徐燕琴?。状髮W(xué)音樂舞蹈學(xué)院　416000）

湖南湘西自治州音樂舞蹈類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與開發(fā)中政府角色定位與作用的研究

徐燕琴（吉首大學(xué)音樂舞蹈學(xué)院416000）

中華民族文化源遠(yuǎn)流長，博大精深，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源豐厚，自2005年第一批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄申報(bào)審批工作的順利開展以來，全國各地刮起了非遺保護(hù)與開發(fā)浪潮?；诖?，本文對湖南湘西自治州音樂舞蹈類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與開發(fā)中的政府角色定位與作用展開具體的分析。

湖南湘西自治州；非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；保護(hù)與開發(fā)；政府角色定位；作用

本文為2014年湖南省社科西部項(xiàng)目《湘西國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人研究》項(xiàng)目編號(hào)：14YBX046

2015年教育部人文社科青年項(xiàng)目《湘西音樂舞蹈類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人生存現(xiàn)狀與政府保護(hù)制度構(gòu)建研究》項(xiàng)目編號(hào)：15YJC760111

湖南湘西自治州非物質(zhì)文化遺產(chǎn)豐厚，種類繁多，文化積淀深厚。隨著2005年第一批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄申報(bào)審批工作的順利開展，全國范圍內(nèi)，各地區(qū)掀起了由政府牽頭的申請非遺的熱潮。而且從非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與開發(fā)的征途發(fā)展來看，對申請非遺的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的推動(dòng)作用。但是，部分地方政府在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開發(fā)過程中，角色定位不準(zhǔn)，盲目、肆意開發(fā)，最終造成過度商業(yè)化、庸俗化，逐漸的喪失非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的本質(zhì)屬性。在湖南，湘西自治州是一個(gè)藝術(shù)種類、藝術(shù)形式種類繁多的少數(shù)民族聚居區(qū)，在已申請到的湖南非物質(zhì)遺傳項(xiàng)目中有相當(dāng)一部分來自于湘西，對于此。湘西各級政府部門有著積極的推動(dòng)作用，對這些音樂舞蹈類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與傳承產(chǎn)生了一定的積極效用，但是有利也有弊，那么社會(huì)各級人士都應(yīng)該清楚的看到這些優(yōu)劣之處，盡量把保護(hù)工作做到實(shí)處，讓傳承不再是一句空話。

一、湖南湘西自治州非音樂舞蹈類物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與開發(fā)現(xiàn)狀

湘西自治州位于湖南省西北部，處于云貴高原東側(cè)的武陵山區(qū)，湘西自治州境內(nèi)峰巒疊嶂，山光水色、溪河縱橫，并且境內(nèi)聚集這30多個(gè)少數(shù)民族，如：漢族、土家族、苗族、回族、瑤族等，因此，民族民間文化積淀深厚，孕育了豐厚的湘西非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，且由于少數(shù)民族多能歌善舞，具有獨(dú)特的音樂舞蹈文化，導(dǎo)致湖南湘西自治州音樂舞蹈類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)豐厚。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)調(diào)查，結(jié)合湖南省文化廳公布的湘西自治州音樂舞蹈類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)研報(bào)告，發(fā)現(xiàn)：湖南湘西自治州音樂舞蹈類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目眾多，在整個(gè)湘西自治州非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目中所占比例超過1/2。

另外，在如此豐富的音樂舞蹈類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源背景下，湖南湘西自治州政府相應(yīng)的加大了保護(hù)力度。湖南湘西自治州政府在音樂舞蹈類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)相關(guān)政策法規(guī)上，制定頒布了《湘西土家族苗族自治州民族民間文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》、《湘西自治州土家族苗族文化生態(tài)保護(hù)基地實(shí)施方案》等，為音樂舞蹈類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)提供了法律法規(guī)保障，而卻在具體的保護(hù)措施上，針對公共文物的保護(hù)，政府加強(qiáng)了對古街巷、博物館、文廟、名人故居等的修復(fù)、重建，在很大程度上，保護(hù)了湖南湘西自治州非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

與此同時(shí)，在保護(hù)的基礎(chǔ)上，湖南湘西自治州非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行了相應(yīng)的開發(fā)，目前，湖南湘西自治州具有一系列的民族音樂舞蹈類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)品牌，并且形成了良好的社會(huì)口碑，如2008年北京奧運(yùn)會(huì)開幕式上上演的湘西自治州非物質(zhì)物化遺產(chǎn)土家族毛古斯舞、2009年6月受文化部舉辦的少數(shù)民族傳統(tǒng)音樂舞蹈專場演出的土家族吹大樂《畢茲卡的節(jié)日》、同年11月受中央音樂學(xué)院邀請表演的《土家族打溜子》（赴北京與新西蘭藝術(shù)家同臺(tái)演出）等，這些音樂舞蹈類非物質(zhì)物化遺產(chǎn)演出或者表演充分的彰顯了湖南湘西自治州音樂舞蹈類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與開發(fā)。

二、湖南湘西自治州音樂舞蹈類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與開發(fā)中的政府角色定位與作用

（一）保護(hù)與開發(fā)中的政府角色定位存在的問題

湖南湘西自治州音樂舞蹈類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與開發(fā)中的政府角色定位對整個(gè)非遺保護(hù)與開發(fā)工作具有重要的指導(dǎo)作用，政策引導(dǎo)發(fā)揮著不可替代的作用，但是目前，湖南湘西自治州音樂舞蹈類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與開發(fā)中的政府角色定位存在諸多問題，難以有效的為其保護(hù)與開發(fā)工作提供強(qiáng)大的政策指導(dǎo)，因此，需要重視這些問題，下面我們對政府角色定位存在的問題展開具體的分析，得出：（1）缺乏獨(dú)立、切實(shí)可行的法律條文，湘西自治州現(xiàn)有的非遺保護(hù)與開發(fā)法律缺乏針對性。據(jù)調(diào)查，目前湖南湘西自治州只有《湘西土家族苗族自治州民族民間文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》《湘西自治州土家族苗族文化生態(tài)保護(hù)基地實(shí)施方案》兩條法律條文對非遺進(jìn)行了一定程度的法律保障，而且對非遺所起到的直接保護(hù)作用有限，頒布的法律條例缺乏針對性，能夠涵蓋整個(gè)非遺項(xiàng)目，難以針對某個(gè)領(lǐng)域，如音樂舞蹈類的非遺項(xiàng)目進(jìn)行之間的保護(hù)與引導(dǎo)，在一定程度上雖然能夠提高社會(huì)對湘西民間文化保護(hù)的重視度，但是仍然無法明確的起到保護(hù)的作用，而且對于開發(fā)過程中，存在的違紀(jì)違法行為缺乏明確的懲處規(guī)定，只能進(jìn)行籠統(tǒng)的行政處分，難以根治問題，最終導(dǎo)致湖南湘西自治州音樂舞蹈類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與開發(fā)中的政府角色定位不準(zhǔn)確，難以提升法律條例的權(quán)威性、震懾性，政府角色定位的偏差，最終影響非遺保護(hù)與開發(fā)質(zhì)量。（2）對外宣傳比較形式化，非遺保護(hù)與開發(fā)的相關(guān)內(nèi)容宣傳力度不夠，往往出現(xiàn)宣傳方式單一，拘泥于形式主義的問題，并且由于湘西自治州的地理位置比較偏僻，導(dǎo)致與周圍的少數(shù)民族之間的文化、藝術(shù)交流困難，阻塞湘西自治州非遺社會(huì)知名度低，如：在音樂藝術(shù)類非遺宣傳上，湘西自治州政府單純的組織進(jìn)行單一、枯燥的藝術(shù)節(jié)或者研討會(huì)，不僅僅達(dá)不到宣揚(yáng)湘西自治州音樂舞蹈類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的目的，而且在短時(shí)間內(nèi)見效慢、成效低，耗費(fèi)大量的人力、物力、精力，會(huì)直接影響人民群眾對宣傳工作的片面認(rèn)知，甚至無法真正的理解非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與開發(fā)工作。（3）政府組織能力差，缺乏完整的配套保護(hù)措施以及開發(fā)模式。湖南湘西自治州非遺保護(hù)名錄中，音樂舞蹈類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)均屬于初級保護(hù)階段，這就導(dǎo)致部分非遺項(xiàng)目自身由于存在缺陷，或者缺乏傳承人，導(dǎo)致非遺項(xiàng)目逐漸的失傳或者處于尚未開發(fā)階段，而且湘西自治州音樂舞蹈類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)自身特點(diǎn)在很大程度上，直接決定了其保護(hù)與開發(fā)是否能夠?qū)崿F(xiàn)“原真性”，因此，完善配套保護(hù)措施，優(yōu)化開發(fā)模式是當(dāng)務(wù)之急。

（二）保護(hù)與開發(fā)中的政府角色定位問題的解決策略

第一，優(yōu)化政府角色定位，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)職能。在湖南湘西自治州音樂舞蹈類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與開發(fā)中，政府應(yīng)當(dāng)充分的發(fā)揮主導(dǎo)職能，根據(jù)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)的實(shí)際需要以及自然生態(tài)的發(fā)展規(guī)律，加快相應(yīng)法律法規(guī)的制定（適時(shí)的出臺(tái)公布一些可操作性的文件條例），使其有法可依、有法可循，如：湘西自治州《民族民間文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》的制定與踐行，提供制度保障和法律審判。另外，在沒有相關(guān)法律法規(guī)制定出來的情況下（或者無法及時(shí)的公布相關(guān)法律文件條例時(shí)），政府部門要進(jìn)行積極的文化引導(dǎo)，為非遺保護(hù)與開發(fā)工作提供正確的發(fā)展方向，與此同時(shí)，加強(qiáng)政府主導(dǎo)功能的宣傳，為非遺保護(hù)與開發(fā)工作提供資金、技術(shù)、政策等支持之外，提供文化引導(dǎo)軟實(shí)力支持。第二，保證湖南湘西自治州音樂舞蹈類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與開發(fā)資金的有效供應(yīng)。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與開發(fā)在依靠國家資金扶持的基礎(chǔ)上，可以通過社會(huì)各界成功人士及企業(yè)籌措資金。另外，進(jìn)行一對一的資金幫扶，實(shí)現(xiàn)社會(huì)閑置資金投入到湖南湘西自治州音樂舞蹈類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與開發(fā)中，保障相應(yīng)工作的順利開展，且實(shí)現(xiàn)建設(shè)資金的良性循環(huán)流動(dòng)，創(chuàng)造出更多的社會(huì)效益，支持湘西非遺保護(hù)與開發(fā)工作的健康、可持續(xù)發(fā)展。第三，合理開發(fā)傳承與保護(hù)的社會(huì)有效資源。湖南湘西自治州音樂舞蹈類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與開發(fā)實(shí)踐表明：少數(shù)民族的傳統(tǒng)文化的傳承與保護(hù)和旅游業(yè)息息相關(guān)，與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，能夠帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平提高，且一定程度上緩解保護(hù)與開發(fā)過程中的資金壓力，便于打造出更加優(yōu)秀、更加符合現(xiàn)代需求的文化產(chǎn)品。與此同時(shí)，結(jié)合現(xiàn)代傳媒技術(shù)，將湘西獨(dú)特的音樂舞蹈傳揚(yáng)海外，提升文化影響力，但更要注意避免盲目的、以商業(yè)化的手段來開發(fā)利用，避免湘西非遺過度商業(yè)化，避免負(fù)面影響的產(chǎn)生，盡可能的實(shí)現(xiàn)保護(hù)與開發(fā)相互依存在一個(gè)良性循環(huán)的發(fā)展空間中，既不相互破壞，又達(dá)到相互促進(jìn)的目的，實(shí)現(xiàn)湘西音樂舞蹈類非遺項(xiàng)目的健康傳播。第四，保護(hù)好民間傳承人，培養(yǎng)傳統(tǒng)文藝的高質(zhì)量的繼承人（湘西音樂舞蹈類非遺傳承人）。努力、抓緊時(shí)間培養(yǎng)少數(shù)民族的傳統(tǒng)文化傳承后繼人，湖南湘西自治州音樂舞蹈類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與開發(fā)中項(xiàng)目中，這點(diǎn)做的比較優(yōu)秀，注重非遺的傳承與發(fā)展，通過各種各樣的培養(yǎng)方式，培除了一批適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需求的高素質(zhì)、高技能文化傳承與保護(hù)的人才隊(duì)伍，而且在人才管理上，由單一呆板的傳承方式轉(zhuǎn)變?yōu)檫f進(jìn)式的人才培養(yǎng)模式，對傳承人實(shí)行激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)民間文化傳承的后備隊(duì)伍監(jiān)管，為湖南湘西自治州音樂舞蹈類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與開發(fā)提供了人才保障。

（三）湖南湘西自治州音樂舞蹈類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與開發(fā)中的政府引導(dǎo)作用

在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與開發(fā)中的政府引導(dǎo)作用主要體現(xiàn)在：引導(dǎo)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)有法可依、有法必依，在結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)的實(shí)際需要的情況下，以環(huán)保為基礎(chǔ)，尊重生態(tài)自然發(fā)展規(guī)律，在保護(hù)原有獨(dú)特的音樂表達(dá)形式或者舞蹈表達(dá)形式的基礎(chǔ)上，深入的研究音樂舞蹈背后所蘊(yùn)藏的文化內(nèi)涵，發(fā)揮其文化獨(dú)特的藝術(shù)魅力，并且結(jié)合現(xiàn)代音樂、現(xiàn)代舞蹈的精髓，兩者相互融合，發(fā)展出與時(shí)俱進(jìn)的民族音樂舞蹈，從而，即保護(hù)了民族音樂舞蹈的原有本色，又賦予了民族音樂舞蹈新鮮活力，賦予了時(shí)代氣息，增強(qiáng)了音樂舞蹈類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與開發(fā)的可行性。

另外，政府引導(dǎo)作用不僅僅體現(xiàn)在具體的保護(hù)與開發(fā)順利開展之上，更在于所創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。加強(qiáng)政府引導(dǎo)，不僅僅能夠保障保護(hù)與開發(fā)資金鏈的穩(wěn)定，而且能夠在技術(shù)、人才等各個(gè)方面得到有效的保障，與此同時(shí)，在政府引導(dǎo)下，更急注重湘西自治州音樂舞蹈類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人培養(yǎng)，并且形成良好的民族民間音樂舞蹈傳承與發(fā)展氛圍，保證湖南湘西自治州音樂舞蹈類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)持續(xù)發(fā)展。總的來說，政府引導(dǎo)作用，能夠有效的反映出湖南湘西自治州音樂舞蹈類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與開發(fā)的張力、活力、生命力，是其工作必不可少的環(huán)節(jié)。

總而言之，湖南湘西自治州音樂舞蹈類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與開發(fā)是一項(xiàng)長期、艱巨、綜合性強(qiáng)的偉大工程，對我國傳統(tǒng)文化傳承與發(fā)展具有重要的指導(dǎo)價(jià)值。眾所周知，湖南是多民族省份（擁有50余個(gè)少數(shù)民族），據(jù)調(diào)查，湖南土家族、苗族居住人口高達(dá)一百萬，且侗族、白族、瑤族的居住人口超過10萬，因此，湖南具有少數(shù)民族豐厚的非遺成長沃土，長期以來，其非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與開發(fā)呈現(xiàn)紛繁、多樣、錯(cuò)綜復(fù)雜的發(fā)展態(tài)勢，因此，在湘西自治州音樂舞蹈類非物質(zhì)文化異常保護(hù)與開發(fā)工作中，需要綜合的考量這一地域的獨(dú)特性，優(yōu)化政府角色定位，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)職能；保證湖南湘西自治州音樂舞蹈類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與開發(fā)資金的有效供應(yīng)；合理開發(fā)傳承與保護(hù)的社會(huì)有效資源；保護(hù)好民間傳承人，培養(yǎng)傳統(tǒng)文藝的高質(zhì)量的繼承人（湘西音樂舞蹈類非遺傳承人）等，在保障民族音樂舞蹈的原有本色的基礎(chǔ)上，賦予民族音樂舞蹈新鮮活力。

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徐燕琴，講師，本科學(xué)歷，研究方向：音樂教育、民族音樂研究。