吳濤

（黃山市水利局 安徽黃山 245000）

水利工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理要點(diǎn)探析

吳濤

（黃山市水利局 安徽黃山 245000）

水利工程質(zhì)量監(jiān)督是水利建設(shè)管理過程中的重要組成部分。目前我國(guó)在水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理中還存在一些缺陷，比如監(jiān)督體系不健全、組織機(jī)構(gòu)不統(tǒng)一等。本文結(jié)合筆者多年水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)當(dāng)前安徽黃山市水利工程質(zhì)量監(jiān)督存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題提出了一些質(zhì)量監(jiān)督管理要點(diǎn)，從而加強(qiáng)水利工程建設(shè)質(zhì)量。

水利工程；質(zhì)量監(jiān)督；管理要點(diǎn)

1 水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作的現(xiàn)狀

多工種、多專業(yè)和材料設(shè)備多品種等是水利工程的顯著特點(diǎn)，僅依賴工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)工程的監(jiān)督檢查，很難全面的對(duì)水利工程建設(shè)進(jìn)行約束，進(jìn)而使得水利工程質(zhì)量得不到準(zhǔn)確、全面的檢驗(yàn)評(píng)定以及有效控制。從大量水利工程的建設(shè)監(jiān)督情況來(lái)看，我國(guó)的水利工程建設(shè)項(xiàng)目，雖然質(zhì)量管理水平上在逐年的提高，且取得了比較顯著的成效，但總體上還存在一些有待解決的問題，本文歸納如下：

1.1 質(zhì)量問題

通過對(duì)大量水利工程的調(diào)查，大多數(shù)水利工程質(zhì)量還是有保障的，但對(duì)個(gè)別的水利工程項(xiàng)目還存在一定的質(zhì)量問題，比如：碎石墊層、干砌石厚度、表面平整度等達(dá)不到設(shè)計(jì)要求，咬合不緊密、縫隙較大等。

1.2 政策處理問題

對(duì)于個(gè)別水利工程來(lái)說(shuō)，工程開工后，由于河界不淸，很容易引起當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的發(fā)生爭(zhēng)議，而且一旦發(fā)生很難進(jìn)行處理，無(wú)法保障工程順利進(jìn)行，進(jìn)而對(duì)工程進(jìn)度造成嚴(yán)重的影響；此外個(gè)別工程由于政策處理的原因，無(wú)法和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民達(dá)成協(xié)議導(dǎo)致工程難以進(jìn)場(chǎng)開工，使工期拖延較長(zhǎng)。

1.3 管理不到位

①在水利工程項(xiàng)目建設(shè)的過程中，施工、監(jiān)理單位主要管理人員不能及時(shí)履行現(xiàn)場(chǎng)管理職責(zé)，缺乏科學(xué)的工程施工管理制度。②在水利工程竣工后，由于運(yùn)行管理單位不能對(duì)水利工程進(jìn)行及時(shí)的維護(hù)，致使水利工程一些部位遭到自然和人為破壞，情節(jié)嚴(yán)重會(huì)是水利工程部局部發(fā)生嚴(yán)重變形[1]。

2 實(shí)例分析水利工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督要點(diǎn)

2.1 工程概況

本工程為我市某鎮(zhèn)一處水利綜合整治工程，包括2處山塘加固工程，新建4座攔水堰壩，1處閘壩改造，1處排澇渠道改造工程，概算投資約560萬(wàn)元。為了確保本工程的施工質(zhì)量和安全，現(xiàn)對(duì)其質(zhì)量監(jiān)督管理要點(diǎn)進(jìn)行分析。

2.2 質(zhì)量監(jiān)督管理要點(diǎn)

2.2.1 加強(qiáng)工程開工前的質(zhì)量監(jiān)督

一般來(lái)說(shuō)，在水利工程建設(shè)項(xiàng)目開工前，相關(guān)參建主要管理人員應(yīng)該按照合同約定，駐場(chǎng)履約，開展各項(xiàng)施工準(zhǔn)備工作。但是，在實(shí)際中，我們不難發(fā)現(xiàn)，水利工程開工前的質(zhì)量監(jiān)督管理工作存在著不足之處，尤其是中小型水利工程，沒有很好的將工程建設(shè)程序、制度、合同管理落實(shí)到實(shí)際之處，需要進(jìn)一步完善和改進(jìn)。鑒于此，本工程在開工前，各參建單位主要管理人員應(yīng)熟悉該工程的招標(biāo)文件中明確規(guī)定的相關(guān)技術(shù)以及質(zhì)量要求，認(rèn)真做好施工組織設(shè)計(jì)、質(zhì)量控制細(xì)則。同時(shí)，召集各參建主要管理人員召開工程質(zhì)量監(jiān)督會(huì)議，進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督交底，明確監(jiān)督到位點(diǎn)，制定有效的質(zhì)量管理方法，共同探討并有效開展質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

2.2.2 從單一機(jī)構(gòu)監(jiān)督向多方聯(lián)合監(jiān)督轉(zhuǎn)變

本工程采取了聯(lián)合監(jiān)督方法，采用了“誰(shuí)主持竣工驗(yàn)收，誰(shuí)實(shí)施監(jiān)督”的建設(shè)質(zhì)量管理辦法，由項(xiàng)目竣工驗(yàn)收主持單位會(huì)同同級(jí)水行政主管部門質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，并聘請(qǐng)工程所在地有相關(guān)工程管理經(jīng)驗(yàn)的村民為質(zhì)量監(jiān)督員，共同對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督，該舉措對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量狀況進(jìn)行有效的控制。另外，在工程驗(yàn)收質(zhì)量等級(jí)上進(jìn)行了明確的規(guī)定：合格和不合格，取消了優(yōu)良等級(jí)，使得本工程能夠和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)建筑工程程相一致，有利于對(duì)本工程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督管理[2]。

2.2.3 建立質(zhì)量管理體系

準(zhǔn)備階段和實(shí)施階段是水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)建立質(zhì)量管理體系的兩大組成部分。準(zhǔn)備階段包括以下三個(gè)方面：①提高認(rèn)識(shí)。水利工程質(zhì)量管理體系需要各參建單位質(zhì)量管理部門共同參與，提高認(rèn)識(shí)，高度重視，對(duì)質(zhì)量監(jiān)督管理體系的建立、改進(jìn)和資源配置等起著決定性的作用。②加大宣傳培訓(xùn)、提高全員的積極性。工程質(zhì)量監(jiān)督人員與各參建單位質(zhì)量管理人員共同參與是實(shí)施水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理的根本。應(yīng)加大全員水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理的宣傳教育，使全員都能了解建立水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系的重要性，明確其職責(zé)和作用，充分發(fā)揮全員的積極性和主動(dòng)性。③制定計(jì)劃。挑選既熟悉專業(yè)業(yè)務(wù)又熟悉管理的人員組建監(jiān)督組，負(fù)責(zé)本工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系的總體規(guī)劃、質(zhì)量方針和目標(biāo)的制定、并據(jù)此實(shí)施監(jiān)督管理。

實(shí)施階段包括以下五個(gè)部分：①確定本工程的質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)。制定符合本工程的質(zhì)量目標(biāo)和質(zhì)量方針。②對(duì)本工程的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，確定質(zhì)量控制關(guān)鍵要素。通過對(duì)關(guān)鍵要素需要達(dá)到的目標(biāo)進(jìn)行了解和掌握，結(jié)合本工程質(zhì)量監(jiān)督工作及關(guān)鍵要素實(shí)施的能力進(jìn)行分析比較，合理地選擇質(zhì)量管理體系要素。③確定職責(zé)和資源配置。將本工程的質(zhì)量監(jiān)督工作內(nèi)容落實(shí)到各個(gè)相關(guān)部門，根據(jù)各部門負(fù)責(zé)的工作內(nèi)容合理確定崗位職責(zé)和質(zhì)量職責(zé)，并賦予相應(yīng)的權(quán)限。對(duì)工程實(shí)施過程中，要適當(dāng)調(diào)配和充實(shí)涉及到的相關(guān)硬件、軟件和人員。④編制水利工程質(zhì)量管理體系文件。本工程通過對(duì)程序文件、質(zhì)量手冊(cè)、質(zhì)量計(jì)劃、質(zhì)量記錄等水利工程質(zhì)量管理體系文件的編制，規(guī)范本工程的質(zhì)量監(jiān)督工作和全員的行為。⑤質(zhì)量管理體系運(yùn)行。通過體系的運(yùn)行，對(duì)本工程制定的質(zhì)量監(jiān)督管理體系的協(xié)調(diào)性和有效性進(jìn)行驗(yàn)證，對(duì)暴露出的質(zhì)量問題應(yīng)及時(shí)采取有效措施進(jìn)行糾偏或改進(jìn)，保證本工程的質(zhì)量監(jiān)督管理體系能夠有序、高效的運(yùn)行[3]。

2.2.4 確保“一項(xiàng)列席”、“二項(xiàng)確認(rèn)”、“三項(xiàng)核定（備）”、“四項(xiàng)復(fù)核”、“五項(xiàng)編寫”、“六項(xiàng)參加”等工作及時(shí)完成

“一項(xiàng)列席”：在本工程完工后，列席建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工及運(yùn)管單位等共同參加的工程外觀質(zhì)量評(píng)定組會(huì)議，對(duì)本工程的外觀質(zhì)量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查?！岸?xiàng)確認(rèn)”：①確認(rèn)本工程的項(xiàng)目劃分；②確認(rèn)本工程的外觀質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)?！叭?xiàng)核定”：①對(duì)本工程的分部工程施工質(zhì)量等級(jí)進(jìn)行核備；②對(duì)本工程的單位工程施工質(zhì)量等級(jí)進(jìn)行核定；③對(duì)本工程項(xiàng)目施工質(zhì)量等級(jí)進(jìn)行核定?！八捻?xiàng)復(fù)核”：①?gòu)?fù)核本工程監(jiān)理單位的資質(zhì)；②復(fù)核本工程設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)；③復(fù)核本工程施工單位的資質(zhì)；④復(fù)核本工程相關(guān)產(chǎn)品制作單位的資質(zhì)?！拔屙?xiàng)編寫”：①編寫本工程質(zhì)量監(jiān)督實(shí)施細(xì)則；②編寫本工程質(zhì)量監(jiān)督年度計(jì)劃和總計(jì)劃；③編寫本工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告和總結(jié)；④編寫本工程質(zhì)量監(jiān)督簡(jiǎn)報(bào)；⑤編寫本工程施工質(zhì)量評(píng)定報(bào)告?！傲?xiàng)參加”：①按要求參加本工程的相關(guān)質(zhì)量會(huì)議；②參加工程關(guān)鍵部位和重要隱蔽工程的驗(yàn)收，對(duì)質(zhì)量等級(jí)進(jìn)行核備；③如發(fā)生質(zhì)量事故應(yīng)參加其調(diào)查分析和處理方案的研究；④參加本工程分部工程的驗(yàn)收會(huì)；⑤參加本工程各個(gè)階段的驗(yàn)收；⑥參加本工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收會(huì)，并宣讀質(zhì)量評(píng)定報(bào)告[4]。

3 取得效果

工程開工前、施工中、竣工中嚴(yán)格按照水利工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理要點(diǎn)，并在各個(gè)環(huán)節(jié)中進(jìn)行了細(xì)化管理，使得本工程建設(shè)過程中從質(zhì)量、安全、經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行了嚴(yán)格的監(jiān)督管理，進(jìn)而確保了本工程的順利進(jìn)行和工程質(zhì)量。

[1]吳志強(qiáng).基于如何做好水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的重點(diǎn)分析[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計(jì)，2015（10）.

[2]方國(guó)棟.水利水電施工過程中的質(zhì)量監(jiān)控管理探析[J].河南水利與南水北調(diào)，2015（8）.

[3]姚俊峰.陳國(guó)富.淺談水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理體系的建立[J].河北水利，2011（3）.

[4]魏開松，王允杰，華麗.淺談水利工程質(zhì)量的監(jiān)督與管理[J].科技視界，2013（36）.

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1004-7344（2016）08-0106-02

2016-3-2