劉承歡

（柳州市安廈建設(shè)監(jiān)理咨詢有限公司 廣西柳州 545025）

探析目前我國(guó)建筑工程監(jiān)理存在的問(wèn)題及對(duì)策

劉承歡

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近年來(lái)，隨著現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展，在建筑施工中，對(duì)建筑工程質(zhì)量的要求越來(lái)越高。而常常用工程監(jiān)理的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量一個(gè)建筑工程質(zhì)量的高低，因此，工程監(jiān)理是工程建設(shè)過(guò)程中一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)。但目前我國(guó)工程監(jiān)理行業(yè)還存在很多問(wèn)題，針對(duì)這些問(wèn)題，本文提出了相應(yīng)的幾點(diǎn)優(yōu)化對(duì)策，對(duì)建筑單位提高工程監(jiān)理水平有一定參考價(jià)值。

建筑施工；工程監(jiān)理

1 引言

目前，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，現(xiàn)代化建設(shè)的步伐越來(lái)越快，工程建設(shè)更是其中非常重要的組成部分。現(xiàn)如今，我國(guó)建筑行業(yè)飛速發(fā)展，一幢幢大樓拔地而起，呈現(xiàn)出一片繁榮景象。但是建筑的發(fā)展不僅僅在于數(shù)量，建筑施工項(xiàng)目質(zhì)量的要求也在不斷提高，它直接影響整個(gè)建筑工程的質(zhì)量高低、施工成本多少等問(wèn)題的解決，也直接關(guān)系著人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全，因此，必須要對(duì)建筑施工質(zhì)量嚴(yán)格要求。在建筑施工過(guò)程當(dāng)中，建筑工程的監(jiān)理其是必不可少的部分，伴隨著整個(gè)施工的過(guò)程進(jìn)行，建筑施工的監(jiān)理又是建筑施工質(zhì)量的重要保證，對(duì)于整體的建筑施工項(xiàng)目的質(zhì)量提高具有非常大的實(shí)際意義。從一定的程度上來(lái)說(shuō)，建筑施工監(jiān)理的進(jìn)行，是促進(jìn)我們國(guó)家建設(shè)施工革新的一項(xiàng)非常關(guān)鍵性的策略，實(shí)現(xiàn)全程工程項(xiàng)目管理是我國(guó)推行工程監(jiān)理制的最終目標(biāo)。但是由于建筑監(jiān)理實(shí)施不完善、發(fā)展不成熟等原因，目前我國(guó)在建筑施工監(jiān)理上還存在著很多的不足，需要建筑施工監(jiān)理工作者的共同努力，在工作中對(duì)建筑施工監(jiān)理在實(shí)施中存在的問(wèn)題進(jìn)行了詳細(xì)的分析，研究探討其解決方案，以提升現(xiàn)階段的建筑工程的質(zhì)量，保證人民的生命、財(cái)產(chǎn)安全和建筑施工監(jiān)理的良好發(fā)展。

2 目前我國(guó)建筑工程監(jiān)理存在的問(wèn)題

2.1 工程建設(shè)監(jiān)理管理機(jī)制不健全

目前，我國(guó)監(jiān)理行業(yè)管理機(jī)制還處于不健全狀態(tài)。一方面，監(jiān)理單位在收取監(jiān)理費(fèi)用時(shí)，隨意壓低監(jiān)理價(jià)格，形成施工監(jiān)理收取費(fèi)用過(guò)低的現(xiàn)狀，嚴(yán)重地抑制了工程監(jiān)理的積極性，造成監(jiān)理市場(chǎng)混亂，使監(jiān)理單位的生存陷入非常艱難的境地，嚴(yán)重制約了建筑監(jiān)理行業(yè)的良性發(fā)展；另一方面，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，監(jiān)理單位具有不同的監(jiān)理形式，在具體建筑工程的監(jiān)理受理中，存在監(jiān)理受理過(guò)程不透明、受標(biāo)不公平等不良現(xiàn)狀，具體表現(xiàn)為雖然工程監(jiān)理市場(chǎng)現(xiàn)在實(shí)施的是公開(kāi)式投標(biāo)、招標(biāo)，但大部分的監(jiān)理單位仍然是掛在政府部門或某些企事業(yè)單位旗下，招投標(biāo)成為一種形式。因此，市場(chǎng)上的公平性和平等性得不到充分的展現(xiàn)。最終導(dǎo)致工程建設(shè)監(jiān)理單位的積極性遭到極大的削弱，造成建筑監(jiān)理單位誠(chéng)信守信匱乏基礎(chǔ)，使業(yè)主不相信監(jiān)理單位，從而不把對(duì)建設(shè)隊(duì)伍等管理權(quán)責(zé)交給監(jiān)理單位。因此，監(jiān)理行業(yè)要想獲得長(zhǎng)足發(fā)展必須建立健全管理機(jī)制，并對(duì)其進(jìn)行不斷的完善。

2.2 監(jiān)理人隊(duì)伍素質(zhì)過(guò)低，空掛公職現(xiàn)象普遍存在

在現(xiàn)代化建設(shè)高速發(fā)展的今天，建筑行業(yè)的發(fā)展也越來(lái)越快，是很多人夢(mèng)寐以求的工作行業(yè)。但是由于我國(guó)引進(jìn)建筑工程監(jiān)理制度的時(shí)間較短，使得在培養(yǎng)建筑工程監(jiān)理人才方面做的較為不足，對(duì)于我國(guó)這個(gè)龐大的建筑發(fā)展的市場(chǎng)需求而言，建筑工程監(jiān)理人才太少，如此便出現(xiàn)了在接下來(lái)的實(shí)際建設(shè)中，建筑單位由于人員不足而出現(xiàn)降低標(biāo)準(zhǔn)招聘員工以及一個(gè)監(jiān)理人員同時(shí)負(fù)責(zé)多個(gè)項(xiàng)目等不良現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前從事監(jiān)理工作的人員主要來(lái)自施工單位或設(shè)計(jì)單位的離退休人員或跳槽人員，導(dǎo)致監(jiān)理工作人員的素質(zhì)參差不齊，普遍存在素質(zhì)低下的現(xiàn)象。一方面，由于他們沒(méi)有經(jīng)歷過(guò)專業(yè)的技術(shù)監(jiān)理管理培訓(xùn)，缺乏專業(yè)的法律、經(jīng)濟(jì)和管理知識(shí)，對(duì)施工人員缺乏正確規(guī)范的施工指導(dǎo)，無(wú)法使施工人員意識(shí)到自己的不足，防微杜漸，因此常會(huì)出現(xiàn)濫用職權(quán)、無(wú)理索取，甚至欺騙業(yè)主的現(xiàn)象。另一方面，監(jiān)理工作人員在具體的施工監(jiān)理過(guò)程中，沒(méi)有嚴(yán)格按照有效的規(guī)章制度進(jìn)行處罰，對(duì)于施工中各項(xiàng)基礎(chǔ)的建設(shè)不夠重視，無(wú)法保證建筑工程施工的順利進(jìn)行，對(duì)工程項(xiàng)目施工不能起到真正的監(jiān)理作用。目前，在我國(guó)建筑行業(yè)監(jiān)理工作當(dāng)中，這種現(xiàn)象十分普遍，最終就是導(dǎo)致整個(gè)建筑行業(yè)的監(jiān)理工作沒(méi)有落到實(shí)處，監(jiān)理行業(yè)形同虛設(shè)，最終導(dǎo)致建筑工程的質(zhì)量難以得到充分的保障。

2.3 工程監(jiān)理面窄

理論上講，工程監(jiān)理過(guò)程包括項(xiàng)目研發(fā)、設(shè)計(jì)、施工、交付等很多部分，但是目前看來(lái)，我國(guó)現(xiàn)在很多工程監(jiān)理只重視對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量方面的監(jiān)理，并不會(huì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)在整個(gè)項(xiàng)目中存在的問(wèn)題，而且解決這些問(wèn)題，不能對(duì)施工方進(jìn)行有力的監(jiān)督。并且在進(jìn)行施工監(jiān)督過(guò)程中，針對(duì)單位和個(gè)人引起的事故和問(wèn)題，不能有效的解決，致使施工質(zhì)量難以得到保障。

2.4 監(jiān)理行業(yè)制度的不健全

我國(guó)對(duì)于工程質(zhì)量的監(jiān)督管理工作過(guò)程中，過(guò)分強(qiáng)調(diào)了監(jiān)理工作的重要作用，致使目前監(jiān)理單位職能趨于單一化的發(fā)展局面。監(jiān)理單位在資源、人員、技術(shù)等各方面均嚴(yán)重缺乏，這樣會(huì)嚴(yán)重影響監(jiān)理單位工作的質(zhì)量，甚至部分監(jiān)理單位不存在真正的法人代表。其主要的工作內(nèi)容就是對(duì)于工程項(xiàng)目的施工管理，不能做到工程項(xiàng)目全方位、全過(guò)程的監(jiān)管控制工作，致使我國(guó)目前的監(jiān)理行業(yè)無(wú)法得到全面的發(fā)展。這些現(xiàn)象給業(yè)主和監(jiān)理工作者帶來(lái)很多的負(fù)面影響，嚴(yán)重阻礙著監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的步伐。

2.5 業(yè)主和承建商對(duì)監(jiān)理工作的性質(zhì)認(rèn)識(shí)不足

業(yè)主和承建商方面的介入往往使得監(jiān)理工不能做到完全的到位，最終導(dǎo)致監(jiān)理的工作質(zhì)量不能得到充分的保障，一旦工程出現(xiàn)了質(zhì)量問(wèn)題，業(yè)主以及承建商都會(huì)認(rèn)為監(jiān)理人員應(yīng)該承擔(dān)全部或主要責(zé)任，這是一種錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)。根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，施工單位要負(fù)責(zé)建筑工程的施工質(zhì)量，如果建筑工程實(shí)行的是總承包，那么就應(yīng)該由總承包單位全權(quán)負(fù)責(zé)建筑工程的施工質(zhì)量。這表明在監(jiān)理工作正在進(jìn)行的時(shí)候，不管有沒(méi)有檢測(cè)出或者是發(fā)現(xiàn)施工單位使用的不合格產(chǎn)品，施工單位始終都是要承擔(dān)自己的責(zé)任的，然而監(jiān)理人員需要承擔(dān)的監(jiān)理責(zé)任是自身的不作為。

3 施工監(jiān)理的優(yōu)化策略

由此可見(jiàn)，建筑施工的監(jiān)理工作存在著很大的不足，這些不足嚴(yán)重制約著我國(guó)監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展。因此，通過(guò)對(duì)以上監(jiān)理問(wèn)題的研究，提出了相應(yīng)的優(yōu)化策略：①目前我國(guó)施工監(jiān)理行業(yè)發(fā)展很不規(guī)范，缺少健全的法律法規(guī)進(jìn)行管理，使得一些不符合規(guī)范的監(jiān)理單位大打擦邊球，嚴(yán)重影響了監(jiān)理單位法制化的進(jìn)程。市場(chǎng)規(guī)則方面，競(jìng)爭(zhēng)、交易規(guī)則并不健全，這就要求我國(guó)政府加快貫徹方針政策的落實(shí)，建立其安全的法律法規(guī)制度，使施工監(jiān)理工作真正做到有法可依、有章可循，走向規(guī)范化管理的發(fā)展道路；②針對(duì)目前施工中因?yàn)橐恍┘夹g(shù)操作問(wèn)題所引起的質(zhì)量或者是安全問(wèn)題，就需要我們的實(shí)際操作工作者具有較高的技能和素質(zhì)水平，尤其是對(duì)施工人員的技術(shù)施工問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)的觀察，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行細(xì)致的整改，使員工的施工技術(shù)能夠不斷進(jìn)行提升。要求監(jiān)理工作人員嚴(yán)格按照施工標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作，遵守操作規(guī)范，一步步的按照操作程序來(lái)進(jìn)行，盡量避免各種安全事故的出現(xiàn)；③我國(guó)應(yīng)該優(yōu)化完善監(jiān)理招標(biāo)制度，使監(jiān)理招標(biāo)實(shí)現(xiàn)公正、公平、公開(kāi)，使得我國(guó)監(jiān)理行業(yè)得到健康、良好的發(fā)展。

4 結(jié)束語(yǔ)

雖然目前我國(guó)建筑監(jiān)理現(xiàn)狀中存在著很多的問(wèn)題，但是這些問(wèn)題都會(huì)逐步得到解決和完善。建筑監(jiān)理制度已成為建筑管理制度中的重要組成部分，是建筑質(zhì)量的重要保障，我們要努力面對(duì)目前存在的問(wèn)題，探究解決方案，認(rèn)真務(wù)實(shí)，從基本做起，完善建筑監(jiān)理制度，使我國(guó)的監(jiān)理事業(yè)朝著健康、規(guī)范、科學(xué)的方向發(fā)展。

[1]徐佳峰.工程監(jiān)理招投標(biāo)中存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].建筑管理現(xiàn)代化，2012（12）：12～16.

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1004-7344（2016）02-0004-02

2015-11-10