要體現(xiàn)新形勢下政府、市場和社會三者關系的再優(yōu)化與再定位

國務院辦公廳近日發(fā)布通知說，為加快推進政府購買服務改革，加強對有關工作的組織領導和政策協(xié)調，國務院決定成立政府購買服務改革工作領導小組。此舉標志著對政府購買服務這一體現(xiàn)政府治理能力現(xiàn)代化水平重要機制的改革全面提速。

政府購買服務，這一機制和模式是21世紀現(xiàn)代治理模式的一個標志。中國引入和開展政府購買服務的時間不長，在實踐中，現(xiàn)存的政府購買服務模式尚不完善，其中一個突出問題是，目前的“政府購買服務”大都套用“政府采購”操作流程。

事實上，購買無形的“社會服務”與購買有形的設備設施貌似相近，實則相去甚遠，簡單套用的結果是，相關招標程序、采購理念與支出方向等經常出現(xiàn)“水土不服”，乃至出現(xiàn)花了大筆財政資金，不但沒有解決問題還“添了不少亂、多了不少怨”。國務院就政府購買服務工作成立改革領導小組，可謂正當其時。

政府購買服務改革絕不僅是一項財政管理制度的改革，更不僅是財政部門一家的事，它是推進政府職能轉變、實現(xiàn)國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的重要一環(huán)。政府購買服務改革，要體現(xiàn)新形勢下政府、市場和社會三者關系的再優(yōu)化與再定位。推動政府購買服務改革，既是全面推進“放管服”改革的一個組成部分，也是公共服務領域推進供給側改革的一項舉措。

買好、買對社會服務，及時、有效地滿足人民群眾的服務需求，是檢驗各級政府和領導干部治理能力與執(zhí)政水平的一個標桿。怎樣“買好買對”？不是“動動嘴”就能成功，而要調動全身各重要部分協(xié)同推進。

首先，要用好“眼”“耳”“鼻”，精準把握群眾需求。社會服務好不好，關鍵看人民群眾是否滿意。針對需求，才能創(chuàng)造有效的公共服務供給。政府購買社會服務，決不能“有錢任性”，而是要從實際出發(fā)，“民有所呼、我有所應”，發(fā)揮好自身主導作用，探索多種有效方式，增強各類社會主體平等參與承接政府購買公共服務的能力，有序引導社會力量參與，形成改善公共服務的合力。

在找準需求的基礎上，輪到兩只“手”上場——要充分協(xié)調，用好監(jiān)管“看得見的手”和市場“看不見的手”，使政府購買公共服務優(yōu)化融合公平與效率。政府購買公共服務，對承接主體的監(jiān)管與審核不能缺位，同時要充分發(fā)揮市場的作用，充分調動社會資源，提高社會服務效率，實現(xiàn)公共服務供給制度創(chuàng)新，扭轉公共服務質量不高、規(guī)模太小、效率較低的局面。

想要讓市場這只“看不見”的手充分發(fā)揮作用，還需要各級政府部門真正“敞開胸懷”，以改革精神推進政府購買服務體制機制創(chuàng)新，放寬市場準入，凡是社會能辦好的公共服務，都交給社會力量承擔。面對承接公共服務的各類主體，政府要學會做“老板”“隊長”，而不是做“婆婆”“老娘”，堅決杜絕事事插手、頤指氣使，也要防止承接服務主體事事對政府等、靠、要。在推進政府購買服務改革的同時，堅持與事業(yè)單位改革、社會組織改革相銜接，推進政事分開、政社分開。

最重要的是“走心”。人民對美好生活的向往，是各級政府最重要的奮斗目標，也是推進各項改革舉措的根本動力。情為民所系、利為民所謀，如果對百姓真正做到將心比心，那么政府部門買好買對每一項社會服務，就絕不會有無法克服的困難。