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        從合作社主體看農(nóng)民合作社發(fā)展困境及前景

        2016-07-13 17:09:40馬瑜寅何金潞王向陽(yáng)
        法制與社會(huì) 2016年6期

        馬瑜寅 何金潞 王向陽(yáng)

        摘 要 本文將在合作社的主體視角下,界定合作社最初成立的群體的屬性,進(jìn)而探討社員在影響合作社發(fā)展的因素中的作用,社員與合作社的關(guān)系,最終找出當(dāng)前城鄉(xiāng)二元化格局下適合我國(guó)合作社發(fā)展的方向。

        關(guān)鍵詞 初級(jí)群體 社會(huì)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系 資源依賴(lài)

        基金項(xiàng)目:本文是教育部青年項(xiàng)目“新型農(nóng)村合作社成長(zhǎng)的復(fù)合資源體系及其獲取方式研究”和東北師范大學(xué)國(guó)家大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練項(xiàng)目創(chuàng)新項(xiàng)目“新型農(nóng)村合作社的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)及其優(yōu)化策略研究——基于吉林省梨樹(shù)縣的實(shí)證調(diào)研”(項(xiàng)目編號(hào):201510200027)的階段性成果。

        作者簡(jiǎn)介:馬瑜寅、何金潞、王向陽(yáng),東北師范大學(xué)馬克思主義社會(huì)學(xué)院。

        中圖分類(lèi)號(hào):D638 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-0592(2016)02-221-02

        一、農(nóng)民合作社的概念界定

        2007年7月,《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《合作社法》)正式頒布并實(shí)施以來(lái),合作社在我國(guó)就遍地開(kāi)花,截止到2014年3月底,合作社在我國(guó)已經(jīng)超過(guò)百萬(wàn)家。在世界各地,關(guān)于合作社的概念也是五花八門(mén),學(xué)者管愛(ài)國(guó)、劉惠譯指出國(guó)際合作社聯(lián)盟將其定義為“合作社是人們自愿聯(lián)合、通過(guò)共同所有和民主管理的企業(yè),來(lái)滿(mǎn)足共同的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)需求的自治組織”。筆者認(rèn)為,引用我國(guó)《合作社法》中的界定更為貼切:農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上,同類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或者同類(lèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的提供者、利用者,自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織。

        到目前為止,合作社在我國(guó)仍然只是一個(gè)新生事物,合作社在我國(guó)數(shù)量已經(jīng)超過(guò)百萬(wàn)家,但是仍有合作社沒(méi)有合法化、制度化、規(guī)范化,甚至仍是個(gè)體經(jīng)營(yíng)的實(shí)質(zhì),我們不能將這些披著“合作社”馬甲的合作社當(dāng)作是當(dāng)今農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。因此,本文筆者將在合作社的主體視角下,界定出合作社最初成立的群體的屬性,進(jìn)而探討社員在影響合作社發(fā)展的因素中的作用,社員與合作社的關(guān)系,最終找出當(dāng)前城鄉(xiāng)二元化格局下適合我國(guó)合作社發(fā)展的方向。

        二、農(nóng)民合作社的社會(huì)屬性

        建國(guó)初期,人民公社化運(yùn)動(dòng)成為農(nóng)村的工作重心,它以“一大二公,一平二調(diào)”為特點(diǎn),之后,為適應(yīng)我國(guó)在社會(huì)主義初級(jí)階段的國(guó)情,人民公社運(yùn)動(dòng)最終以失敗告終。改革開(kāi)放后,家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制轟轟烈烈地在全國(guó)廣泛開(kāi)展。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制實(shí)行承包到戶(hù)、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧,調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性,至今家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制仍被視為最主要的生產(chǎn)方式。改革開(kāi)放三十年后,又一種新型的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形式拉開(kāi)了新面貌——新型農(nóng)民合作社。我國(guó)自取消“人民公社”后,許多農(nóng)民對(duì)承包到戶(hù)的土地生產(chǎn)方式具有強(qiáng)烈的認(rèn)同感,對(duì)合作社還有隔閡。那么,在這種農(nóng)民談“合”色變的情況下,最初的合作社是以怎樣的組織結(jié)構(gòu)成立并且在十年之間達(dá)到“星星之火,可以燎原”之勢(shì)的呢?

        (一)初級(jí)群體的存在與支持

        筆者根據(jù)吉林省梨樹(shù)縣的訪談發(fā)現(xiàn),合作社成立的最初原因是農(nóng)村中初級(jí)群體的存在。中國(guó)農(nóng)村社會(huì)是一個(gè)熟人社會(huì),同村之內(nèi)的人與人之間存在著親密的交往關(guān)系。在合作社最初成立時(shí),聯(lián)合在一起的是具有血緣關(guān)系或者擁有共同的記憶的群體,他們都是在初級(jí)群體里形成的,他們具有面對(duì)面的交往和合作等特征。在梨樹(shù)縣,勝利果鄉(xiāng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、新農(nóng)邦農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、百信資金互助社等的成立都是建立在親戚朋友的關(guān)系上,合作社最初成立的群體也是存在于初級(jí)群體之中。

        (二)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系的張力與彈力

        初級(jí)群體的存在,使加入合作社的農(nóng)民在熟人的保證下,主動(dòng)或者被動(dòng)地自愿加入合作社,實(shí)現(xiàn)了合作社主體群體的擴(kuò)大。這里筆者從社會(huì)網(wǎng)絡(luò)理論的分析框架中作出解釋。社會(huì)網(wǎng)絡(luò)理論的鼻祖齊美爾特別強(qiáng)調(diào)個(gè)人和群體的雙重性,在這種雙重性里,我們也可以感悟合作社一步步成長(zhǎng)的過(guò)程。上文提到,合作社最初創(chuàng)辦時(shí)是由于農(nóng)村中初級(jí)群體的存在,初級(jí)群體是合作社當(dāng)時(shí)的主力。從個(gè)體的角度而言,當(dāng)一個(gè)農(nóng)戶(hù)加入合作社時(shí),必然會(huì)受到合作社群體的約束,建立起了個(gè)體與群體的基本關(guān)系,這邊是社會(huì)網(wǎng)絡(luò)理論的一個(gè)方面。另一方面,當(dāng)一個(gè)農(nóng)戶(hù)加入合作社時(shí),社會(huì)網(wǎng)絡(luò)學(xué)派的觀點(diǎn)也會(huì)認(rèn)為,他也帶來(lái)了與他相關(guān)的其他網(wǎng)絡(luò)群體,就會(huì)有一些新的群體加入了原有的合作社群體。這兩個(gè)角度體現(xiàn)了社會(huì)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系的彈力,是農(nóng)戶(hù)自愿加入專(zhuān)業(yè)合作社時(shí)的體現(xiàn)。

        同時(shí),社會(huì)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系也具有一定的張力。筆者認(rèn)為,張力體現(xiàn)在在初級(jí)群體中,如果一部分人加入了合作社,另一部分的人就會(huì)受到社會(huì)初級(jí)群體網(wǎng)絡(luò)關(guān)系的規(guī)范和束縛,被動(dòng)地加入合作社。由于初級(jí)群體中是強(qiáng)關(guān)系的存在,社會(huì)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系的張力和彈力一樣不可忽視。由于這種社會(huì)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系的相互作用,合作社的最初群體也隨之?dāng)U展。

        三、資源與農(nóng)民合作社的關(guān)系

        (一)合作社對(duì)土地資源具有極強(qiáng)的依賴(lài)性

        在進(jìn)一步深入探討合作社與土地的關(guān)系時(shí),我們希望從資源依賴(lài)?yán)碚摰目蚣芾镎业嚼碚撝?,從而提出?yōu)化策略,促進(jìn)合作社機(jī)制的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。一般來(lái)說(shuō),組織對(duì)于外部資源的依賴(lài)程度取決于三個(gè)因素:資源對(duì)于組織生存和發(fā)展的重要性;外部環(huán)境中掌握資源的群體對(duì)資源的占有和使用程度;可替代資源的易獲取程度。組織間的資源依賴(lài)可能是雙向的不對(duì)稱(chēng)的,保證資源依賴(lài)程度較高的一方將會(huì)在很大程度上把滿(mǎn)足依賴(lài)程度低的一方視為其生存和發(fā)展的前提。因此,土地對(duì)于合作社的發(fā)展來(lái)說(shuō)是不可或缺的,土地資源的稀缺性和有限性及土地資源的不可替代性共同決定了合作社對(duì)土地資源的依賴(lài)程度過(guò)高,合作社發(fā)展難以獨(dú)立出來(lái)去實(shí)現(xiàn)更好的前進(jìn)。

        (二)合作社對(duì)鄉(xiāng)土社會(huì)中鄉(xiāng)土氣息的依賴(lài)

        在鄉(xiāng)村,人們普遍稱(chēng)之為“鄉(xiāng)土社會(huì)”,①鄉(xiāng)土社會(huì)中的人通常帶有鄉(xiāng)土氣息。這種鄉(xiāng)土氣息,在我看來(lái),在現(xiàn)在的農(nóng)村中,主要表現(xiàn)為不舍得與土地分離,不愿意遠(yuǎn)離土地。在梨樹(shù)縣,我們通過(guò)個(gè)案訪談了解到大約有一半的農(nóng)村人都有這種傾向,所以,在這種情況下,合作社想要農(nóng)民手中爭(zhēng)取到本就為數(shù)不多的土地資源,簡(jiǎn)直是難上加難。這一現(xiàn)象的存在,對(duì)合作社所需要的土地?zé)o疑是一個(gè)致命性的打擊。它和其他原因都不一樣,它是農(nóng)民自身價(jià)值觀的一部分,根植于農(nóng)民的心中,要想改變它,是個(gè)任重而道遠(yuǎn)的任務(wù),需要長(zhǎng)期規(guī)劃。

        四、農(nóng)民與合作社的關(guān)系

        (一)農(nóng)民為何加入合作社

        1.初級(jí)群體中形成的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò):上文指出,初級(jí)群體中存在的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)是農(nóng)民加入合作社的重要因素。合作社最初成立的群體多存在于初級(jí)群體之中,但由于這種“滾雪球”式的人際關(guān)系,一個(gè)人帶動(dòng)另一個(gè)人,一個(gè)群體牽扯到另一個(gè)群體,合作社的隊(duì)伍不斷擴(kuò)展,會(huì)有很多的本村、鄰村的其他人加入。這種社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)是合作社走向大規(guī)模的基礎(chǔ)。

        2.農(nóng)民具有投機(jī)性?xún)A向:合作社成立初期,只有小部分農(nóng)民加入了合作社,大多數(shù)農(nóng)民加入合作社更多的是在看到加入合作社的這些農(nóng)戶(hù)獲得了可觀的利潤(rùn)之后才會(huì)萌發(fā)加入合作社的念頭。從這個(gè)層面上講,大多數(shù)農(nóng)民都是為了利益加入的合作社。農(nóng)民加入合作社的目的簡(jiǎn)而言之,就是一種對(duì)獲利的欲求、對(duì)金錢(qián)和利潤(rùn)的最大化追逐。由于一些利潤(rùn)的出現(xiàn)迎合了農(nóng)民的這一投機(jī)性?xún)A向,合作社的隊(duì)伍得以擴(kuò)大。

        (二)農(nóng)民為何不愿意加入合作社

        如果說(shuō),農(nóng)民加入合作社更多的是帶有一種“搭便車(chē)”的心理,是投機(jī)性?xún)A向的產(chǎn)物,那么,在合作社出現(xiàn)利潤(rùn)之后,為什么梨樹(shù)縣還是有大部分法農(nóng)民不愿意加入合作社呢?

        1.“人情面子”的慣性:受傳統(tǒng)文化的影響,中國(guó)人是非常注重人情與面子的,這也是中國(guó)人的最重要的一個(gè)性格特征?,F(xiàn)在,梨樹(shù)縣的合作社主要是供銷(xiāo)合作社,在這種合作社面前,農(nóng)民可能會(huì)節(jié)省一部分開(kāi)銷(xiāo)用在糧食的投資上,當(dāng)然,這都是針對(duì)一般農(nóng)戶(hù)來(lái)說(shuō)的。如果,一個(gè)農(nóng)戶(hù)在小利潤(rùn)與人情面子上發(fā)生矛盾,還是有一部分人會(huì)選擇人情面子。在農(nóng)作物投資時(shí),如果農(nóng)戶(hù)自己的親戚就是從事這一行業(yè)的,農(nóng)戶(hù)為了人情面子,自然會(huì)選擇拋棄合作社。

        2. “農(nóng)機(jī)設(shè)備”的束縛:在梨樹(shù)縣,有一部分農(nóng)戶(hù)較為富裕,可能自家就會(huì)有一些農(nóng)機(jī)設(shè)備。在合作社出現(xiàn)后,這些農(nóng)機(jī)設(shè)備已經(jīng)落后,合作社不愿意接納老化的機(jī)械設(shè)備,他們不能以機(jī)器入股的形式加入合作社。同時(shí),如果他們加入合作社后,就不適用這些設(shè)備,農(nóng)作物成本就更高。這種情形中,為了節(jié)省成本,會(huì)有很多農(nóng)民不愿意加入合作社。

        3.“知足安樂(lè)”的阻礙:我們通過(guò)在梨樹(shù)縣的個(gè)案訪談得知:有大約一半的農(nóng)民存在“知足安樂(lè)”的心理,這是大多數(shù)農(nóng)民沒(méi)有加入合作社的一個(gè)重要原因。農(nóng)民的“知足安樂(lè)”的心理使他們對(duì)現(xiàn)在生活很滿(mǎn)足,不想要去改變。他們所追求的就是一份安逸的生活,對(duì)其他的方面并無(wú)要求。因此,這樣的心理使得這部分農(nóng)民安于現(xiàn)狀,不愿意加入合作社。

        五、合作社的發(fā)展前景

        迄今為止,我們的合作社法規(guī)定合作社是專(zhuān)業(yè)性的合作社,那么,合作社的發(fā)展前景是怎樣的呢?在學(xué)界以溫鐵軍、姜柏林為代表的學(xué)者提出了綜合性合作社的概念,那么,綜合性合作社是否是合作社發(fā)展的方向與終點(diǎn)呢?

        綜合性的合作社,即所謂的三產(chǎn)化的合作社,集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)深加工、和農(nóng)業(yè)服務(wù)于一體。第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)都會(huì)緊緊地融合在合作社中。綜合性的合作社也就是要求農(nóng)業(yè)三產(chǎn)化,我們既可以進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn),又可以進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的深加工,同時(shí)也可以做一些農(nóng)家樂(lè)、農(nóng)業(yè)觀光旅游等等,這樣就形成了一個(gè)復(fù)合性的三產(chǎn)化的農(nóng)業(yè)模式。同時(shí),合作社的金融問(wèn)題也就具備了解決的可能性。綜合性合作社既能解決合作社的一些現(xiàn)存問(wèn)題,也為合作社的發(fā)展開(kāi)辟了一條新的出路。

        然而,綜合性合作社到底是不是合作社發(fā)展的終點(diǎn)呢?筆者認(rèn)為,結(jié)合我國(guó)城鄉(xiāng)二元化的現(xiàn)狀及中國(guó)人對(duì)人情的重視程度來(lái)看,合作社的發(fā)展前景不應(yīng)該是一個(gè)類(lèi)企業(yè)性的組織。綜合性的合作社內(nèi)部具有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)纳鐣?huì)分工,內(nèi)部組織高度分化,是一個(gè)組織程度較高的組織。根據(jù)我國(guó)農(nóng)村的現(xiàn)狀來(lái)看,這種從國(guó)外引進(jìn)過(guò)來(lái)的模式在中國(guó)會(huì)是一個(gè)前進(jìn)的方向,但中國(guó)農(nóng)村的現(xiàn)狀卻決定了這一模式在中國(guó)不會(huì)是合作社的終點(diǎn)。

        這里,我要根據(jù)中國(guó)城鄉(xiāng)二元化的獨(dú)特格局,提出一種新的合作社發(fā)展模式,姑且稱(chēng)之為“統(tǒng)一型合作社”,這種合作社是怎樣的呢?在我國(guó)農(nóng)村,不管是從合作社的最初建立群體是初級(jí)群體,還是合作社的擴(kuò)展是通過(guò)社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò),抑或是農(nóng)村的人情面子影響了合作社前進(jìn)等等這些方面來(lái)看,在合作社中,人與人之間的這種“人情面子”是占很大一部分力量的。因此,合作社對(duì)內(nèi)而言不可能像企業(yè)那樣以盈利為目的,它內(nèi)部的血緣或者地緣關(guān)系對(duì)其產(chǎn)生著舉足輕重的影響。統(tǒng)一型合作社它是農(nóng)民在合作社中達(dá)到精神上的統(tǒng)一目的,就像一個(gè)大家庭一樣,社員之間會(huì)依賴(lài)這種統(tǒng)一性加強(qiáng)凝聚力,為合作社的發(fā)展出謀劃策。它更多的像宗教,像家庭,不是一個(gè)以經(jīng)濟(jì)職能為主要目的的組織,它是一個(gè)服務(wù)性的組織,更多的是將社員從精神層面連接起來(lái),組成一個(gè)友愛(ài)和諧的共同體。

        此外,我們一定要處理好合作社與政府部門(mén)的關(guān)系,合作社在政治職能方面是否應(yīng)該發(fā)揮功能,那么,它與政府的權(quán)力邊界該如何界定?我們還要挖掘出合作社的潛在職能,如:文化職能、社會(huì)職能等等,在這一過(guò)程中,我們才能將合作社更好地定位在我國(guó)農(nóng)村的建設(shè)中的位置。這些都有待我們進(jìn)一步去探究。要積極構(gòu)建新型農(nóng)民專(zhuān)業(yè)互助社的政府支持體系②,樹(shù)立農(nóng)民本位的新農(nóng)村發(fā)展觀,③以有效促進(jìn)互助社健康長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

        注釋?zhuān)?/p>

        ①費(fèi)孝通.鄉(xiāng)土中國(guó).江蘇文藝出版社.2007.

        ②朱興濤、喬宏明.新型農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的政府支持體系研究.長(zhǎng)白學(xué)刊.2014(5).

        ③劉彤、朱興濤.論新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的困境與出路.東北師大學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版).2009(5).

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