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加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)作用推進(jìn)種業(yè)和諧發(fā)展

隨著 《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革和發(fā)展的若干意見(jiàn)》及 《中華人民共和國(guó)種子法》（修訂案）的頒布實(shí)施，種子行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展進(jìn)入到一個(gè)嶄新的發(fā)展階段。面對(duì)種業(yè)不斷發(fā)展、改革創(chuàng)新的新局面，石家莊市種子協(xié)會(huì)緊緊圍繞盡快提升全市農(nóng)作物種業(yè)科技創(chuàng)新能力、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力、供種保障能力和市場(chǎng)監(jiān)管能力總體目標(biāo)，堅(jiān)持以服務(wù)會(huì)員、服務(wù)種業(yè)、服務(wù)社會(huì)為宗旨，以團(tuán)結(jié)會(huì)員、反映訴求、規(guī)范行為、促進(jìn)發(fā)展為中心，開(kāi)拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，充分發(fā)揮種子科技交流主渠道、科普工作主力軍等方面的積極作用，進(jìn)一步推進(jìn)種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，提高種子產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)種業(yè)和諧發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。筆者結(jié)合石家莊市種子協(xié)會(huì)近年來(lái)的工作實(shí)踐，談?wù)勔恍┯^點(diǎn)和見(jiàn)解。

1 種子行業(yè)協(xié)會(huì)的職能特征

種子協(xié)會(huì)是專業(yè)性、非營(yíng)利性社會(huì)組織，是農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展的重要社會(huì)力量，它既代表農(nóng)民利益，促進(jìn)農(nóng)作物種子社會(huì)化服務(wù)，又是政府部門(mén)的助手。種子協(xié)會(huì)具備如下特征：其組成以種子行業(yè)的企業(yè)為主體；建立在自愿原則的基礎(chǔ)上；以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目的，搞活行業(yè)管理；以企業(yè)為依托，為政府和企業(yè)搞好雙向服務(wù)；以服務(wù)種子工作、服務(wù)“三農(nóng)”，謀取和增進(jìn)全體會(huì)員單位的共同利益為宗旨；它是一個(gè)具有法人資格的經(jīng)濟(jì)社團(tuán)。

種子協(xié)會(huì)的職能特征主要有以下幾方面：一是行業(yè)服務(wù)，即通過(guò)行業(yè)統(tǒng)計(jì)和信息發(fā)布、咨詢服務(wù)、人才培訓(xùn)、會(huì)展服務(wù)等為種子行業(yè)發(fā)展服務(wù)，為種子企業(yè)服務(wù)，為農(nóng)民服務(wù)；二是行業(yè)自律，即規(guī)范市場(chǎng)秩序，建設(shè)行業(yè)誠(chéng)信，完善約束機(jī)制，保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)企業(yè)遵紀(jì)守法，誠(chéng)實(shí)經(jīng)營(yíng)；三是行業(yè)協(xié)調(diào)，即協(xié)調(diào)或處理種業(yè)內(nèi)部事情，同時(shí)溝通協(xié)調(diào)種業(yè)與外部的各種關(guān)系，成為政府與流通、經(jīng)營(yíng)者及農(nóng)戶之間的橋梁和紐帶；四是行業(yè)代表，即代表和維護(hù)種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、使用者的權(quán)益，反映會(huì)員訴求，提出政策建議，參與政府決策，進(jìn)行行業(yè)規(guī)劃與發(fā)展等。

2 創(chuàng)新工作思路　切實(shí)做好種子協(xié)會(huì)工作

石家莊市種子協(xié)會(huì)自2007年12月成立以來(lái)，緊緊圍繞全市種子中心工作，圍繞確保全市品種種植、供種數(shù)量、種子質(zhì)量和種子產(chǎn)業(yè)“四大安全”中心任務(wù)，堅(jiān)持為“三農(nóng)”服務(wù)，為行業(yè)規(guī)范發(fā)展服務(wù)，為企業(yè)做大做強(qiáng)服務(wù)，充分發(fā)揮了種子科技交流主渠道、科普工作主力軍等作用。

2.1 抓好種業(yè)信息反饋服務(wù)工作。一方面認(rèn)真做好“石家莊種子網(wǎng)”的日常維護(hù)和信息發(fā)布，年均發(fā)布本站信息和轉(zhuǎn)發(fā)有關(guān)專業(yè)信息100多條，目前“石家莊種子網(wǎng)”瀏覽量累計(jì)達(dá)120萬(wàn)多人次；年向省站反饋信息、統(tǒng)計(jì)報(bào)表等33條次，為領(lǐng)導(dǎo)掌握全市種業(yè)動(dòng)態(tài)，科學(xué)決策提供依據(jù)。在 《石家莊日?qǐng)?bào)》、 《河北科技報(bào)》、 《河北農(nóng)民報(bào)》等主流媒體上宣傳有關(guān)種業(yè)信息等15項(xiàng)次。另一方面，積極開(kāi)展“送法入企”活動(dòng)，2014年為全市重點(diǎn)種子企業(yè)發(fā)放種子信息查詢系統(tǒng)30套，市種子管理站組織有關(guān)人員編寫(xiě) 《現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)工作手冊(cè)》，印刷2 000冊(cè)，免費(fèi)發(fā)放給種子企業(yè)、種子管理部門(mén)等工作人員，為種子工作提供便利。其次是組織召開(kāi)了“現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展研討會(huì)”，邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)部和省廳有關(guān)專家，并組織了2場(chǎng)“重點(diǎn)種子企業(yè)座談會(huì)”和“蔬菜種子企業(yè)座談會(huì)”。研討我國(guó)種業(yè)發(fā)展形勢(shì)，探討了新形勢(shì)下如何拓寬工作思路，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)理念，振奮精神，推動(dòng)全市現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)健康快速發(fā)展。

2.2 做好誠(chéng)信記錄，加強(qiáng)行業(yè)自律。行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)作為協(xié)會(huì)的一項(xiàng)重要工作，協(xié)會(huì)應(yīng)定好行規(guī)行約，規(guī)范會(huì)員企業(yè)行為，按照 《石家莊市種子協(xié)會(huì)會(huì)員自律公約》做好種子企業(yè)誠(chéng)信記錄，定期向社會(huì)公開(kāi)。種子協(xié)會(huì)在這方面做了有益的嘗試，通過(guò)組織2010、2012、2014年度誠(chéng)信種子企業(yè)評(píng)選活動(dòng)，對(duì)誠(chéng)信企業(yè)予以表彰；此外，全市有4家種子企業(yè)獲中國(guó)種子行業(yè)AA級(jí)信用企業(yè)，有1家種子企業(yè)獲A級(jí)信用企業(yè)。通過(guò)信用企業(yè)評(píng)選活動(dòng)，積極引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)種子企業(yè)樹(shù)立誠(chéng)信意識(shí)，規(guī)范企業(yè)行為，凈化種業(yè)市場(chǎng)，維護(hù)行業(yè)形象，促進(jìn)種子產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

2.3 積極做好行業(yè)協(xié)調(diào)工作和糾紛調(diào)解工作。認(rèn)真做好農(nóng)民投訴、來(lái)信、來(lái)訪和種子糾紛的接待處理工作。2014年全市組織小麥種子質(zhì)量田間鑒定5次，調(diào)解種子糾紛20多起，通過(guò)開(kāi)展種子質(zhì)量田間現(xiàn)場(chǎng)鑒定和種子糾紛調(diào)解，有力地化解了矛盾，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。2014年協(xié)會(huì)組織召集全市10余家規(guī)模較大的種子企業(yè)負(fù)責(zé)人召開(kāi)座談會(huì)，市種子管理站、市種子協(xié)會(huì)、種子企業(yè)三方開(kāi)展了廣泛交流。主要內(nèi)容：一是種子陽(yáng)光許可活動(dòng)開(kāi)展情況；二是種子管理部門(mén)如何進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、工作方式，提升服務(wù)水平；三是種子協(xié)會(huì)如何架起管理者、品種選育者、生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、使用者之間的橋梁和紐帶，為行業(yè)規(guī)范發(fā)展服務(wù)，使得石家莊市種業(yè)良性發(fā)展，企業(yè)不斷做大做強(qiáng)；四是討論全市種業(yè)發(fā)展規(guī)劃。通過(guò)此次座談，三方加深了相互了解，有利于促進(jìn)互信、改進(jìn)工作，針對(duì)性的出臺(tái)相關(guān)措施，服務(wù)于現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展。

2.4 積極促進(jìn)種業(yè)資源整合，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院發(fā)布的 《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，圍繞農(nóng)業(yè)部對(duì)種業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻提高這一重大政策轉(zhuǎn)變，培育骨干龍頭企業(yè)，提高種子市場(chǎng)集中度。一是積極組織種業(yè)優(yōu)勢(shì)企業(yè)開(kāi)展研討。圍繞“種子企業(yè)如何利用種業(yè)加速轉(zhuǎn)型的機(jī)遇做大做強(qiáng)”議題，連續(xù)多次召開(kāi)會(huì)議研討，幫助企業(yè)出主意、找伙伴、搭平臺(tái)、尋出路；二是深入企業(yè)，進(jìn)一步強(qiáng)化行業(yè)調(diào)研；三是按照市場(chǎng)化方式運(yùn)作，積極推進(jìn)種業(yè)資源的整合與兼并重組，在重組的各階段有針對(duì)性地進(jìn)行指導(dǎo)，企業(yè)通過(guò)控股、參股、兼并、合作開(kāi)發(fā)等方式實(shí)現(xiàn)資源整合。截止目前，重新組建注冊(cè)了20家3 000萬(wàn)元規(guī)模的種業(yè)企業(yè)，為促進(jìn)種業(yè)持續(xù)健康發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

2.5 積極做好種業(yè)考察，擴(kuò)大行業(yè)交流。協(xié)會(huì)積極組織會(huì)員單位與個(gè)人赴部分省市參加種子信息交流與產(chǎn)品交易活動(dòng)，考察學(xué)習(xí)外地種子協(xié)會(huì)管理方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，相互交流，取長(zhǎng)補(bǔ)短，促進(jìn)自身水平提高。2014年9月組織部分會(huì)員單位赴武漢參加種子交易會(huì)，2015年組織蔬菜種子企業(yè)、骨干種子企業(yè)參加京津冀種業(yè)企業(yè)進(jìn)口蔬菜品種觀摩會(huì)、黃淮海玉米新品種展示與示范觀摩會(huì)及第八屆中國(guó)國(guó)際種業(yè)博覽會(huì)暨第十三屆全國(guó)種子信息交流與產(chǎn)品交易會(huì)，通過(guò)這些途徑，為種業(yè)企業(yè)、經(jīng)銷商和科研育種單位搭建交流合作的平臺(tái)，促進(jìn)創(chuàng)新，共謀發(fā)展，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

2.6 組織新品種考察觀摩，促進(jìn)新品種推廣。2014年，市種子管理站、市種子協(xié)會(huì)組織大規(guī)模小麥、玉米新品種觀摩會(huì)2次，300多人參會(huì)。同時(shí)，邀請(qǐng)省站、市局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)觀摩，增強(qiáng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)新品種展示工作的重視。有關(guān)農(nóng)業(yè)縣（市）組織小麥、玉米考察觀摩會(huì)20場(chǎng)次，1 000多人參會(huì)。省、市、縣新聞媒體應(yīng)邀參會(huì)，并進(jìn)行了宣傳報(bào)道，使石家莊市的新品種展示工作走在全省的前列，得到了省種子管理總站領(lǐng)導(dǎo)的肯定。

050051河北省石家莊市種子管理站何海濤