喬定春

（國網四川省電力公司映秀灣水力發(fā)電總廠 四川映秀灣 611830）

水電工程建設管理面對主要風險及改進

喬定春

（國網四川省電力公司映秀灣水力發(fā)電總廠 四川映秀灣 611830）

水電工程建設產品通常是指在某些特定條件下而生產出來的特殊商品，它具有建設周期較長，規(guī)模大、投資多、消耗各種資源多等特點，所以水電工程建設管理中可能會遇到較多的風險，怎么樣分析出工程建設中遇到的潛在風險，且針對各種風險采取合理而有效的措施，是保障工程建設能否順利實施的關鍵因素。

水電工程；建設管理；主要風險；改進措施

引言

水電工程建設過程中會出現事先不確定的內部和外部的干擾因素，這些因素均屬于風險因素，在工程建設中常會遇到。風險在水電建設工程中是普遍存在的，如計劃修改、工期延長、成本增加等，這些都會降低工程建設經濟效益。為了規(guī)避風險所造成的損害，研究風險分析問題及其相關的應對措施在水電工程建設管理中顯得尤其重要。良好的風險分析措施可以獲取明顯的經濟效益，同時也可以提高企業(yè)的綜合競爭實力及公司的管理水平。

1 水電工程建設的特點

水電工程建設屬較復雜的系統(tǒng)工程，通常具有如下特點：

（1）水電工程建設產品通常是在某些特定條件下而生產出來的特殊商品，開始由建設單位提出產品要求，進而通過設計、施工單位以及咨詢機構的共同努力從而完成產品的生產。因為各個水利水電工程在水文地質、水資源條件、地形、地質以及綜合利用等方面的要求不盡相同，因此它們也各有特點。

（2）具有技術復雜、建設周期長、經濟時間價值重的特點，而且需要多專業(yè)的共同作業(yè)，協調管理的難度較大。水電工程建設一般規(guī)模較大、投資較多、建設期較長、消耗較多的各類資源，通常大型水電站的建設周期均超過10年，資金占用時間較長從而容易降低工程建設的經濟效益。水電站建設既要保證技術的先進合理，而且要滿足各相關部門對項目的具體要求。

（3）生產方式的流動性和產品的固定性。在水電工程建設產品的生產過程中，產品通常被固定在某個地方，在不同的生產階段中各各工種的生產人員輪流進入施工地點工作，這個過程中的核心是產品，而一般的工業(yè)產品的生產過程中產品通過生產流水線進入不同的車間，這個過程中的核心是人，是產品圍繞人轉。

（4）受外界環(huán)境的影響較大。由于周邊環(huán)境、氣候、地形、地質、水文、政策變化、環(huán)境保護以及經濟變化等因素的差別，水電工程建設項目的建設也會受到較大影響，從而導致建設工期、生產方法的不同。

2 工程建設管理中遇到的潛在風險的分析

（1）工期風險。工期風險主要指局部的工程活動、分項工程或者整個工程工期的延長，導致不能按時投入使用。例如建設單位在工程合同簽發(fā)之前或者實施過程中，沒能根據合同規(guī)定的時間解決征地和移民問題，未能提供“三通一平”，未按工程合同的規(guī)定及相應時間內保證水、電、生活營地、渣場、主材等的供應。除此之外，受限于各相關單項工程項目承包商的施工能力，也可能會造成工期延誤。

（2）設計能力風險。通常指水電工程完成后沒辦法達到施工設計的要求。設計量的大小可以反映設計質量的高低，因此把好設計這一關鍵，可以有效地控制變更量。

（3）費用風險。該風險主要包括財務風險、投資追加、成本超支、收入減少、報價風險等。費用風險主要會受幾個方面的影響：①經濟發(fā)展規(guī)劃。包括貨幣兌換比率、銀行利率等。②市場情況。包括競爭風險、價格風險以及需求風險等。③電力輸送情況。包括省內輸送電、自發(fā)電或國內輸送電等。④承包商的施工能力。包括承包商隊伍的素質、建設成本和經營情況等。

（4）質量風險。指由于材料、工藝等因素導致工程不能通過驗收，經過相關部門評價后工程質量無法達到標準和要求。

（5）信譽風險。如果建設單位沒能按水電建設工程合同的規(guī)定及時支付承包商工程價款，則應該承擔違約責任；若承包商不能達到水電建設工程合同技術的要求，進而導致工程質量的缺陷，其中包括工程驗收時發(fā)現不合格，雖經返工但仍舊無法達到技術指標要求的情況，即使工程結構穩(wěn)定，不會對其基本功能造成影響。

（6）市場風險。水電建設工程完工后沒辦法達到預期的市場份額，進而導致缺少競爭力。水電工程建設完成后，電力公司會根據主供電網供應范圍及需求對其有效發(fā)電量進行統(tǒng)一的調配管理。若市場需求量較低，無法達到水電站規(guī)劃的有效出電量，對水電站發(fā)電收益造成重要影響，進而影響工程建設的經濟效益，對建設單位造成巨大的經濟損失。

（7）法律責任風險。法律責任風險主要是指由于相關法律的完善或變動情況進而影響水電工程建設的風險，包括專門設計和規(guī)范水電建設工程的法律文本內容的變化等。法律責任風險主要由法律完善程度和項目違約法律條款構成。

3 水電建設工程的風險識別和風險評估

（1）風險識別。在工程風險管理和控制過程中，工程風險識別是其中最基礎的環(huán)節(jié)，通常指的是通過風險調查和分析，找到工程項目的風險源，進而找出風險因素向風險事故轉化的條件。在水電建設工程的風險識別過程中：①應該預測面臨的危險，其中包括由于自然的不可抗力而造成的風險，如暴風雨、泥石流、洪澇災害、雷擊等；火災或爆炸引起的事故；因工人和技術人員在施工過程中違反操作規(guī)程進而造成的意外事故。②要分析總體風險因素，在識別風險的過程中，逐步分析風險現象，進而找到風險源。水電建設工程中可能面臨的風險因素主要包括地理因素、協調因素、監(jiān)理因素、承包商因素、材料及設備因素等。最后做風險狀態(tài)分析，包括主要風險因素的組成和它的影響程度，分析出主要風險因素以及次要風險因素。

（2）風險評估。完成工程風險識別后，下一步要估計風險，即分析上述各種風險發(fā)生的可能性以及風險發(fā)生后可能造成的損害程度?？紤]水電工程風險的特殊性，遵循適當的原則和步驟，分析工程項目的評估要求和風險源的分布特點，得知風險評估的具體內容有三個方面：①分析每個風險因素最終轉化為致損事故的概率分布以及造成的損失分布；②計算單一工程風險可能造成損失的程度；③從某一風險整體的角度考慮，分析多個工程風險可能會造成的損失的總和，分析風險事故發(fā)生的概率。

4 水電建設工程的風險控制和應對措施

（1）主要應對方案。①風險回避方案：在不影響整體工程進行的情況下，項目建設的準備階段以及中間施工環(huán)節(jié)過程中采取一些變更措施，就指的是風險回避。②風險轉移方案：在水電建設工程的風險管理過程中，經常采用并且很有效的處理方式就是風險轉移，包括通過保護性條款的設置、提供履約擔保進而保證工程合同的履行，以及近年開始實行的投保建筑工程險。前面兩種方式具有成本低、實行容易的特點，因此被廣泛應用，而工程保險這種方式具有成本高、程序復雜的特點，國內許多工程尚未采用，伴隨建筑市場和保險市場的不斷發(fā)展，工程保險會逐步成為風險轉移的主要方式。

（2）主要應對措施：①從水電建設工程整體利益角度出發(fā)，最大限度地發(fā)揮各方積極性。水電建設工程的風險是時刻存在的，如果水電建設工程的項目參加者都應承擔風險，進而調動各方的工作積極性。②水電建設工程中責任、權利、利益應保持均衡。在水電建設工程中，各方的風險、責任和權力應該是保持均衡的。承擔責任的同時也應享有權力，同樣，如果享有權力也應承擔對應的責任。風險的承擔應當滿足可預測、可計劃、可控制的條件和要求，進而可以迅速地采取管控風險措施的時間，滿足這些條件后，水電建設工程的各方參與者才可以較為理性地承擔各類風險。③水電建設工程應規(guī)避較大風險。相對小的或適當的風險可以降低承包商的壓力，至于那些十分可能會導致虧損的項目應該考慮放棄，而對于那些風險明顯超過其承受能力，并且成功幾率不大的水電建設工程項目應盡量規(guī)避。④要求承包商提供擔保并購買保險。⑤水電建設工程應實施危機管理措施，若水電工程建設過程中發(fā)生風險時，及時地采取措施來控制風險造成的影響，可以有效地降低損失、防范風險。水電工程建設中如果遇到風險狀態(tài)，應該保證工程實施順利，采取迅速恢復生產的措施，保證按計劃完成預期目標，防止水電工程建設過程中斷或成本超支。

5 結束語

水電工程建設管理可以說是個系統(tǒng)并且復雜的過程，任何一個環(huán)節(jié)出現問題最終都會造成水電工程的建設出現問題，因此進行理性風險分析并研究合理應對措施在水電工程建設管理中顯得尤其重要。良好的風險分析能力及合理的應對措施可以獲取明顯的經濟效益，也有利于企業(yè)競爭能力和管理水平的提升。

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[2]劉平.水電工程項目管理的風險分析——業(yè)主風險管理分析[J].科技資訊，2009（4）：178.

[3]施召云，黃輝.水電工程建設管理面對的主要風險及應對措施[J].施工技術，2013（s2）：166～169.

TV512

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1004-7344（2016）36-0084-02

2016-12-14

喬定春（1964-），男，工程師，本科，主要從事水電站運行維護管理及水電工程建設管理工作。