鄔鈺涵

（江西省煤礦設(shè)計(jì)院）

淺析新城市主義理念在小城鎮(zhèn)規(guī)劃中的應(yīng)用

鄔鈺涵

（江西省煤礦設(shè)計(jì)院）

隨著我國城鎮(zhèn)化發(fā)展速度的增加，各地區(qū)小城鎮(zhèn)規(guī)劃問題也日益突出，直接影響城鄉(xiāng)結(jié)合發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)，在一定程度上阻礙了我國現(xiàn)代化城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展腳步。新城市主義理念是現(xiàn)代城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃中應(yīng)用的全新方式，其對(duì)土地空間的利用也更加合理。本文所研究的為小城鎮(zhèn)規(guī)劃的創(chuàng)新理念，首先介紹了新城市主義理念下兩種城鎮(zhèn)規(guī)劃模式，其次分析了當(dāng)前國內(nèi)小城鎮(zhèn)規(guī)劃中存在的問題，最終闡述了新城市主義理念在小城鎮(zhèn)規(guī)劃中的應(yīng)用，以期能為相關(guān)工作提供參考。

小城鎮(zhèn)規(guī)劃；新城市主義理念；模式；問題；應(yīng)用

隨著當(dāng)前城鎮(zhèn)化發(fā)展的逐漸加深，小城鎮(zhèn)的開發(fā)面積正在逐漸加大，這就導(dǎo)致許多居民遷居至新開發(fā)地區(qū)，導(dǎo)致城市中心地區(qū)人口數(shù)量降低，并逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧虡I(yè)區(qū)”，形成了“空心”城市現(xiàn)象，嚴(yán)重影響城鎮(zhèn)環(huán)境的整體和諧性，不利于長期發(fā)展，因此需要進(jìn)一步創(chuàng)新小城鎮(zhèn)地區(qū)的規(guī)劃模式。

1 新城市主義規(guī)劃理念的概述

新城市主義理念主要是對(duì)現(xiàn)代郊區(qū)規(guī)劃主義的抨擊，其強(qiáng)調(diào)的是從城鎮(zhèn)的整體角度出發(fā)進(jìn)行規(guī)劃，使自然與人類生存空間得以和諧發(fā)展，尊重城鎮(zhèn)原有人文歷史，并引入多元化的設(shè)計(jì)理念進(jìn)行改造。目前新城市主義理念共包含兩種規(guī)劃方案，分別是TND和TOD。TND指的是傳統(tǒng)鄰里發(fā)展模式，即打破現(xiàn)代城鎮(zhèn)規(guī)劃中的功能單元型設(shè)計(jì)方式，將其回歸于傳統(tǒng)的鄰里發(fā)展模式，重點(diǎn)規(guī)劃各空間之間的交通，使現(xiàn)代小城鎮(zhèn)當(dāng)中的功能單元轉(zhuǎn)化為“街坊”的形式。各街區(qū)之間的距離應(yīng)以步行5min以內(nèi)為宜，街道的長度則應(yīng)控制在100m/條左右，各街道鄰里之間的住房類型應(yīng)趨于多元化，并且在街道上必須設(shè)置人行橫道或修建過街天橋，在人流較多區(qū)域還應(yīng)該栽種品種不同的行道樹，豐富小城鎮(zhèn)街區(qū)景色。TOD則指的是以交通站為中心的規(guī)劃模式，其中最著名的是日本的多摩新鎮(zhèn)，其各街區(qū)之間道路的長度應(yīng)以到達(dá)交通站步行5min以內(nèi)為宜，注重了公共交通線路的建設(shè)，并提倡“步行社區(qū)”理念，降低小型車輛的使用量，保證小城鎮(zhèn)內(nèi)交通網(wǎng)絡(luò)的合理構(gòu)建[1]。

2 當(dāng)前國內(nèi)小城鎮(zhèn)規(guī)劃中存在的問題

2.1 編制控制性較差

目前國內(nèi)很多小城鎮(zhèn)在規(guī)劃過程中整體質(zhì)量明顯不高，編制過程中缺乏統(tǒng)一性的管理，各環(huán)節(jié)之間的銜接情況較差。從理論角度出發(fā)，小城鎮(zhèn)的規(guī)劃應(yīng)該將建設(shè)情況作為重要的參考數(shù)據(jù)，但我國實(shí)際規(guī)劃時(shí)數(shù)據(jù)的詳細(xì)度不足，使得規(guī)劃方案的可管理性、可操作性大打折扣，往往無法滿足實(shí)際需求。

2.2 操作程序不完整

目前，我國小城鎮(zhèn)在從規(guī)劃到建設(shè)過程中缺乏完整的操作參照流程，同時(shí)在法律層面對(duì)該操作流程的指導(dǎo)意義也不明確，大多數(shù)情況下均是由小城鎮(zhèn)所在地地方政府主管人員的主觀意識(shí)所決定的。導(dǎo)致國內(nèi)小城鎮(zhèn)規(guī)劃無法滿足大眾需求，而僅僅是為了少數(shù)群體的利益開展，這就使得小城鎮(zhèn)規(guī)劃從施惠于民轉(zhuǎn)變成為了獲取利益的工具。

2.3 規(guī)劃管理混亂性

國內(nèi)各小城鎮(zhèn)在規(guī)劃時(shí)呈現(xiàn)了管理較混亂的局面，規(guī)劃負(fù)責(zé)單位管理者自身素質(zhì)存在差異，管理隊(duì)伍結(jié)構(gòu)單一化明顯，缺乏具有現(xiàn)代新型思維的綜合性人才。同時(shí)小城鎮(zhèn)在規(guī)劃時(shí)大多采用局部規(guī)劃的方式，新擴(kuò)建地區(qū)重點(diǎn)規(guī)劃的是自身，而未考慮與小城鎮(zhèn)周邊地區(qū)的銜接，從而導(dǎo)致小城鎮(zhèn)整體規(guī)劃失衡，出現(xiàn)了“拼圖”城市的現(xiàn)象[2]。

3 新城市主義理念在小城鎮(zhèn)規(guī)劃中的應(yīng)用

3.1 空間邊界的模糊化處理

在新城市主義理論的兩大規(guī)劃模式中均同樣認(rèn)為應(yīng)將城鎮(zhèn)功能單元空間的邊界模糊化，即利用距離較短的街道將各區(qū)域連接在一起，并且還可以借助交通網(wǎng)絡(luò)的方式加強(qiáng)空間溝通性。這種規(guī)劃理念就是將各空間的邊界進(jìn)行模糊化處理，將一個(gè)規(guī)劃空間與周圍其它規(guī)劃空間、自然環(huán)境融合在一起，從而使當(dāng)前“拼圖”狀結(jié)構(gòu)的小城鎮(zhèn)規(guī)劃更加和諧。通過綠化帶、行道樹劃分小城鎮(zhèn)內(nèi)各空間的邊界，但并不采取完全封鎖的方式，而是在各空間交界處設(shè)計(jì)公共場(chǎng)所，例如小廣場(chǎng)、公共商業(yè)區(qū)、人行步道，這樣即可保留小城鎮(zhèn)各空間的私密度，又可以使各空間的邊界模糊化，實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展的目的[3]。

3.2 空間規(guī)劃的中心化處理

在新城市主義理念當(dāng)中的TOD模式是以交通站為中心的規(guī)模模式，其突出特點(diǎn)是將現(xiàn)代以汽車需求為主體的交通規(guī)劃理念轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙匀藶楸尽钡姆绞健Ｐ〕擎?zhèn)內(nèi)本身汽車擁有量有限，其交通情況與大城市存在明顯的差異，不會(huì)出現(xiàn)過度擁堵的情況，因此在規(guī)劃時(shí)不應(yīng)該以汽車的需求為首要指導(dǎo)。居住空間和結(jié)構(gòu)應(yīng)該更好地體現(xiàn)出“人性化”的特點(diǎn)，因此在小城鎮(zhèn)規(guī)劃中應(yīng)多考慮人的需求，以人的舒適度來控制周圍功能建筑之間的距離。例如，在修建各社區(qū)之間的道路時(shí)，不能一味追求道路的寬度，導(dǎo)致功能空間比例失調(diào)，而是應(yīng)結(jié)合小城鎮(zhèn)內(nèi)交通網(wǎng)絡(luò)的荷載能力和居民需求進(jìn)行設(shè)計(jì)，不能盲目仿造經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速的大城市。其中最具代表性的就是日本的多摩新鎮(zhèn)規(guī)劃模式，其依托于日本現(xiàn)今的新干線，以新干線站點(diǎn)作為小城鎮(zhèn)的空間中心，采用輻射型的規(guī)劃方式構(gòu)建街道和社區(qū)；多摩新鎮(zhèn)還借助臨近日本東京的地理優(yōu)勢(shì)，在本地區(qū)內(nèi)不規(guī)劃大型的商業(yè)中心和辦公區(qū)，而是將小鎮(zhèn)完全改造為居住區(qū)。各社區(qū)空間與新干線站點(diǎn)距離均十分近，小鎮(zhèn)內(nèi)的居民上班、采購生活用品等只需要乘坐新干線到達(dá)東京即可，無需使用小型車輛，充分地利用了國家先進(jìn)的公共交通技術(shù)[4]。同時(shí)，多摩新鎮(zhèn)本身位于丘陵地區(qū)，所擁有的大面積綠化地也被較好的保存下來，不僅成為當(dāng)?shù)厝松钪斜夭豢缮俚脑?，而且還吸引外地游客的觀光。

3.3 功能空間的多元化處理

城鎮(zhèn)規(guī)劃中的功能空間包括住宅社區(qū)、公共場(chǎng)所以及街道等，其中住宅社區(qū)是主體，目前我國由于城鎮(zhèn)人口數(shù)量的不斷激增，使得住宅建筑只能向垂直設(shè)計(jì)模式發(fā)展，即高層或超高層建筑，這樣可以有效提升土地空間的合理使用性，并且在規(guī)劃高層建筑時(shí)，其垂直空間內(nèi)添加了多種戶型，摒棄以往社區(qū)內(nèi)單一住宅樓單一戶型的建造模式，使住宅設(shè)計(jì)更加豐富合理化。

其次，在公共設(shè)施規(guī)劃時(shí)應(yīng)采用TOD中以交通站點(diǎn)為中心的規(guī)劃理念，將公共場(chǎng)所設(shè)置在各小區(qū)的中心位置，使其真正成為公共活動(dòng)場(chǎng)所。實(shí)際設(shè)計(jì)當(dāng)中，公共設(shè)施所占面積應(yīng)低于5hm2，其距離周邊社區(qū)或住宅的距離應(yīng)以130m以內(nèi)為宜，以傳統(tǒng)院落式布局為依托，沿街道規(guī)劃相應(yīng)的社區(qū)或住宅，從而使小城鎮(zhèn)的規(guī)劃模式轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐓^(qū)規(guī)劃模式[5]。

第三，小城鎮(zhèn)交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃時(shí)應(yīng)以步行為主，車行為輔的方式，提倡公共交通為主的方式，同時(shí)為行人規(guī)劃更多的人行道路，縮減車行道路的寬度，從而使小城鎮(zhèn)內(nèi)居住人口更愿意逗留在室外，為其之間的交流創(chuàng)造了更多的機(jī)會(huì)。與此同時(shí)，合理利用綠化島和行道樹，將各人行道路有機(jī)地結(jié)合在一起，形成更加連貫的城市空間。當(dāng)然，也要注意交通網(wǎng)絡(luò)與小城鎮(zhèn)內(nèi)環(huán)境的和諧發(fā)展，不能一味考慮交通發(fā)展而忽略了環(huán)境破壞的威脅。應(yīng)合理利用小城鎮(zhèn)當(dāng)?shù)氐臍夂蜃兓卣?，?gòu)建隨四季變化的城鎮(zhèn)綠化空間，避免過度的環(huán)境污染。

4 結(jié)語

從分析看來，新城市主義理念更加符合我國現(xiàn)代小城鎮(zhèn)規(guī)劃的需求，其中涉及的TOD和TND模式均是將小城鎮(zhèn)內(nèi)的空間邊緣模糊化，并建立更加緊密、連貫的城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)，以人的需求為中心，加強(qiáng)小城鎮(zhèn)內(nèi)居民之間的交流程度和親密度，使小城鎮(zhèn)真正的能夠滿足大眾需求，達(dá)到施惠于民的目的。

[1]盧春芬，徐慧文.新城市主義理念對(duì)小城鎮(zhèn)規(guī)劃的指導(dǎo)意義研究[J].城市建設(shè)理論研究：電子版，2015（06）：102～103.

[2]朱哲.新城市主義理念對(duì)我國小城鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)的指導(dǎo)意義[J].價(jià)值工程，2011，30（14）：18.

[3]孔翔.新城市主義對(duì)我國推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的啟示價(jià)值[J].北華大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2014，15（03）：30～35.

[4]常芳，王興中，王鍇，等.對(duì)新城市主義社區(qū)空間規(guī)劃價(jià)值理念的審視[J].現(xiàn)代城市研究，2013（12）：16～21.

[5]張侃侃，王興中.可持續(xù)城市理念下新城市主義社區(qū)規(guī)劃的價(jià)值觀[J].地理科學(xué)，2012，32（09）：1081～1086.

TU984

A

1004-7344（2016）36-0283-02

2016-12-4

鄔鈺涵（1981-），女，工程師，本科，主要從事城市規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。