許明明

（安徽省渦陽縣水利工程管理所 安徽渦陽 233600）

小型農(nóng)田水利工程建后管理策略探析

許明明

（安徽省渦陽縣水利工程管理所 安徽渦陽 233600）

隨著我國時(shí)代的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)成上調(diào)趨勢(shì)在日益增長，小型農(nóng)田水利工程的使用正在被普及，我國安徽省小型農(nóng)田水利工程就是其中的典型。安徽省小型農(nóng)田水利在工程結(jié)束后制度和管理上都必須要實(shí)施完善的配備，包括人員的調(diào)整和水利費(fèi)用的管理等，如果沒有完善的管理制度和建立良好的工程環(huán)境，將會(huì)造成小型農(nóng)田水利工程在運(yùn)營中出現(xiàn)各種問題。為了使安徽省小型農(nóng)田水利工程的發(fā)展變得更順暢，相關(guān)部門得極大程度上盡量滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的通水需要，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)路線的可持續(xù)化發(fā)展，本文以小型農(nóng)田水利工程建后管理策略探析為主題，提出以下三點(diǎn)：①安徽省小型農(nóng)田水利工程完工后的運(yùn)營狀況；②小型農(nóng)業(yè)水利工程投入使用后體現(xiàn)的不足；③優(yōu)化小型農(nóng)田水利工程管理水平的實(shí)施辦法，針對(duì)安徽省小型農(nóng)業(yè)水利工程完成后，在運(yùn)營上的管理提出相關(guān)的意見，并針對(duì)運(yùn)營管理中出現(xiàn)的各類問題進(jìn)行詳細(xì)的研究。

小型農(nóng)田；水利；建后；管理

安徽省小型水利工程建設(shè)的真正意義與安徽人們的日常生活緊密相連，水利工程的建設(shè)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中起到了十分重要的作用，其意義深遠(yuǎn)而重大。建設(shè)小型農(nóng)田水利工程：①要對(duì)關(guān)于水利工程建設(shè)后的管理計(jì)劃進(jìn)行系統(tǒng)的分析和研究；②針對(duì)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)后會(huì)出現(xiàn)的問題，實(shí)施具有預(yù)見性的解決方案，在有限的資源的合理運(yùn)用下，有效的促進(jìn)安徽省的各地區(qū)的農(nóng)業(yè)建設(shè)與發(fā)展，由此，將經(jīng)濟(jì)利益在最大程度上進(jìn)行發(fā)揮。

1 安徽省小型農(nóng)田水利工程完工后的運(yùn)營狀況

策劃安徽省小型農(nóng)田水利管理的最終目的是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中及時(shí)提供農(nóng)田灌溉的需要以及牲畜畜牧業(yè)的用水需要，在小型農(nóng)業(yè)水利工程的建設(shè)中包括：小型水泵站、小型儲(chǔ)水池以及水利儲(chǔ)備水庫等水利工程的建設(shè)還在實(shí)施中。在計(jì)劃水利工程建設(shè)的同時(shí)，要全面的考慮建造的小型農(nóng)業(yè)水利工程，是否可以在真正意義上做到有效的解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)用水的各類需求，并且在畜牧產(chǎn)業(yè)進(jìn)行中也可以獲得水利建設(shè)的幫助，由于小型農(nóng)田水利的工程的出現(xiàn)，并且迎合了安徽省當(dāng)?shù)氐乃募痉置鳉夂騕1]，優(yōu)化了安徽省當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)田土壤環(huán)境，從而為現(xiàn)實(shí)安徽當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造了有利的條件。在安徽省計(jì)劃小型農(nóng)田水利工程的使用和陸續(xù)建設(shè)中，由于相應(yīng)的管理制度不夠健全，管理人員的工作內(nèi)容不夠明確，造成了部分小型農(nóng)田水利工程在投入運(yùn)行后的一段時(shí)期內(nèi)，出現(xiàn)了各種管理性質(zhì)的問題，更甚者會(huì)影響到部分農(nóng)田應(yīng)對(duì)極端季節(jié)的灌溉，這種情況的發(fā)生嚴(yán)重的阻礙了安徽省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。小型農(nóng)業(yè)水利工程作為我國的基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)劃，確保了國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈完整的重要環(huán)節(jié)。

2 小型農(nóng)業(yè)水利工程投入使用后體現(xiàn)的不足

我國相關(guān)法律法規(guī)明確規(guī)定了小型農(nóng)田水利工程完成后管理工作的開展，不同地區(qū)根據(jù)不同的實(shí)際情況來實(shí)施相應(yīng)的管理措施。在實(shí)行了根據(jù)地區(qū)性質(zhì)的管理制度上，對(duì)我國小型農(nóng)田水利工程在管理制度和使用運(yùn)營上，起到了非常有利的作用?，F(xiàn)狀是小型農(nóng)田水利工程由于管理制度更新的停滯，使得安徽省內(nèi)的部分地區(qū)出現(xiàn)了有人使用，無人管理的問題，這樣的情況，會(huì)導(dǎo)致農(nóng)田水利工程設(shè)備工作壽命的減少，并且與小型農(nóng)田水利工程管理制度的原則背道而馳，使得建成后的水利工程在管理制度上出現(xiàn)了嚴(yán)重的脫節(jié)現(xiàn)象，從而，嚴(yán)重的影響到了我國國內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)量的發(fā)展前途。

2.1 在小型農(nóng)田水利工程后期完善管理制度

在小型農(nóng)田水利工程的管理方式上，許多方案并沒有通過具科學(xué)合理的論證，在這其中相對(duì)較多的因素，導(dǎo)致小型農(nóng)田水利工程在管理制度上的不完整。在安徽省內(nèi)的小型農(nóng)田水利工程的管理模式上，由于管理高層針對(duì)人員的工作上分工不明確，一味的將心思放在費(fèi)用的收取上，從而忽略了對(duì)小型農(nóng)田水利設(shè)備的后期保養(yǎng)是維護(hù)管理[2]，使得其設(shè)備在高壓的工作量下使用效率減小，同時(shí)，也在縮短其設(shè)備的自身壽命，在小型農(nóng)田水利的的功效上沒有得到充分的發(fā)揮，這樣的管理原則，違背了小型農(nóng)田水利工程的科學(xué)合理性。

2.2 在水利工程的管理上必須要將責(zé)任和分工做明確安排

在小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)上，相關(guān)的水利工程管理人員沒有足夠的管理意識(shí)和自身的工作素養(yǎng)的提高，并且在針對(duì)水利工程基礎(chǔ)建設(shè)的重要性上認(rèn)識(shí)的還不夠明確，導(dǎo)致部分水利工程的基礎(chǔ)設(shè)備在一定程度上被損壞和丟失。水利工程的設(shè)備和和戰(zhàn)地面積是公用的，所以，部分小型農(nóng)田水利工程的管理權(quán)交由地方來規(guī)劃管理，有的設(shè)備管理地方政府會(huì)承包給個(gè)人，導(dǎo)致小型農(nóng)田水利工程在責(zé)任承擔(dān)上不夠清晰，不按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行相關(guān)的規(guī)章制度，最終出現(xiàn)問題時(shí)沒有人承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，從而使小型農(nóng)田水利上為維修帶來了極大的不便。

3 優(yōu)化小型農(nóng)田水利工程管理水平的實(shí)施辦法

3.1 在工程后期的管理制度上提高專業(yè)水平

根據(jù)實(shí)際情況，在小型農(nóng)田水利工程的供給范圍上，設(shè)定分層管理機(jī)制。管理機(jī)制的分層化主要將縣、鄉(xiāng)、村分為三個(gè)管理等級(jí)。將管理人員的管理任務(wù)落實(shí)到個(gè)人，在管理流程的每項(xiàng)環(huán)節(jié)上，相關(guān)的工作人員要明確自己所處的位置，以及準(zhǔn)確的工作內(nèi)容。而管理經(jīng)費(fèi)的支出一切交由縣級(jí)部門進(jìn)行財(cái)政支出。針對(duì)小型農(nóng)田水利的產(chǎn)權(quán)問題，按照水利投資的資金比進(jìn)行合理的分配。

3.2 為了保證資金的完善，設(shè)立相關(guān)的規(guī)定進(jìn)行制約

在建設(shè)小型農(nóng)田水利工程的同時(shí)，為了維護(hù)資金確保水利工程資金的運(yùn)轉(zhuǎn)的完善，結(jié)合安徽當(dāng)?shù)氐娜司杖氲膶?shí)際情況，再通過國家的政策中所給予的補(bǔ)貼以及使用費(fèi)用的繳納，使小型農(nóng)田水利資金得到基本保障。在使用設(shè)備的費(fèi)用繳納上，相關(guān)部門制定的收取費(fèi)用應(yīng)當(dāng)按照，人均收入水平來制定，使農(nóng)民繳納的相關(guān)費(fèi)用都在課承受的范圍內(nèi)，并且在制定費(fèi)用的繳納標(biāo)準(zhǔn)上要經(jīng)過相關(guān)審批部門的嚴(yán)格審核，以公告的方式進(jìn)行告知，這樣使受去的費(fèi)用呈現(xiàn)公平、公開、公正的管理制度。

3.3 在工作人員的專業(yè)意識(shí)上進(jìn)行加強(qiáng)

在安徽當(dāng)?shù)卣?guī)劃的小型農(nóng)田水利工程的管理人員，大部分都是當(dāng)?shù)鼐用?，但是，部分居民由于缺少相關(guān)的專業(yè)知識(shí)，而且沒有得到相關(guān)專業(yè)的管理培訓(xùn)，所以，在小型農(nóng)田水利工程的后期管理上是無法完全勝任的。為了確保小型農(nóng)田水利工程造福于民，提高相關(guān)管理人員和對(duì)其進(jìn)行有效的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)是有必要的，讓安徽該地區(qū)的農(nóng)民針對(duì)小型農(nóng)田水利的管理加強(qiáng)實(shí)用技術(shù)和管理辦法，在一定程度上提升了農(nóng)民進(jìn)行管理的積極性和有效性，定期針對(duì)先關(guān)知識(shí)進(jìn)行考核[3]，通過考核成績判定管理的工作人員是否有能力勝任管理，對(duì)于該考核不合格者撤銷其職務(wù)。

4 結(jié)束語

綜上所述，安徽省小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)是連接農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及畜牧的重要組成部分，在小型水利工程的建設(shè)工程中，有效的改善了當(dāng)?shù)剞r(nóng)田的土質(zhì)結(jié)構(gòu)，結(jié)合當(dāng)?shù)兀募痉置鞯臍夂?，使小型農(nóng)田水利工程在農(nóng)田的灌溉上顯得十分的重要，在安徽省內(nèi)的地區(qū)合理安排和規(guī)劃水利工程的建設(shè)，對(duì)于當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)至關(guān)重要。在小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)過程中，需要考慮的唯一不足就是在工程運(yùn)營上的管理機(jī)制成為了主要問題所在，如果農(nóng)田水利在運(yùn)營期間管理不到位，那么，在應(yīng)對(duì)當(dāng)?shù)丶竟?jié)性洪澇和干旱上無法及時(shí)采取相應(yīng)的措施，導(dǎo)致當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)田土壤得不到及時(shí)的灌溉，加之農(nóng)田水利的運(yùn)行設(shè)備無法獲得相應(yīng)的保養(yǎng)，在持續(xù)的工作狀態(tài)下很可能導(dǎo)致水源缺乏的現(xiàn)象。在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的后期維修和保養(yǎng)上應(yīng)當(dāng)定期檢查設(shè)備，加強(qiáng)農(nóng)田水利工程的建后管理，對(duì)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)過程中及建設(shè)后所存在的各類問題得到有效的解決。

[1]柴敬禮.小型農(nóng)田水利工程建后管理對(duì)策探討[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2014，05：38.

[2]顧建海.小型農(nóng)田水利工程建后管理研究[J].工程建設(shè)與設(shè)計(jì)，2014，10：138～140.

[3]范志武，宋亞君.淺談小型農(nóng)田水利工程建后管理對(duì)策研究[J].農(nóng)民致富之友，2014，20：290.

S277

A

1004-7344（2016）02-0107-02

2015-12-28

許明明（1976-），女，工程師，本科，主要從事水利工程管理工作。