李仁方

(西南科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院　四川綿陽(yáng)　621010)

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從市場(chǎng)共享到產(chǎn)業(yè)融合：中國(guó)與太平洋聯(lián)盟的經(jīng)貿(mào)合作

李仁方

(西南科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院四川綿陽(yáng)621010)

【摘要】太平洋聯(lián)盟是當(dāng)前拉美地區(qū)最開(kāi)放、最有活力和聚合力的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織之一，也是深化中國(guó)與拉美經(jīng)貿(mào)合作的新平臺(tái)。太平洋聯(lián)盟各成員國(guó)與中國(guó)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展勢(shì)頭良好，相互之間的商品貿(mào)易持續(xù)高速增長(zhǎng)，雙邊經(jīng)貿(mào)合作日趨緊密。隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局新變化和中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”，太平洋聯(lián)盟與中國(guó)全面推進(jìn)經(jīng)貿(mào)合作、加快互聯(lián)融合多贏發(fā)展的相互意愿日益增強(qiáng)。未來(lái)太平洋聯(lián)盟與中國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展方向正在從商品貿(mào)易為主向服務(wù)貿(mào)易拓展，并逐步轉(zhuǎn)向相互投資與產(chǎn)業(yè)合作的快速增長(zhǎng)，呈現(xiàn)出從市場(chǎng)共享逐步向跨國(guó)產(chǎn)業(yè)融合延伸發(fā)展的新趨勢(shì)，終將構(gòu)建起以全球價(jià)值鏈為基礎(chǔ)的互聯(lián)融合多贏的新型經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系。

【關(guān)鍵詞】太平洋聯(lián)盟；市場(chǎng)共享；產(chǎn)業(yè)融合；價(jià)值鏈導(dǎo)向

成長(zhǎng)中的太平洋聯(lián)盟，是拉丁美洲和加勒比地區(qū)最開(kāi)放、最有活力和聚合力的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織之一，也是深化中國(guó)與拉丁美洲經(jīng)貿(mào)合作的新平臺(tái)。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)與太平洋聯(lián)盟各成員國(guó)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展勢(shì)頭良好，雙邊商品貿(mào)易持續(xù)高速增長(zhǎng)，這給未來(lái)實(shí)現(xiàn)更緊密的經(jīng)貿(mào)合作奠定了重要基礎(chǔ)。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”，中國(guó)與太平洋聯(lián)盟呈現(xiàn)出從市場(chǎng)共享深化逐步向跨國(guó)產(chǎn)業(yè)融合延伸發(fā)展的新趨勢(shì)，終將構(gòu)建起以全球價(jià)值鏈為基礎(chǔ)的互聯(lián)融合多贏的新型經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系。

一、太平洋聯(lián)盟及其發(fā)展

為了適應(yīng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易格局新變化，加快推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，秘魯于2010年8月在太平洋之弧論壇上首先倡議建立“深度一體化區(qū)”，并于同年12月在伊比利亞美洲國(guó)家首腦會(huì)議上，與智利、哥倫比亞和墨西哥就組建“深度一體化區(qū)域組織”達(dá)成共識(shí)。2011年4月，4國(guó)總統(tǒng)在秘魯首都利馬召開(kāi)第一次正式首腦會(huì)議并簽署《太平洋協(xié)定》，正式?jīng)Q定組建太平洋聯(lián)盟。2012年6月，4國(guó)總統(tǒng)在智利召開(kāi)第四次首腦會(huì)議，簽訂了《太平洋聯(lián)盟框架協(xié)議》，宣告太平洋聯(lián)盟正式成立，由此該聯(lián)盟建設(shè)步入制度化軌道。在2012年11月伊比利亞美洲峰會(huì)上，該聯(lián)盟決定吸納哥斯達(dá)黎加和巴拿馬為候選成員國(guó)①。2013年6月29日至30日在哥倫比亞舉行的太平洋聯(lián)盟外長(zhǎng)和貿(mào)易部長(zhǎng)會(huì)議上，中國(guó)、韓國(guó)、土耳其和美國(guó)被正式吸收為該組織的觀察員國(guó)②。到目前為止，該聯(lián)盟共有23個(gè)觀察員國(guó)。

太平洋聯(lián)盟自成立以來(lái)發(fā)展順利，內(nèi)部合作機(jī)制建設(shè)日趨完善。截止2014年6月，太平洋聯(lián)盟成員國(guó)已先后召開(kāi)了10屆首腦會(huì)議，部長(zhǎng)委員會(huì)、高級(jí)別工作組和技術(shù)工作組等磋商和合作機(jī)制運(yùn)行良好。2013年5月，第七屆太平洋聯(lián)盟首腦峰會(huì)宣布自6月30日起，成員國(guó)間90%的貨物貿(mào)易實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅，簡(jiǎn)化成員國(guó)之間公民出入境手續(xù)，設(shè)立共同使館及聯(lián)合貿(mào)易辦事處。2014年2月，第八屆太平洋聯(lián)盟首腦峰會(huì)簽署《太平洋聯(lián)盟框架協(xié)議之貿(mào)易附加協(xié)議》，就區(qū)域內(nèi)免除92%的商品和服務(wù)關(guān)稅達(dá)成一致，并同意在2030年前免除全部商品和服務(wù)貿(mào)易關(guān)稅③。2014年6月，第九屆太平洋聯(lián)盟首腦峰會(huì)就組成拉美一體化證券市場(chǎng)、加強(qiáng)移民安全即時(shí)信息系統(tǒng)等達(dá)成協(xié)議，各成員國(guó)將進(jìn)一步放開(kāi)聯(lián)盟內(nèi)的商品、服務(wù)、資本和人員的自由流通，進(jìn)一步加強(qiáng)成員國(guó)之間的合作④。2015年7月初，第十屆太平洋聯(lián)盟首腦峰會(huì)通過(guò)了《帕拉卡斯聲明》，決定將該區(qū)域建成深度一體化的貿(mào)易區(qū)，從而使商品、服務(wù)、資本和人員的自由流通不斷擴(kuò)大⑤。

太平洋聯(lián)盟成員國(guó)間相互都已簽訂了自由貿(mào)易協(xié)定或區(qū)域性一體化協(xié)議，各國(guó)之間90%商品在聯(lián)盟組建之前已實(shí)現(xiàn)了自由貿(mào)易，因此太平洋聯(lián)盟一體化進(jìn)程起點(diǎn)較高。在2002—2012年期間，該聯(lián)盟成員國(guó)相互之間的商品貿(mào)易額從47億美元增加到224億美元，增長(zhǎng)了3.77倍⑥。2012年太平洋聯(lián)盟人口總數(shù)為2.13億，GDP總量為1.52萬(wàn)億美元(按2005年可比價(jià)計(jì)算，占拉美地區(qū)總量的44%)，吸引外國(guó)直接投資額達(dá)到295.32億美元(約占拉美地區(qū)23%)，其進(jìn)出口貿(mào)易額占比分別達(dá)到51%和54%⑦，相當(dāng)于全球第9大經(jīng)濟(jì)體，其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景看好。隨著合作領(lǐng)域及合作內(nèi)容的擴(kuò)大，太平洋聯(lián)盟對(duì)拉丁美洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的區(qū)域影響力正在不斷上升⑧。秘魯BBVA大陸銀行預(yù)測(cè)，未來(lái)10年該聯(lián)盟對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)僅次于中國(guó)、美國(guó)和印度⑨。

二、太平洋聯(lián)盟與中國(guó)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系

太平洋聯(lián)盟旨在面向亞洲及其它地區(qū)的拉美區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作安排，其共同戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)就是為各成員國(guó)提供國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，積極融入世界經(jīng)濟(jì)特別是亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)。太平洋聯(lián)盟的關(guān)鍵定位之一，就是在加強(qiáng)其成員國(guó)間的經(jīng)濟(jì)一體化的基礎(chǔ)上，發(fā)展與亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易聯(lián)系，吸引來(lái)自亞洲等地區(qū)的投資，并進(jìn)一步擴(kuò)大與亞太地區(qū)的貿(mào)易往來(lái)。中國(guó)是近30年來(lái)亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的國(guó)家，也是太平洋聯(lián)盟目前最重要的貿(mào)易伙伴國(guó)之一。隨著太平洋聯(lián)盟與中國(guó)雙邊貿(mào)易的持續(xù)增長(zhǎng)以及相互投資的不斷上升，雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系日趨緊密。

(一)中國(guó)與太平洋聯(lián)盟各成員國(guó)長(zhǎng)期經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系的轉(zhuǎn)變

圖1中國(guó)對(duì)智利酒精飲料(以葡萄酒為主)進(jìn)口量和進(jìn)口額

圖2中國(guó)對(duì)智利紙漿進(jìn)口量及進(jìn)口額

圖3中國(guó)對(duì)智利、墨西哥和秘魯魚(yú)類產(chǎn)品進(jìn)口額(百萬(wàn)美元)

圖4中國(guó)對(duì)智利鐵礦和銅礦產(chǎn)品進(jìn)口量

圖5中國(guó)對(duì)秘魯鐵礦、銅礦及賤金屬產(chǎn)品進(jìn)口量

圖6中國(guó)對(duì)墨西哥貴金屬礦及賤金屬礦產(chǎn)品進(jìn)口量

注：圖1～圖6是作者根據(jù)聯(lián)合國(guó)商品貿(mào)易數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)繪制，數(shù)據(jù)來(lái)源http://comtrade.un.org/

圖72011～2015年墨西哥來(lái)華旅游人數(shù)

作者根據(jù)中國(guó)國(guó)家旅游局?jǐn)?shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)繪制，數(shù)據(jù)來(lái)源http://www.cnta.gov.cn/zwgk/lysj/index.shtml

(二)中國(guó)與太平洋聯(lián)盟國(guó)家的商品貿(mào)易狀況

表1　2008～2013年太平洋聯(lián)盟成員國(guó)對(duì)華貿(mào)易額占其貿(mào)易總額的比重(%)

數(shù)據(jù)來(lái)源：作者根據(jù)聯(lián)合國(guó)商品貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)(UN Comtrade)數(shù)據(jù)計(jì)算整理得出。

(三)中國(guó)與太平洋聯(lián)盟國(guó)家的相互投資狀況

中國(guó)與太平洋聯(lián)盟之間的相互投資是雙邊經(jīng)濟(jì)合作的重要內(nèi)容，也是促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)以全球價(jià)值鏈為導(dǎo)向的跨國(guó)產(chǎn)業(yè)融合的重要途徑。中國(guó)首鋼集團(tuán)早在1992年就在秘魯進(jìn)行了直接投資，但直到2003年以后，中國(guó)對(duì)太平洋聯(lián)盟國(guó)家的直接投資才開(kāi)始快速增長(zhǎng)，且直接投資主要流向了墨西哥和秘魯兩國(guó)：2011年，中國(guó)對(duì)秘魯直接投資流量突破了2億美元；2012年中國(guó)對(duì)墨西哥直接投資流量也達(dá)到了1億美元。雖然中國(guó)對(duì)哥倫比亞和智利投資流量規(guī)模不大，但在2012年也分別達(dá)到了0.84億美元和0.26億美元。從投資領(lǐng)域來(lái)看，中國(guó)對(duì)智利、秘魯和哥倫比亞的投資主要為能源、礦產(chǎn)和農(nóng)業(yè)等；對(duì)墨西哥則主要投向制造業(yè)。隨著2013年12月墨西哥國(guó)會(huì)對(duì)新能源法案的通過(guò)，以及其對(duì)國(guó)內(nèi)石油和天然氣產(chǎn)業(yè)法律框架進(jìn)行改革，中國(guó)投資者在墨西哥能源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)⒚媾R新的投資機(jī)會(huì)。

表2　2003～2012年中國(guó)對(duì)太平洋聯(lián)盟國(guó)家直接投資流量(百萬(wàn)美元)

數(shù)據(jù)來(lái)源：根據(jù)《2012年度中國(guó)對(duì)外直接投資統(tǒng)計(jì)公報(bào)》數(shù)據(jù)計(jì)算整理得出，轉(zhuǎn)引自柴瑜、孔帥(2014)“太平洋聯(lián)盟：拉美區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的新進(jìn)展”，南開(kāi)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)，2014(4)。

與當(dāng)前中國(guó)對(duì)太平洋聯(lián)盟直接投資相比，太平洋聯(lián)盟對(duì)華直接投資總額不大，但增長(zhǎng)較為平穩(wěn)。在太平洋聯(lián)盟國(guó)家中，墨西哥和智利是對(duì)華投資規(guī)模最大的兩個(gè)國(guó)家，其投資額大約占該聯(lián)盟對(duì)華投資總額90%以上。秘魯和哥倫比亞對(duì)華投資較少，這主要是因其自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和對(duì)外投資能力相對(duì)較低的現(xiàn)狀。隨著太平洋聯(lián)盟與中國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作逐步深化，其跨國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈逐步形成。可以預(yù)期，雙邊產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)也將隨之加速。

表3　2003—2012年太平洋聯(lián)盟國(guó)家對(duì)中國(guó)直接投資流量(百萬(wàn)美元)

數(shù)據(jù)來(lái)源：根據(jù)歷年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)計(jì)算整理得出，轉(zhuǎn)引自柴瑜、孔帥(2014)“太平洋聯(lián)盟：拉美區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的新進(jìn)展”，南開(kāi)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)，2014(4)。

三、國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局新變化與中國(guó)—太平洋聯(lián)盟經(jīng)貿(mào)合作

2008年爆發(fā)的全球金融危機(jī)，給世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了深遠(yuǎn)影響，國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局隨之發(fā)生改變，并深刻影響著當(dāng)前中國(guó)與太平洋聯(lián)盟國(guó)家之間的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系。尤其是2012年以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速逐步放緩，全球大宗商品價(jià)格不斷走低，太平洋聯(lián)盟國(guó)家實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)的困難越來(lái)越大。面對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治環(huán)境以及雙方內(nèi)部經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的新變化，中國(guó)和太平洋聯(lián)盟都需要做出回應(yīng)，并不斷調(diào)整對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作策略。

(一)國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的新變化

從全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易格局看，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)日益顯著，新興經(jīng)濟(jì)體之間的雙邊、多邊及區(qū)域合作進(jìn)一步加快，跨區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作也在不斷加強(qiáng)。這不僅在很大程度上克服了世界貿(mào)易組織(WTO)談判遇阻下多邊貿(mào)易合作體制的困境，也將國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系從傳統(tǒng)的商品和服務(wù)貿(mào)易擴(kuò)展到市場(chǎng)共享、產(chǎn)業(yè)投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、信息合作，以及稅收法律和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等領(lǐng)域，跨國(guó)經(jīng)濟(jì)合作的廣度和深度都比過(guò)去有更大拓展。在這樣的形勢(shì)下，各國(guó)都希望以更廣泛、更深入的國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作來(lái)吸引更多的外國(guó)直接投資，以實(shí)現(xiàn)更大的貿(mào)易創(chuàng)造，從而創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)。在中國(guó)缺席跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)談判的大背景下，太平洋聯(lián)盟國(guó)家需要進(jìn)一步與中國(guó)這個(gè)全球最大貿(mào)易國(guó)家加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作，并高度關(guān)切中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來(lái)的全球市場(chǎng)需求和不斷增強(qiáng)的海外投資能力。

從國(guó)際經(jīng)濟(jì)周期調(diào)整趨勢(shì)來(lái)看，上一輪全球農(nóng)產(chǎn)品和能礦產(chǎn)品等大宗商品的繁榮周期已基本結(jié)束，各國(guó)經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入一個(gè)相對(duì)低速增長(zhǎng)時(shí)期。近幾年來(lái)，“逆經(jīng)濟(jì)周期”的宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定政策在世界范圍內(nèi)產(chǎn)生了廣泛的影響，世界貿(mào)易的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)都在發(fā)生巨大轉(zhuǎn)變，能源和礦產(chǎn)品等大宗商品在國(guó)際貿(mào)易中的比重在下降，發(fā)達(dá)國(guó)家與新興經(jīng)濟(jì)體在全球貿(mào)易中的相對(duì)地位在發(fā)生轉(zhuǎn)換。目前，中國(guó)對(duì)能礦產(chǎn)品的進(jìn)口雖然有所減少，但在全球市場(chǎng)中的進(jìn)口占比仍然很大，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口需求還在持續(xù)增長(zhǎng)，而太平洋聯(lián)盟國(guó)家短期內(nèi)難以改變對(duì)大宗商品出口的依賴。因此，穩(wěn)定甚至擴(kuò)大中國(guó)市場(chǎng)，是當(dāng)下太平洋聯(lián)盟國(guó)家的重要關(guān)切點(diǎn)之一。

對(duì)于中國(guó)而言，內(nèi)外部經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件和環(huán)境都已經(jīng)或正在發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。一個(gè)10%左右的高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)時(shí)代基本結(jié)束，中國(guó)即將進(jìn)入7%左右的中高速增長(zhǎng)時(shí)期。中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速減緩，意味著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)已勢(shì)在必行，發(fā)展動(dòng)力即將從要素驅(qū)動(dòng)和投資驅(qū)動(dòng)逐步轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)；宏觀經(jīng)濟(jì)政策需要做出適應(yīng)性調(diào)整和改變。

在世界經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生巨大變化的背景下，經(jīng)濟(jì)增速下降意味著中國(guó)需要調(diào)整其龐大的國(guó)際儲(chǔ)備資產(chǎn)，并在全球范圍內(nèi)對(duì)這些資產(chǎn)進(jìn)行重新優(yōu)化配置，對(duì)海外的投資也將隨之增加。中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變不僅意味著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化，也意味著需求結(jié)構(gòu)和收入結(jié)構(gòu)將發(fā)生變化，居民消費(fèi)能力將顯著增強(qiáng)，消費(fèi)將成為社會(huì)需求的主體，進(jìn)口需求也會(huì)隨之增加。隨著勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)的逐漸下降，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)逐步從要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，中國(guó)的要素密集型產(chǎn)業(yè)在全球范圍重新調(diào)整布局不可避免，富余產(chǎn)能向海外轉(zhuǎn)移也是重要選擇方向之一。

這些趨勢(shì)性變化，正在逐漸改變著中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的跨國(guó)經(jīng)濟(jì)合作，也將對(duì)未來(lái)中國(guó)—太平洋聯(lián)盟經(jīng)貿(mào)合作產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。中國(guó)對(duì)太平洋聯(lián)盟國(guó)家能礦產(chǎn)品需求增長(zhǎng)將不可避免地放緩，而農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口和跨國(guó)旅游服務(wù)等需求仍將保持增長(zhǎng)勢(shì)頭，并將更加積極地在該地區(qū)尋求投資機(jī)會(huì)，投資力度也會(huì)隨之增強(qiáng)。

(三)太平洋聯(lián)盟內(nèi)部的合作問(wèn)題

毫無(wú)疑問(wèn)，太平洋聯(lián)盟已達(dá)成和擬議中的各項(xiàng)合作協(xié)議若能夠得到切實(shí)貫徹落實(shí)，其發(fā)展前景必將十分美好。與此同時(shí)，在推進(jìn)深層次一體化進(jìn)程中，太平洋聯(lián)盟目前的發(fā)展也面臨著一些現(xiàn)實(shí)的困難和問(wèn)題。這些問(wèn)題不僅可能影響聯(lián)盟內(nèi)部穩(wěn)定，也可能影響對(duì)華經(jīng)貿(mào)合作。首先，是聯(lián)盟成員國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異較大，區(qū)域內(nèi)貿(mào)易依存度較低，產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r也各不相同。其次，是各成員國(guó)在能源、礦產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品等方面存在出口結(jié)構(gòu)趨同問(wèn)題，尤其智利、秘魯和哥倫比亞在礦產(chǎn)品出口方面相似度很高。再次，是太平洋聯(lián)盟本身面臨其它區(qū)域一體化組織的外部競(jìng)爭(zhēng)，如南美洲國(guó)家聯(lián)盟、北美自由貿(mào)易區(qū)、跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定等。這些問(wèn)題，都可能產(chǎn)生各成員國(guó)對(duì)外國(guó)直接投資和商品出口市場(chǎng)的相互競(jìng)爭(zhēng)，以及內(nèi)部合作利益分配不均等新的難題，進(jìn)而導(dǎo)致聯(lián)盟內(nèi)部一體化合作進(jìn)程遇阻，并影響到聯(lián)盟與中國(guó)的全面經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展。

四、全面推進(jìn)經(jīng)貿(mào)合作，是太平洋聯(lián)盟與中國(guó)實(shí)現(xiàn)多贏融合發(fā)展的相互需求

進(jìn)一步推進(jìn)太平洋聯(lián)盟與中國(guó)全面經(jīng)貿(mào)合作，是聯(lián)盟成員國(guó)及中國(guó)順應(yīng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局變化的必然選擇。中國(guó)與太平洋聯(lián)盟都有積極的合作意愿和堅(jiān)實(shí)的合作基礎(chǔ)，也有切實(shí)可行的主要合作方向和重點(diǎn)合作領(lǐng)域，雙方全面經(jīng)貿(mào)合作的前景十分美好。

(一)太平洋聯(lián)盟與中國(guó)的相互發(fā)展需求

自2008年全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力的陰霾長(zhǎng)期難以驅(qū)散。歐盟經(jīng)濟(jì)衰退、北美經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力和中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，這些不僅導(dǎo)致拉美地區(qū)的大宗商品價(jià)格下降和出口量減少，也造成發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體對(duì)拉美地區(qū)的投資下降。面對(duì)當(dāng)前出口下降與投資減少的困境，太平洋聯(lián)盟自成立之日起，就一方面大力促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，力圖以區(qū)域市場(chǎng)整合下的貿(mào)易創(chuàng)造和貿(mào)易轉(zhuǎn)移實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)貿(mào)易增長(zhǎng)；另一方面積極協(xié)調(diào)成員國(guó)農(nóng)產(chǎn)品和制造業(yè)產(chǎn)品對(duì)亞洲的出口，努力吸引更多來(lái)自中國(guó)及其他亞洲國(guó)家和地區(qū)的投資，在中國(guó)市場(chǎng)大力開(kāi)拓文化旅游等服務(wù)業(yè)需求，進(jìn)而分享亞太國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)果實(shí)。

隨著30多年的經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)，中國(guó)進(jìn)口需求和海外投資能力都有顯著提升?，F(xiàn)階段中國(guó)不僅需要進(jìn)一步開(kāi)拓全球市場(chǎng)，深化與戰(zhàn)略性貿(mào)易伙伴的合作關(guān)系，還需要積極捕捉海外投資機(jī)會(huì)以實(shí)現(xiàn)資本輸出，促進(jìn)國(guó)際產(chǎn)業(yè)合理分工，推動(dòng)全球價(jià)值鏈發(fā)展。太平洋聯(lián)盟不僅擁有豐富的自然資源和巨大的市場(chǎng)，還有拉美地區(qū)最好的營(yíng)商環(huán)境和廣泛的投資機(jī)會(huì)，尤其在農(nóng)業(yè)、資源開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、電子商務(wù)以及旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域。中國(guó)與太平洋聯(lián)盟之間存在相互的發(fā)展需求，雙方應(yīng)努力實(shí)現(xiàn)更廣泛的市場(chǎng)共享與更合理的跨國(guó)產(chǎn)業(yè)分工。

(二)太平洋聯(lián)盟與中國(guó)秉持對(duì)外開(kāi)放與國(guó)際合作的共同發(fā)展理念

自20世紀(jì)80年代以來(lái)，中國(guó)始終堅(jiān)持改革開(kāi)放的基本國(guó)策，全面推動(dòng)跨國(guó)經(jīng)濟(jì)合作，積極參與經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程。開(kāi)放的中國(guó)經(jīng)濟(jì)不僅實(shí)現(xiàn)了自身經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，也為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出了重要貢獻(xiàn)，拉丁美洲國(guó)家對(duì)此尤其感受深刻。在2008年全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)后，在以中國(guó)為首的新興經(jīng)濟(jì)體的強(qiáng)勁增長(zhǎng)拉動(dòng)之下，相對(duì)以往歷次外部危機(jī)沖擊而言，拉美地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)受影響時(shí)間明顯滯后，而且企穩(wěn)和復(fù)蘇時(shí)間更快。全面對(duì)外開(kāi)放是實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)的重要基礎(chǔ)，廣泛國(guó)際合作是中國(guó)與世界推動(dòng)全球價(jià)值鏈共贏發(fā)展的關(guān)鍵。

五、以全球價(jià)值鏈為導(dǎo)向，推動(dòng)太平洋聯(lián)盟與中國(guó)的貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

太平洋聯(lián)盟國(guó)家正在積極開(kāi)拓對(duì)華農(nóng)產(chǎn)品和制造業(yè)產(chǎn)品出口市場(chǎng)。近10年來(lái)，智利農(nóng)產(chǎn)品及加工食品對(duì)華出口增長(zhǎng)迅猛，水果、鮭魚(yú)、豬肉、葡萄酒等食品出口已超過(guò)30億美元，其中葡萄酒出口量就增長(zhǎng)了30多倍 。哥倫比亞和墨西哥也對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)寄予厚望，并在積極考慮擴(kuò)大對(duì)華出口農(nóng)產(chǎn)品種類和規(guī)模。桑托斯總統(tǒng)說(shuō)：“對(duì)哥倫比亞來(lái)說(shuō)，中國(guó)是一個(gè)非常重要的市場(chǎng)。中國(guó)人口眾多，消費(fèi)潛力巨大。哪怕每個(gè)中國(guó)人每周只喝一杯咖啡，哥倫比亞的咖啡種植商們就會(huì)忙不過(guò)來(lái)了”。隨著經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，太平洋聯(lián)盟國(guó)家對(duì)技術(shù)及技術(shù)產(chǎn)品的進(jìn)口需求日趨旺盛。中國(guó)相對(duì)廉價(jià)的技術(shù)及技術(shù)產(chǎn)品不僅可以幫助太平洋聯(lián)盟國(guó)家及其他拉美國(guó)家提高制造業(yè)生產(chǎn)水平，也將有助于這些國(guó)家制造業(yè)產(chǎn)品對(duì)華出口能力顯著增強(qiáng)，雙方在制造業(yè)技術(shù)領(lǐng)域合作空間十分廣闊。

能源與礦產(chǎn)在太平洋聯(lián)盟國(guó)家是重要的出口產(chǎn)品。盡管中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩減弱了對(duì)拉美礦產(chǎn)品需求的增長(zhǎng)幅度，但需求總量仍然十分巨大，是太平洋聯(lián)盟國(guó)家不可忽視的重要目標(biāo)市場(chǎng)。對(duì)能源和礦產(chǎn)品的旺盛需求也增強(qiáng)了中國(guó)對(duì)太平洋聯(lián)盟國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)的投資意愿，而太平洋聯(lián)盟國(guó)家也希望借助于中國(guó)投資來(lái)加快本國(guó)能源與礦產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并不斷提升其產(chǎn)業(yè)技術(shù)能力。根據(jù)秘魯煤業(yè)、石油和能源協(xié)會(huì)(SNMPE)估算，太平洋聯(lián)盟4國(guó)，目前大型礦業(yè)投資項(xiàng)目資金需求總額達(dá)2210億美元。與此同時(shí)，中國(guó)對(duì)外投資預(yù)計(jì)未來(lái)10年將達(dá)1.25萬(wàn)億美元，這是太平洋聯(lián)盟能源礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展可選擇的重要外資來(lái)源。

隨著全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈體系的逐步變化以及中國(guó)與太平洋聯(lián)盟國(guó)家的貿(mào)易不斷增長(zhǎng)，中國(guó)對(duì)該地區(qū)在能源礦產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，甚至在制造業(yè)領(lǐng)域，進(jìn)行商業(yè)型投資和生產(chǎn)型投資的意愿都在增強(qiáng)?；A(chǔ)設(shè)施對(duì)太平洋聯(lián)盟國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響十分深刻，智利南北鐵路、泛美公路和眾多設(shè)施完善的港口，極大地促進(jìn)了其經(jīng)濟(jì)發(fā)展。擬議中的兩洋鐵路，不僅對(duì)秘魯和巴西兩國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有促進(jìn)作用，而且還對(duì)哥倫比亞、智利及玻利維亞等國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生強(qiáng)大的帶動(dòng)作用。因此，中國(guó)在智利、秘魯和墨西哥等國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的投資前景廣闊。在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工領(lǐng)域，太平洋聯(lián)盟國(guó)家也在努力吸引中國(guó)投資者的關(guān)注。制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈合作，雖然不是中國(guó)與太平洋聯(lián)盟國(guó)家之間的傳統(tǒng)合作領(lǐng)域，但中國(guó)企業(yè)在墨西哥汽車制造業(yè)等領(lǐng)域的投資已經(jīng)成功邁出了前進(jìn)的步伐。

六、以人才培養(yǎng)和文化交流，促進(jìn)中國(guó)與太平洋聯(lián)盟經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系的發(fā)展

貿(mào)易延伸總是伴隨著人文交流的增長(zhǎng)，文化差異則會(huì)阻礙更加廣泛的經(jīng)貿(mào)合作。中國(guó)與北美及歐洲之間，每年有平均數(shù)千萬(wàn)人次的人文交往和持續(xù)30多年年均數(shù)10萬(wàn)的學(xué)生交流，與此同時(shí)，中美、中歐經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系也在不斷趨于緊密。與此相比，中國(guó)與拉丁美洲地區(qū)的交流則明顯不足。在中國(guó)與拉丁美洲之間，商人交往與企業(yè)合作可以跨越寬闊的太平洋，但難以突破文化和語(yǔ)言的障礙，以至于他們?cè)跂|道國(guó)尋找商業(yè)伙伴常常困難重重。中拉之間跨文化的商業(yè)人才嚴(yán)重短缺，不少進(jìn)入拉美地區(qū)考察投資或開(kāi)展商業(yè)活動(dòng)的中國(guó)企業(yè)，不得不求助于東道國(guó)毫無(wú)商業(yè)咨詢能力的業(yè)余導(dǎo)游。

結(jié)語(yǔ)

在當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局劇烈變化的大背景下，中國(guó)與太平洋聯(lián)盟國(guó)家之間都有全面推進(jìn)經(jīng)貿(mào)合作、加快互聯(lián)融合多贏發(fā)展的相互意愿。經(jīng)過(guò)20多年持續(xù)、快速的貿(mào)易增長(zhǎng)之后，中國(guó)與太平洋聯(lián)盟成員國(guó)之間的商品貿(mào)易摩擦正在增加，其中尤以中墨貿(mào)易糾紛最為廣泛。因此，從商品貿(mào)易向服務(wù)貿(mào)易拓展，再向相互投資和產(chǎn)業(yè)合作延展，這是當(dāng)前中國(guó)與太平洋聯(lián)盟之間經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系轉(zhuǎn)型發(fā)展的大趨勢(shì)。從貿(mào)易關(guān)系向跨國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系發(fā)展，是更緊密的國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作歷史的共性和趨勢(shì)，中國(guó)與太平洋聯(lián)盟之間的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系也正走在這個(gè)軌跡之上。以全球價(jià)值鏈為基礎(chǔ)構(gòu)建互聯(lián)融合多贏的更加緊密的產(chǎn)業(yè)合作關(guān)系，是未來(lái)中國(guó)與太平洋聯(lián)盟國(guó)家之間更緊密的經(jīng)貿(mào)合作的大方向。

墨西哥和哥倫比亞是太平洋聯(lián)盟中兩個(gè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模較大的國(guó)家，中國(guó)與兩國(guó)在制造業(yè)、能源開(kāi)發(fā)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等領(lǐng)域都有著巨大的產(chǎn)業(yè)合作潛力。盡管秘魯、智利以及幾個(gè)太平洋聯(lián)盟準(zhǔn)成員國(guó)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模小，推動(dòng)工業(yè)化建設(shè)的愿望和決心也并不強(qiáng)烈，但中國(guó)與這些國(guó)家之間在基礎(chǔ)設(shè)施、新能源開(kāi)發(fā)、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)產(chǎn)品和礦產(chǎn)品的加工，以及貿(mào)易等領(lǐng)域都存在廣泛的產(chǎn)業(yè)合作空間。在與太平洋聯(lián)盟國(guó)家開(kāi)展跨國(guó)產(chǎn)能合作的過(guò)程中，中國(guó)要考慮東道國(guó)的自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和具體國(guó)情，尤其是要尊重東道國(guó)的傳統(tǒng)文化并保護(hù)東道國(guó)的生態(tài)環(huán)境，充分結(jié)合自身稟賦優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，與不同成員國(guó)之間因地制宜，在不同技術(shù)層面和不同產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展廣泛合作。如此，以國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈合作為導(dǎo)向的雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系，必將能夠?qū)崿F(xiàn)多贏發(fā)展的理想結(jié)果。

注釋

①鄒志鵬，姜波.“拉美太平洋聯(lián)盟正式誕生”，人民日?qǐng)?bào)，2012年6月8日，第022版；楊綠，“拉美地區(qū)一體化取得新發(fā)展”，中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)，2012年7月16日，第A03版；吳洪英，“‘拉美版歐盟’初見(jiàn)端倪”，經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)，2013年9月2日，第002版。

②“智利歡迎中國(guó)成為太平洋聯(lián)盟觀察員國(guó)”，新華網(wǎng)(http://news.xinhuanet.com/2013-09/13/c_117361458.htm)，2013年9月13日。

③“第八屆太平洋聯(lián)盟首腦峰會(huì)閉幕”，新華網(wǎng)http://news.xinhuanet.com/photo/2014-02/11/c_126113143.htm，2014年2月11日。

④姜波、李強(qiáng)，“太平洋聯(lián)盟峰會(huì)閉幕：‘兩個(gè)拉美’尋求對(duì)話”，人民網(wǎng)(http://world.people.com.cn/n/2014/0625/c1002-25198871.html)，2014年6月25日。另參見(jiàn)張芯瑜(2014)。

⑤賈安平、張國(guó)英，“太平洋聯(lián)盟一體化邁出重要一步”，新華網(wǎng)http://news.xinhuanet.com/world/2015-07/04/c_1115813815.htm，2015年7月4日。

⑥數(shù)據(jù)來(lái)源：聯(lián)合國(guó)商品貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)(UN Comtrade)，根據(jù)四國(guó)相互之間商品貿(mào)易的進(jìn)口額計(jì)算。

⑦拉丁美洲及加勒比經(jīng)濟(jì)委員會(huì)2013年統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)庫(kù)，http://estadisticas.cepal.org/cepalstat/WEB_CEPALSTAT/PublicacionesEstadisticas.asp?idioma=i。

⑧參見(jiàn)“第十屆太平洋聯(lián)盟首腦峰會(huì)閉幕 簽貿(mào)易協(xié)議”，鳳凰網(wǎng)http://v.ifeng.com/news/world/201507/01d715bd-fdc8-46ba-8099-20c714b27c63.shtml，2015年7月4日。

⑨中國(guó)駐秘魯經(jīng)商參處，“太平洋聯(lián)盟框架協(xié)議可望在第十屆聯(lián)盟峰會(huì)上宣布生效”，環(huán)球網(wǎng)http://china.huanqiu.com/News/mofcom/2015-06/6802267.html，2015年6月30日。

⑩中哥建交7年里中國(guó)公民赴哥旅游人次增長(zhǎng)260%。數(shù)據(jù)來(lái)源：“2015年中國(guó)出境游將出現(xiàn)‘拉美熱’”，新華網(wǎng)http://news.xinhuanet.com/world/2015-01/10/c_1113947805.htm，2015年01月10日。

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From Shared Market to Industry Convergence:the Economic and Trade Cooperation between China and the Pacific Alliance

LI Ren-fang

(School of Economic Administration and Management, Southwest University of Science and Technology,Mianyang 621010, Sichuan, China)

Abstract:The Pacific Alliance is the most open, the most dynamic regional economic cooperation organization in Latin America. It is a new platform to deepen economic and trade cooperation between China and Latin America as well. There is a good momentum of development in economic and trade relations among the member states of the Pacific Alliance and China. Their merchandise trade grows continuously and rapidly, bilateral trade and economic cooperation becomes increasingly closer. With the new changes in the international economic structure and the gradual transition of China’s economic growth to the new normal, the Pacific Alliance has increasingly strong willingness to comprehensively promote economic and trade cooperation with China, to accelerate convergence and win-win development. The future development direction of economic and trade cooperation between Pacific Alliance and China will expand from merchandise trade to service trade, and gradually turn to mutual investment and industrial cooperation. It will show a new trend of gradual extension from shared market to transnational industrial convergence. Eventually, it will build up a new economic and trade cooperation of convergence and win-win development based on global value chains.

Key words:The Pacific Alliance； Shared Market； Industrial Convergence； Value Chain Oriented

收稿日期:2016-01-08

作者簡(jiǎn)介：李仁方(1973—)，男，湖北潛江人，副教授。研究方向：拉美經(jīng)濟(jì)與制度經(jīng)濟(jì)。

基金項(xiàng)目：本文獲得教育部人文社科項(xiàng)目(編號(hào)：14ss1109)資助。

【中圖分類號(hào)】F753

【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A

【文章編號(hào)】1672-4860(2016)03-0001-11