空間，他們?yōu)檗r(nóng)民開辟了致富門路。據(jù)調(diào)查，約80%的糧食經(jīng)紀(jì)人從事季節(jié)性收購，按平均每百斤5塊錢的收益計算，每位農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人收入普遍在3～5萬元，經(jīng)營量較大的年收入在10萬元左右，超過平時在家務(wù)農(nóng)的收入。有的農(nóng)村糧食經(jīng)紀(jì)人直接參與糧食的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)活動，不僅使農(nóng)民能夠了解國家糧食政策和糧食行情，也讓產(chǎn)購雙方及時傳遞相關(guān)信息，促進了糧食生產(chǎn)。萬安縣一江秋米業(yè)公司成立了富曬大米生產(chǎn)合作社，引導(dǎo)農(nóng)民種植富曬水稻，每百斤稻谷收購價高出其他品種20～30元，助推了農(nóng)民增收。

5.推進新技術(shù)應(yīng)用。糧食購銷市場化以來，農(nóng)民賣糧的習(xí)慣發(fā)生了根本性變化，不曬糧、交售“水谷”的現(xiàn)象普遍存在。農(nóng)村糧食經(jīng)紀(jì)人等各類糧食收購主體有的到田間地頭收購沒曬干的“水谷”，經(jīng)過烘干機烘干后再出售到糧食收儲企業(yè)，因此極大地推動了烘干機等新技術(shù)、新設(shè)備的推廣與使用。2015年中晚稻收購期間，吉安市遭受66年不遇的冬澇惡劣天氣，農(nóng)戶的稻谷普遍無法正常曬干，新干、峽江、泰和、吉水等縣的糧食經(jīng)紀(jì)人深入到農(nóng)戶田間地頭，把農(nóng)民的濕谷送到烘干機上進行烘干后出售，減少了農(nóng)民的損失。新干縣在2015年中晚稻收購期間，全縣烘干稻谷近3萬噸，直接挽回農(nóng)民經(jīng)濟損失3000多萬元。同時，農(nóng)村糧食經(jīng)紀(jì)人把農(nóng)村勞力、土地、技術(shù)、資本等生產(chǎn)要素以及糧食產(chǎn)加銷各環(huán)節(jié)有機聯(lián)合起來，通過實施糧食生產(chǎn)合作組織，提高了糧食生產(chǎn)專業(yè)化程度，促進農(nóng)村生產(chǎn)要素的流動重組和優(yōu)勢整合，實現(xiàn)了農(nóng)村資源優(yōu)化配置，提高了糧食生產(chǎn)的整體效益。

三、當(dāng)前吉安市農(nóng)村糧食經(jīng)紀(jì)人存在的問題

盡管吉安市農(nóng)村糧食經(jīng)紀(jì)人得到穩(wěn)步發(fā)展，但是由于種種原因，還存在著明顯的缺陷與不足，主要存在以下五個方面的問題：

1.整體素質(zhì)不高。吉安市農(nóng)村糧食經(jīng)紀(jì)人大部分是由當(dāng)?shù)剞r(nóng)民轉(zhuǎn)化而來，文化程度比較低，初中水平占70%以上。隊伍素質(zhì)參差不齊，整體素質(zhì)不高，適應(yīng)市場經(jīng)濟的能力較差，經(jīng)營理念和管理方式相對落后，懂技術(shù)會管理、市場開拓能力強的復(fù)合型人才缺乏。多數(shù)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人精明不開明，目光短淺，服務(wù)意識差，很大程度上制約了農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的發(fā)展。

2.運作不規(guī)范。農(nóng)村糧食經(jīng)紀(jì)人沒有一個統(tǒng)一的管理組織，基本處于單打獨斗的狀況，其購銷經(jīng)營活動隨意性較強。多數(shù)農(nóng)村糧食經(jīng)紀(jì)人是自發(fā)形成，沒有經(jīng)過任何培訓(xùn)，對國家糧食收購政策知之甚少。對糧食行情把握不全面，存在很大的盲目性和無序性。尤其是從事季節(jié)性糧食收購業(yè)務(wù)的農(nóng)村糧食經(jīng)紀(jì)人，大部分沒有按照相關(guān)法律法規(guī)的要求，向?qū)俚毓ど滩块T和糧食行政管理部門申報有關(guān)資料和辦理糧食收購許可證，其購銷經(jīng)營活動往往不受法律保護。本次調(diào)查樣本482戶農(nóng)村糧食經(jīng)紀(jì)人，其中已辦理糧食收購資格證只有181戶，僅占樣本總數(shù)的37.5%。

3.制度不健全。盡管農(nóng)村糧食經(jīng)紀(jì)人在糧食流通產(chǎn)業(yè)中的地位作用毋需置疑，但國家至今沒有出臺關(guān)于糧食經(jīng)紀(jì)人監(jiān)管的法規(guī)制度，現(xiàn)有的一般性規(guī)定也不能適應(yīng)糧食經(jīng)紀(jì)人迅速發(fā)展的需要，吉安市也沒有建立相應(yīng)的管理制度。盡管吉安市糧食行政管理部門下文要求加強糧食經(jīng)紀(jì)人的監(jiān)管，但由于沒有具體的法規(guī)制度，糧食行政執(zhí)法力量薄弱，缺乏有效管理措施，在一定程度上影響了農(nóng)村糧食經(jīng)紀(jì)人有序發(fā)展。

4.自律不嚴(yán)格。由于農(nóng)村糧食經(jīng)紀(jì)人總體素質(zhì)不高，職業(yè)道德和經(jīng)營管理知識參差不齊。有的糧食經(jīng)紀(jì)人對糧食政策業(yè)務(wù)、購銷知識掌握不全面，誠實守信觀念淡薄，依法經(jīng)營意識不強，在購銷過程中，存在短斤少兩、壓級壓價、欺行霸市等行為，侵害農(nóng)民利益；當(dāng)糧價下跌時，盈利空間壓縮，有的糧食經(jīng)紀(jì)人收購意愿減弱，加劇糧價下跌；當(dāng)糧價上漲時，有的糧食經(jīng)紀(jì)人抬價收購，待價而沽；有的甚至唯利是圖，摻雜使假，缺乏應(yīng)有的責(zé)任意識，干擾糧食正常流通秩序；有的糧食經(jīng)紀(jì)人質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)，儲存運輸條件簡陋，影響糧食品質(zhì)安全。

5.規(guī)模不強大。吉安市農(nóng)村糧食經(jīng)紀(jì)人普通現(xiàn)象是：個體多、聯(lián)合少，單一收購多、多種服務(wù)少，臨時性和季節(jié)性多、常年經(jīng)營少，單打獨斗多、抱團作業(yè)少，傳統(tǒng)收購多、現(xiàn)代營銷少，尚未形成穩(wěn)定的市場力量。絕大多數(shù)農(nóng)村糧食經(jīng)紀(jì)人自身沒有建立積累機制，基礎(chǔ)設(shè)施簡陋，自身承擔(dān)市場風(fēng)險的能力較差，其服務(wù)職能難以充分發(fā)揮。根據(jù)482個調(diào)查樣本統(tǒng)計：年收購量250萬噸以下的149戶，占樣本數(shù)31%；年收購量250～500萬噸的136戶，占樣本數(shù)28%；年收購量500～1000萬噸的94戶，占樣本數(shù)20%；年收購量1000萬噸以上的101戶，占樣本數(shù)21%。

四、加快推進吉安市農(nóng)村糧食經(jīng)紀(jì)人健康發(fā)展的思考

為進一步發(fā)揮吉安市農(nóng)村糧食經(jīng)紀(jì)人作用，促進糧食經(jīng)紀(jì)人隊伍建設(shè)，推進糧食經(jīng)濟跨越發(fā)展，必須在強化認(rèn)識、加強正確輿論引導(dǎo)、完善制度建設(shè)、改進行政職能管理、加快誠信守法經(jīng)營體系建設(shè)、增強行業(yè)指導(dǎo)服務(wù)等方面下功夫，為農(nóng)村糧食經(jīng)紀(jì)人營造更為寬松的發(fā)展環(huán)境。

1.農(nóng)村糧食經(jīng)紀(jì)人發(fā)展壯大營造有利的輿論環(huán)境。做好農(nóng)村糧食經(jīng)紀(jì)人工作是糧食工作的一項重要任務(wù)，《國務(wù)院關(guān)于建立糧食安全省長責(zé)任制的若干意見》明確指出“支持民營企業(yè)和糧食經(jīng)紀(jì)人發(fā)展”。因此，全社會要摒棄以往社會上對農(nóng)村糧食經(jīng)紀(jì)人的“糧販子”、“投機鉆營”、“無商不奸”等不良印象及錯誤認(rèn)識，充分認(rèn)識到發(fā)展農(nóng)村糧食經(jīng)紀(jì)人，有利于提高農(nóng)業(yè)的組織化程度，有利于解放生產(chǎn)力，有利于落實國家政策，是一項興企、便民、利農(nóng)的事業(yè)。要大力宣傳農(nóng)村糧食經(jīng)紀(jì)人的作用與地位及好做法、好經(jīng)驗，為農(nóng)村糧食經(jīng)紀(jì)人定名、正名、揚名。大力宣傳農(nóng)村糧食經(jīng)紀(jì)人對促進糧食主產(chǎn)區(qū)糧食流通、保障糧食安全以及服務(wù)“三農(nóng)”都具有十分重要的意義。

2.農(nóng)村糧食經(jīng)紀(jì)人健康發(fā)展需要健全規(guī)章制度。一是國家相關(guān)部門應(yīng)盡早出臺糧食經(jīng)紀(jì)人管理制度和法規(guī)，地方相關(guān)部門明確相應(yīng)的實施辦法和細則，做到制度健全、有法可依、有章可循，逐步向制度化、規(guī)范化邁進。在此之前，可以先就糧食經(jīng)紀(jì)人活動中的證照發(fā)放、糧食最低收購價界定、稅收、增值稅抵扣、農(nóng)用車上路收費等問題，出臺一些臨時性的單項政策。二是建立糧食經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)制度，系統(tǒng)講解糧食生產(chǎn)形勢、糧食政策變化、糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、糧食檢驗知識、科學(xué)儲糧保糧知識以及從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)道德等知識，突出政策性、實用性和可操作性，不斷提高糧食經(jīng)紀(jì)人執(zhí)行國家糧食政策的自覺性和主觀能動性。三是嚴(yán)格糧食經(jīng)紀(jì)人購銷程序，完善收購手續(xù)，嚴(yán)格糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，堅持優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，切實維護糧食政策的嚴(yán)肅性。四是加強誠信體系建設(shè)，建立糧食經(jīng)營者信用經(jīng)營體系和信用數(shù)據(jù)庫，制訂信用等級考核評定的操作流程和獎懲機制，搭建服務(wù)平臺，規(guī)范農(nóng)村糧食經(jīng)紀(jì)人的誠信經(jīng)營行為，切實保護農(nóng)民合法權(quán)益，維護農(nóng)村糧食經(jīng)紀(jì)人良好的社會信譽。

3.農(nóng)村糧食經(jīng)紀(jì)人健康發(fā)展需要依法規(guī)范管理。要嚴(yán)格按照《糧食流通管理條例》以及相關(guān)政策文件賦予各級糧食行政管理部門依法管糧的職責(zé)，從落實依法管糧的高度對農(nóng)村糧食經(jīng)紀(jì)人履行管理職能。一是按照“寬進嚴(yán)管提質(zhì)”原則，對所有從事糧食購銷活動的經(jīng)營者進行登記，納入糧食行政管理部門管轄范圍，按有關(guān)規(guī)定依法取得糧食收購資格許可，為本區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村糧食經(jīng)紀(jì)人建立完善的服務(wù)檔案。二是創(chuàng)新服務(wù)方式，幫助農(nóng)村糧食經(jīng)紀(jì)人與種糧大戶建立穩(wěn)定的糧食產(chǎn)銷關(guān)系，及時提供市場供需動態(tài)、價格信息，以發(fā)放誠信卡、大客戶獎勵等方法為農(nóng)村糧食經(jīng)紀(jì)人提供一站式服務(wù)。三是強化糧食行政執(zhí)法力量，認(rèn)真做好糧食收購資格審核、審批和監(jiān)管工作，切實履行對糧食經(jīng)紀(jì)人的組織、引導(dǎo)和監(jiān)管責(zé)任，不斷增強糧食經(jīng)紀(jì)人政策觀念和法律意識，規(guī)范其購銷行為，提高綜合素質(zhì)。四是以市或縣為單位，統(tǒng)一為糧食經(jīng)紀(jì)人辦理上崗證件，明確權(quán)利義務(wù)、公開舉報電話等，實行掛牌上崗，自覺接受社會各界特別是糧農(nóng)監(jiān)督。對于糧食經(jīng)紀(jì)人不法行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)和舉報，糧食行政管理部門要立即調(diào)查核實，對情況屬實的嚴(yán)肅處理，切實保護糧農(nóng)合法權(quán)益。

4.農(nóng)村糧食經(jīng)紀(jì)人健康發(fā)展需要相關(guān)政策扶持。農(nóng)村糧食經(jīng)紀(jì)人作為農(nóng)村的一種新興職業(yè)，需要政府部門對農(nóng)村糧食經(jīng)紀(jì)人給予必要的關(guān)心與支持，在政策、資金、管理等方面給予保護和扶持，使其政治上有地位、社會上有榮譽、經(jīng)濟上有效益、法律上有保障、素質(zhì)上有提高。一是從財政相關(guān)教育、培訓(xùn)資金中列出專項資金作為培訓(xùn)農(nóng)村糧食經(jīng)紀(jì)人的必要經(jīng)費，不斷提高經(jīng)營素質(zhì)和能力。二是在貸款、稅收、運輸規(guī)費等方面，出臺相關(guān)優(yōu)惠政策，最大限度減輕糧食經(jīng)紀(jì)人經(jīng)濟負擔(dān)。三是在糧食收購設(shè)施、糧食檢化驗儀器、糧食烘干機設(shè)備的配置上，適當(dāng)給予經(jīng)濟補貼，調(diào)動糧食經(jīng)紀(jì)人完善設(shè)施設(shè)備的積極性。四是對農(nóng)村糧食經(jīng)紀(jì)人開辟“綠色通道”，嚴(yán)禁亂收費、亂罰款和亂扣車等違法行為。

5.農(nóng)村糧食經(jīng)紀(jì)人健康發(fā)展需要行業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。按照“市場引導(dǎo)、個人自愿”的原則，引導(dǎo)農(nóng)村糧食經(jīng)紀(jì)人加入糧食行業(yè)協(xié)會。各地糧食行業(yè)協(xié)會要在爭取政策支持、發(fā)布糧食信息和市場行情動態(tài)、業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)等方面加強行業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，提高農(nóng)村糧食經(jīng)紀(jì)人隊伍的專業(yè)素質(zhì)、經(jīng)營水平和經(jīng)濟效益。糧食行業(yè)協(xié)會要通過協(xié)會的各項活動，使糧食經(jīng)紀(jì)人隊伍逐步形成自律機制。同時增加糧食經(jīng)紀(jì)人之間、糧食經(jīng)紀(jì)人與各類糧食企業(yè)之間的交流與溝通，促進他們之間長期合作關(guān)系建立，擴大經(jīng)營規(guī)模和效益。行業(yè)協(xié)會還要通過制定、公開行業(yè)公約，加強全社會對農(nóng)村糧食經(jīng)紀(jì)人的監(jiān)督、農(nóng)村糧食經(jīng)紀(jì)人隊伍內(nèi)部相互監(jiān)督以及農(nóng)村糧食經(jīng)紀(jì)個人的自我約束，在吉安市農(nóng)村糧食經(jīng)紀(jì)人隊伍中逐步形成講道德、懂政策、重承諾、守信用的良好風(fēng)氣。