梁海波,黃 潔,安飛飛,魏云霞
(1.中國(guó)熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院 熱帶作物品種資源研究所,海南 儋州 571737;2.中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué) 資源與環(huán)境學(xué)院,北京 100193)
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中國(guó)木薯產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析
梁海波1,2,黃 潔1*,安飛飛1,魏云霞1
(1.中國(guó)熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院 熱帶作物品種資源研究所,海南 儋州 571737;2.中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué) 資源與環(huán)境學(xué)院,北京 100193)
摘要:綜合分析了我國(guó)木薯產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀,存在各省區(qū)間種植業(yè)發(fā)展不平衡,淀粉、酒精市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱,進(jìn)口貿(mào)易對(duì)世界的依存度高、格局單一等問題。據(jù)此建議調(diào)整區(qū)域布局、推廣先進(jìn)種植與管理模式、兼并整合企業(yè)、提升加工技術(shù)、加強(qiáng)國(guó)際合作、促進(jìn)貿(mào)易多元化。
關(guān)鍵詞:木薯;種植;加工;貿(mào)易
木薯(ManihotesculentaCrantz)于19世紀(jì)20年代最先傳入我國(guó)廣東,現(xiàn)主要分布在廣西、廣東、海南和云南4個(gè)省區(qū),福建、江西、湖南和貴州等地也有種植。木薯因其耐干旱、耐貧瘠、易管理、不與糧食作物爭(zhēng)地等優(yōu)點(diǎn)而廣受歡迎。同時(shí),隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,人們對(duì)木薯淀粉及能源酒精有著更大的潛在需求,使木薯?yè)碛懈鼜V闊的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和市場(chǎng)潛力。我國(guó)木薯產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的同時(shí),也面臨著地區(qū)間發(fā)展不平衡、種植業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力低、原料缺口大、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力低、環(huán)境污染、成本高、經(jīng)濟(jì)效益低、貿(mào)易依存度高等一系列問題,已不同程度地制約了我國(guó)木薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。為此,筆者綜合分析了我國(guó)木薯產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀,并針對(duì)存在問題提出了相應(yīng)的發(fā)展建議。
1木薯種植業(yè)
1.1收獲面積
2004~2013年,全國(guó)木薯收獲面積總體呈現(xiàn)緩慢減少的趨勢(shì)(表1),10年間減少了8.74%;廣西收獲面積變化趨勢(shì)與全國(guó)相似,總計(jì)減少了8.62%;廣東和海南的收獲面積均減少較快,分別減少了23.28%和21.66%;云南的木薯收獲面積先快速增長(zhǎng),后有較大回落,總體增長(zhǎng)了41.06%;福建收獲面積略有減少;江西和湖南收獲面積雖成倍增加,但總量較少,且近4年沒有擴(kuò)增趨勢(shì)。我國(guó)木薯種植面積呈現(xiàn)傳統(tǒng)主產(chǎn)區(qū)有不同程度縮減,而新產(chǎn)區(qū)有一定擴(kuò)張的趨勢(shì)。
1.2鮮薯單產(chǎn)
2004~2013年,全國(guó)鮮薯平均單產(chǎn)提升較快(表2),10年間提升了25.41%;廣西和海南的鮮薯單產(chǎn)變化趨勢(shì)和全國(guó)相似,分別提升了32%和25%,且近幾年的鮮薯單產(chǎn)都高于全國(guó)平均水平;廣東鮮薯單產(chǎn)緩慢提升,總計(jì)提升了10.28%,逐漸落后于全國(guó)平均水平;云南鮮薯單產(chǎn)較快提升,10年間總體提升了72.74%,已接近全國(guó)平均水平;福建鮮薯單產(chǎn)略有降低;江西鮮薯單產(chǎn)提高了10.00%,湖南鮮薯單產(chǎn)提高了1.20倍,近年來(lái)均已高于全國(guó)平均水平,顯示出我國(guó)熱帶北緣地區(qū)木薯有較大的增產(chǎn)潛力。
表12004~2013年中國(guó)木薯收獲面積
萬(wàn)hm2
注:數(shù)據(jù)來(lái)源于南亞辦,無(wú)貴州的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),下同。
表22004~2013年中國(guó)鮮薯單產(chǎn)
t/hm2
1.3鮮薯總產(chǎn)量
2004~2013年,全國(guó)鮮薯總產(chǎn)量波動(dòng)增長(zhǎng)(表3),波動(dòng)幅度達(dá)45.76%,10年間增長(zhǎng)了14.49%;廣西鮮薯總產(chǎn)量變化趨勢(shì)和全國(guó)相似,波動(dòng)幅度更大,達(dá)64.07%,10年間增長(zhǎng)了20.76%;廣東鮮薯總產(chǎn)量先緩慢下降38.58%后又快速回升37.82%,但總產(chǎn)量仍低于2004~2007年;海南鮮薯總產(chǎn)量略有降低;云南鮮薯總產(chǎn)量呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)趨勢(shì),從2004年的16.01萬(wàn)t增長(zhǎng)到2013年的38.05萬(wàn)t,總體增長(zhǎng)了137.66%;福建鮮薯總產(chǎn)量緩慢降低;江西和湖南鮮薯總產(chǎn)量增長(zhǎng)了15倍,但湖南鮮薯總產(chǎn)量?jī)H占全國(guó)的0.41%??傮w來(lái)看,廣西和廣東鮮薯總產(chǎn)量合計(jì)占全國(guó)的85%左右,10年間的波動(dòng)幅度非常大,給全國(guó)的木薯加工業(yè)帶來(lái)較多的不穩(wěn)定因素;云南、福建和江西呈現(xiàn)較大的發(fā)展?jié)摿?,值得重視扶持?/p>
據(jù)淀粉世界網(wǎng)統(tǒng)計(jì),2010~2015年,鮮薯價(jià)格波動(dòng)幅度較大,以廣西為例,當(dāng)?shù)仵r薯價(jià)格從2010年的750元/t下降到2015年的500~550元/t下降了26.7%~33.3%,鮮薯收購(gòu)價(jià)的大幅波動(dòng)及持續(xù)走低,加上勞動(dòng)力價(jià)格和農(nóng)資成本的大幅上漲,對(duì)木薯種植業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展已造成較大的影響,值得高度重視和解決。
表32004~2013年中國(guó)鮮薯總產(chǎn)量
萬(wàn)t
2木薯加工業(yè)
2.1木薯淀粉市場(chǎng)
據(jù)統(tǒng)計(jì),近幾年我國(guó)各領(lǐng)域應(yīng)用淀粉的總量年均遞增70%以上,極大地促進(jìn)了淀粉行業(yè)的發(fā)展[1]。雖然我國(guó)每年約有70%的木薯用來(lái)加工淀粉[2],但木薯淀粉的總產(chǎn)量及其市場(chǎng)份額卻不增反減。據(jù)中國(guó)淀粉工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)(表4)[3],2005~2012年,全國(guó)淀粉總產(chǎn)量增加了103.57%,其中,玉米、馬鈴薯、紅薯淀粉的產(chǎn)量分別增加了108.8%、181.0%和743.5%,呈現(xiàn)出飛躍發(fā)展態(tài)勢(shì),但木薯淀粉產(chǎn)量卻增幅不大,僅增長(zhǎng)了25.4%。2012年,玉米淀粉的市場(chǎng)占有率達(dá)到94.2%,8年間市場(chǎng)份額提高了2.3個(gè)百分比;而木薯淀粉的市場(chǎng)占有率卻從2005年的4.9%下降到2012年的3.0%,呈現(xiàn)出萎縮的趨勢(shì)。反映出我國(guó)的木薯淀粉競(jìng)爭(zhēng)力較弱,主要是由于木薯淀粉行業(yè)的原料不足、企業(yè)規(guī)模小、經(jīng)濟(jì)效益低、環(huán)境污染等綜合問題導(dǎo)致的。
表4 2005~2012年中國(guó)各種淀粉產(chǎn)量[4]
注:占比指各種淀粉產(chǎn)量占總淀粉產(chǎn)量的比例。
原料不足是限制木薯淀粉行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。由于氣候因素影響,就算在正常年份,我國(guó)木薯淀粉的榨季也限于3~5個(gè)月內(nèi)(當(dāng)年10月到次年2月)[4],而越南、泰國(guó)等東盟國(guó)家木薯原料豐富,加工期長(zhǎng)達(dá)8個(gè)月甚至全年[5]。目前,我國(guó)約98%的木薯淀粉加工企業(yè)以鮮木薯為原料,僅約2%的企業(yè)在鮮薯收獲期后以木薯干片為原料。近年來(lái),我國(guó)淀粉加工企業(yè)大幅擴(kuò)張產(chǎn)能,更加拉大了原料供應(yīng)與產(chǎn)能的差距,導(dǎo)致我國(guó)木薯淀粉加工企業(yè)的加工期不斷縮短,加劇了產(chǎn)能過(guò)剩,使多數(shù)設(shè)備長(zhǎng)期處于閑置狀態(tài),甚至有部分淀粉加工廠的榨季不足1個(gè)月,這嚴(yán)重降低了利潤(rùn)空間甚至虧本,導(dǎo)致淀粉加工企業(yè)由2005年的232家減少到2012年的145家[1]。近年來(lái),由于原料供應(yīng)不足、環(huán)保不達(dá)標(biāo)和經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)下降等問題,各地的一些小淀粉廠已逐漸關(guān)閉停產(chǎn)。
木薯淀粉加工企業(yè)規(guī)模小也是制約我國(guó)木薯淀粉行業(yè)發(fā)展的重要因素。理論上木薯淀粉的年生產(chǎn)規(guī)模不應(yīng)低于5萬(wàn)t[4],泰國(guó)的木薯淀粉企業(yè)年產(chǎn)量基本達(dá)到了5萬(wàn)~15萬(wàn)t[6],而我國(guó)的木薯淀粉企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模較小,大多數(shù)日產(chǎn)能為120 t,年產(chǎn)量不到1萬(wàn)t[5]。由于我國(guó)木薯淀粉企業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益遠(yuǎn)不如國(guó)外大企業(yè),也導(dǎo)致其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。
據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析,理論上木薯淀粉與玉米淀粉的價(jià)格差在300~400元/t時(shí),人們就會(huì)選用性能相對(duì)較好的木薯淀粉,但事實(shí)上兩者價(jià)差在200元/t以內(nèi)時(shí),木薯淀粉才有可能代替玉米淀粉[7]。目前,由于木薯淀粉的價(jià)格相對(duì)偏高,如2015年的木薯淀粉價(jià)格為3450元/t,而玉米淀粉價(jià)格僅為3080~3100元/t,兩者價(jià)差達(dá)到了350~370元/t,使許多下游生產(chǎn)廠家更愿意選擇玉米淀粉作為加工原料,壓縮了木薯淀粉的銷售空間及其效益提升通道。說(shuō)明我國(guó)木薯淀粉行業(yè)迫切需要降低成本和提高品質(zhì),唯有降低成本,才能降低銷售價(jià)格,進(jìn)而擴(kuò)大銷量并提高利潤(rùn)空間,最終進(jìn)入良性循環(huán)的上升通道。
此外,生產(chǎn)木薯淀粉會(huì)產(chǎn)生大量的木薯渣及高濃度有機(jī)廢水,處理不當(dāng)會(huì)占用大量土地,破壞生態(tài)環(huán)境[8],當(dāng)企業(yè)迫于環(huán)保政策而大力治理廢棄物時(shí),則巨大的環(huán)保投入又會(huì)大幅增加成本,降低利潤(rùn)空間,削弱競(jìng)爭(zhēng)力,最終,部分廠家迫于無(wú)利可圖而關(guān)門停產(chǎn)。
2.2木薯酒精市場(chǎng)
我國(guó)生產(chǎn)酒精的原料主要有糧食類、薯類和糖蜜[9],2010~2013年間,我國(guó)酒精生產(chǎn)總量保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢(shì)(表5),其中玉米酒精占據(jù)了絕大部分的酒精市場(chǎng),但所占比例不斷下降,從2010年的70.1%下降到2013年的64.6%;薯類酒精所占比例雖從2010年的25.5%增加到2013年的29.7%,但市場(chǎng)占有率仍較低。
據(jù)統(tǒng)計(jì),2012年生產(chǎn)1 t木薯酒精的原料成本約5328元/t,加工成本約1200元/t,銷售價(jià)格約6900元/t,利潤(rùn)僅300~400元/t[10],加之原料不足的影響,已導(dǎo)致一些木薯酒精企業(yè)虧損停產(chǎn)或改用其他原料生產(chǎn)。近幾年,由于政策調(diào)整,乙醇和其他變性乙醇的進(jìn)口關(guān)稅由30%降低至5%;自2012年1月1日起中國(guó)進(jìn)口東盟的乙醇均免關(guān)稅(在此之前關(guān)稅為5%)[5],使得國(guó)內(nèi)酒精市場(chǎng)受到巨大沖擊;加之下游行業(yè)的酒精用量明顯下降,2012年全國(guó)酒精下游行業(yè)酒精用量同比下降5.7%,2013年中國(guó)酒精下游需求持續(xù)萎縮[5];此外,國(guó)家補(bǔ)貼也由早期的每噸2000多元降至幾百元,讓我國(guó)木薯燃料乙醇行業(yè)受到了更大的沖擊??傊?,由于木薯原料不足、經(jīng)濟(jì)效益較低、政策調(diào)整以及下游行業(yè)的酒精用量下降等原因,極大地削弱了木薯酒精的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
表52010~2013年各類酒精產(chǎn)量對(duì)比
萬(wàn)t
3木薯貿(mào)易現(xiàn)狀
木薯作為我國(guó)重要的工業(yè)原料,供需不平衡現(xiàn)象嚴(yán)重。我國(guó)的木薯產(chǎn)業(yè)正逐漸從初級(jí)階段向快速發(fā)展階段轉(zhuǎn)變,木薯加工業(yè)原料需求量不斷擴(kuò)大,但目前我國(guó)的原料供給仍然存在著巨大的缺口。我國(guó)木薯原料大部分依賴進(jìn)口,木薯貿(mào)易對(duì)世界依存度高達(dá)70%[11]。
自1980年以來(lái),中國(guó)木薯類產(chǎn)品均是進(jìn)口量大于出口量,并且進(jìn)出口量的逆差不斷擴(kuò)大,相比于天然橡膠、棕櫚油等熱作產(chǎn)品,木薯的進(jìn)口量連續(xù)幾年位居第一,2014年進(jìn)口量為1056萬(wàn)t,占熱帶作物進(jìn)口總量的47%[12]。
我國(guó)進(jìn)口木薯類產(chǎn)品中80%為木薯干片,其次是木薯淀粉和少量鮮薯[12]。2000~2012年,我國(guó)木薯干片和木薯淀粉的進(jìn)口量快速增長(zhǎng),其中木薯干片進(jìn)口量、進(jìn)口金額分別增長(zhǎng)了26.8倍和79.8倍,木薯淀粉進(jìn)口量、進(jìn)口金額分別增長(zhǎng)了8.9倍和21.1倍(表6)。進(jìn)口木薯類產(chǎn)品的外匯增長(zhǎng)速度是進(jìn)口量的2倍多,出現(xiàn)了進(jìn)口貿(mào)易額畸高現(xiàn)象。
表6 2000~2012年我國(guó)木薯干片與木薯淀粉的
此外,我國(guó)木薯貿(mào)易還存在進(jìn)口渠道單一的問題,2012年我國(guó)木薯干片進(jìn)口量為713.77萬(wàn)t,泰國(guó)、越南分別占68.12%和30.95%,合計(jì)占總進(jìn)口量的99.07%;木薯淀粉進(jìn)口量為103.58萬(wàn)t,泰國(guó)、越南分別占57.43%和41.35%,合計(jì)占總進(jìn)口量的98.78%[11]。進(jìn)口渠道單一已造成木薯進(jìn)口價(jià)格及其成本居高難下。
4問題及建議
木薯作為我國(guó)重要的淀粉和能源作物,在熱區(qū)產(chǎn)業(yè)中的地位日益提高,但也面臨著各省區(qū)種植業(yè)發(fā)展不平衡,種植面積縮減;由于木薯淀粉、酒精行業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱,加工企業(yè)生存壓力大;進(jìn)口貿(mào)易對(duì)世界依存度高及渠道單一等問題,嚴(yán)重阻礙了我國(guó)木薯產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。針對(duì)以上問題,從以下3個(gè)方面提出了我國(guó)木薯產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展建議。
4.1調(diào)整布局,推廣先進(jìn)種植和管理模式
調(diào)整區(qū)域布局。鑒于廣西和廣東等傳統(tǒng)木薯產(chǎn)區(qū)出現(xiàn)較大的波動(dòng)下滑趨勢(shì),而熱帶北緣的云南、福建和江西則具有較大的發(fā)展?jié)摿?,云南省的紅河、文山和保山等州氣候非常適宜木薯種植,且呈現(xiàn)較大的增產(chǎn)潛力[13];另外,隨著氣候日益變暖,木薯北移的發(fā)展?jié)摿﹄S之增強(qiáng),且江西、湖南等熱帶北緣地區(qū)的氣候、土壤條件也較適宜種植木薯[14]。因此,應(yīng)重視發(fā)展云南、江西、福建、湖南等地的木薯產(chǎn)業(yè),在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)布局及政策等方面加以扶持。
推廣先進(jìn)的種植和管理模式。廣西武鳴縣政府率先成立了我國(guó)第一個(gè)木薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室,每年安排資金引進(jìn)推廣良種,開展技術(shù)培訓(xùn)[15];在武鳴縣太平鎮(zhèn),當(dāng)?shù)卣罅ν茝V地膜種植和深耕等技術(shù),使當(dāng)?shù)啬臼淼钠骄r薯單產(chǎn)達(dá)到44.78 t/hm2,最高可達(dá)74.63 t/hm2,在政府的大力扶持下,有多家淀粉廠落戶該鎮(zhèn),使該鎮(zhèn)成為木薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展強(qiáng)鎮(zhèn)[16]。此外,梧州市的藤縣、蒙山縣、蒼梧縣等地大力引進(jìn)南植199等木薯新品種,平均鮮薯單產(chǎn)為35.7~62.4 t/hm2,比當(dāng)?shù)氐睦掀贩N增產(chǎn)83%~220%,效益提升1.3倍[17]??梢姡瑥V西區(qū)的武鳴縣、梧州市和平南縣等地作為國(guó)內(nèi)木薯種植業(yè)的先進(jìn)典型,在木薯種植管理、品種引進(jìn)和產(chǎn)業(yè)化政策扶持等方面,都值得全國(guó)學(xué)習(xí)推廣。
4.2兼并整合,推廣先進(jìn)加工技術(shù)
兼并整合。淘汰生產(chǎn)規(guī)模小、技術(shù)落后和環(huán)保不達(dá)標(biāo)的落后企業(yè);培育龍頭企業(yè),實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈的大聯(lián)合,壯大企業(yè)規(guī)模,發(fā)展多元化經(jīng)營(yíng),穩(wěn)定提高產(chǎn)品質(zhì)量,依靠協(xié)同優(yōu)勢(shì)、規(guī)模效益和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力,拓展市場(chǎng)占有率。
推廣先進(jìn)加工技術(shù)。我國(guó)在木薯淀粉和酒精加工領(lǐng)域均有比較先進(jìn)的技術(shù),像加工木薯淀粉的中低溫蒸煮、差壓蒸餾、糟液回流等節(jié)能技術(shù),節(jié)約蒸汽普遍達(dá)到40%左右,還有固定化酵母技術(shù)能極大提高發(fā)酵效率[5];木薯酒精生產(chǎn)技術(shù)中的同步糖化連續(xù)發(fā)酵、三塔差壓蒸餾、分子篩脫水等先進(jìn)工藝[18],兼具降低生產(chǎn)成本、提高生產(chǎn)效率、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益等作用。因此,在木薯全行業(yè)推廣普及以上先進(jìn)加工技術(shù),具有高效綜合利用資源,全面提高經(jīng)濟(jì)效益的意義。
4.3擴(kuò)大國(guó)際合作,促進(jìn)貿(mào)易多元化
加快實(shí)施“走出去”的木薯發(fā)展戰(zhàn)略,擴(kuò)大國(guó)際合作,增加貿(mào)易國(guó)家,促進(jìn)貿(mào)易多元化,從而降低進(jìn)口價(jià)格和貿(mào)易金額,縮減市場(chǎng)波動(dòng),緩解加工企業(yè)的成本壓力。近些年,我國(guó)與東南亞國(guó)家有較多合作,主要是以國(guó)家項(xiàng)目資助和企業(yè)投資為主的木薯基地建設(shè)[19],但貿(mào)易合作相對(duì)較少。由于東南亞國(guó)家臨近中國(guó),有明顯的地理優(yōu)勢(shì),既方便貿(mào)易又能降低進(jìn)口成本,也便于我國(guó)在當(dāng)?shù)赝顿Y建設(shè)生產(chǎn)基地以及提供技術(shù)支撐,因此,東南亞國(guó)家是首選的“走出去”發(fā)展木薯的理想國(guó)家。其次,要進(jìn)一步加強(qiáng)與非洲國(guó)家的合作,由于非洲有40多個(gè)國(guó)家廣泛種植木薯,人少地多,土壤氣候非常適宜木薯的生長(zhǎng),但種植管理水平、鮮薯單產(chǎn)、種植效益和加工水平都較低,近年來(lái),我國(guó)政府和全社會(huì)都高度重視“中非合作”,因此,加大對(duì)非洲木薯的投資、貿(mào)易和技術(shù)傳播,將為我國(guó)在非洲投資興建木薯基地、加工廠以及原料的貿(mào)易進(jìn)口等方面提供更有利的條件。
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(責(zé)任編輯:管珊紅)
Analysis of Present Situation of Cassava Industry in China
LIANG Hai-bo1,2, HUANG Jie1*, AN Fei-fei1, WEI Yun-xia1
(1. Institute of Tropical Crop Genetic Resources, Chinese Academy of Tropical Agricultural Sciences, Danzhou 571737, China; 2. College of Resource and Environmental Science, China Agricultural University, Beijing 100193, China)
Abstract:The present situation of cassava industry in China were analyzed comprehensively, there were some problems such as the imbalance development in different province, weakness competition of starch and alcohol industry, highly dependent on import trade also few import country. Therefore, put forward some suggestions as follows: adjusted the distribution of industry region, promoted advanced cultivation and management model, mergered and integrated enterprise, enhanced the processing technology, strengthened the international cooperation, promoted trade diversification.
Key words:Cassava; Cultivation; Processing; Trade
收稿日期:2015-12-01
基金項(xiàng)目:國(guó)家現(xiàn)代木薯產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系栽培管理崗(CARS-12-hnhj);中國(guó)熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院熱帶作物品種資源研究所非營(yíng)利性科研
作者簡(jiǎn)介:梁海波(1992—),女,山東東營(yíng)人,碩士研究生,研究方向:木薯發(fā)展戰(zhàn)略。*通訊作者:黃潔。
中圖分類號(hào):S533
文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A
文章編號(hào):1001-8581(2016)06-0022-05
機(jī)構(gòu)改革專項(xiàng)啟動(dòng)費(fèi)資助項(xiàng)目(PZS-201518)。