董洪均

（湖南省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局四〇五隊 湖南吉首 416000）

關(guān)于桑植縣馬鴻塔炭質(zhì)頁巖礦發(fā)生透水事故原因淺析

董洪均

（湖南省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局四〇五隊 湖南吉首 416000）

簡要分析馬鴻塔炭質(zhì)頁巖礦發(fā)生透水事故原因，并提出如何預(yù)防和控制礦山地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。

透水事故；地質(zhì)；礦山災(zāi)害；安全管理；預(yù)防

1 礦山基本情況

桑植縣巨源礦業(yè)有限公司東里溪炭質(zhì)頁巖礦，于2008年經(jīng)湖南省國土資源廳許可辦理了采礦權(quán)許可證，2010申請了變更，變更為桑植縣馬鴻塔礦業(yè)有限公司東里溪炭質(zhì)頁巖礦，開采礦種為石煤，開采標(biāo)高750～410m，礦山面積 0.2131km2。

2 事故的發(fā)生

2015年3月23日21時40分左右，桑植縣馬合口白族鄉(xiāng)木峽村馬鴻塔礦業(yè)有限公司東里溪炭質(zhì)頁巖礦發(fā)生一起透水事故，造成6人被困井下。

礦山自2011年開始在井下有開采越界行為。2012年6月經(jīng)張家界市測繪隊實地檢測，并出具《礦山超深越界鑒定》，認(rèn)為主平巷中的下山越界46m，其他平巷也存在越界現(xiàn)象，另外，礦區(qū)采深也超深嚴(yán)重，同年張家界市國土資源局對該礦山進行了處罰，并責(zé)令整改。蓄意向相鄰的原木峽煤礦（已關(guān)閉煤礦）掘進延伸，長期超深越界并以基建的名義組織生產(chǎn)；2015年春節(jié)后，在明知+480中段西翼上部有原木峽煤礦遺留的采空區(qū)、存在透水風(fēng)險，以及礦山未經(jīng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收的情況下，企業(yè)仍擅自安排作業(yè)人員冒險作業(yè)，導(dǎo)致老空區(qū)積水潰入作業(yè)面，造成較大透水事故。

3 地質(zhì)情況

礦區(qū)主要出露為二疊系地層，主要巖性為灰?guī)r、頁巖等。礦層賦存于二疊系上統(tǒng)吳家坪組（P2w），該組上部為含燧石結(jié)核灰?guī)r，中下部為黑色炭質(zhì)頁巖，底部鋁土質(zhì)頁巖加硫鐵礦層。礦山辦證時開采礦種為炭質(zhì)頁巖，即該組中下部的炭質(zhì)頁巖為開采目標(biāo)。礦山辦證所做的資源儲量報告，均以炭質(zhì)頁巖資源進行了調(diào)查工作和計算。

4 發(fā)生事故原因分析

該礦山2008年取得采礦權(quán)證以來，一直存在多種問題，如實際開采礦種、超深越界行為、盜采臨近煤礦資源、開發(fā)利用方案和實際礦山開采情況差距甚遠(yuǎn)等等，這些問題為何一直沒有得到解決和整頓，礦山開采為何一直能順利進行？在每年的年檢以及到期后礦權(quán)延續(xù)時，技術(shù)單位沒有提出問題嗎？管理礦產(chǎn)辦證、生產(chǎn)、安全的政府機構(gòu)沒有發(fā)現(xiàn)嗎？礦區(qū)臨近的廢舊煤礦礦山企業(yè)和相應(yīng)政府機構(gòu)不知道嗎？根據(jù)礦山生產(chǎn)實際情況和相應(yīng)政府監(jiān)督管理情況，綜合分析，主要原因存在如下幾點：

4.1 辦證管理關(guān)口松懈

礦山在建立礦山企業(yè)時，不管是市縣還是地方管理資源辦證、生產(chǎn)和安全方面的機構(gòu)，對辦理礦權(quán)的單位或是個人應(yīng)該要有所了解，嚴(yán)格按照辦證程序和要求進行，同時邀請技術(shù)單位嚴(yán)格進行技術(shù)把關(guān)，但實際上個管理機構(gòu)為了地方經(jīng)濟，對辦理礦權(quán)的單位或是個人要求不嚴(yán)，只要資料全不管資料質(zhì)量。

4.2 對礦山辦理礦權(quán)的技術(shù)要求簡單

該礦山在建立礦山之初，沒有真正做過礦山勘查工作，僅僅是在辦證時，企業(yè)邀請了縣局技術(shù)力量薄弱的的技術(shù)服務(wù)中心做了少量調(diào)查工作，礦山的地質(zhì)條件、開采技術(shù)條件等了解不清。管理結(jié)構(gòu)認(rèn)為礦山生產(chǎn)的并非貴重的金屬礦種，所以放寬要求，礦山企業(yè)則利用這個優(yōu)勢，花少量的錢做勘查工作，直接進入采礦生產(chǎn)，既減少投資，成本回收又快。

4.3 礦山企業(yè)的技術(shù)力量虛假

礦山企業(yè)登記在冊的地質(zhì)、采礦、測繪等主要技術(shù)人員均有，但在生產(chǎn)一線的沒有相應(yīng)人員指導(dǎo)作業(yè)。礦山僅為了應(yīng)付管理機構(gòu)檢查和礦山正常生產(chǎn)，聘請了相應(yīng)的技術(shù)人員，但都只是掛靠在礦山，人員卻在其他單位上班，對礦山的實際生產(chǎn)毫不知情。礦山為民營企業(yè)，企業(yè)老總身兼數(shù)職，一切為了經(jīng)濟效益，對技術(shù)和安全方面了解甚少。在實際生產(chǎn)中，生產(chǎn)人員僅在老板的指揮下施工，為了挖礦快、多挖礦、挖富礦等，對于巷道在哪個位置，方向往哪打，開采深度等施工人員均不知道，他們認(rèn)為也沒有必要知道，他們只管老板每天給他們多少錢。由于生產(chǎn)施工過程沒有技術(shù)人員指導(dǎo)和監(jiān)督，施工的坑道形狀不規(guī)則，采場保安礦柱少，采空區(qū)面積大，采高很高，機械用電的電線凌亂，井下通風(fēng)實施簡單，巷道無任何支護，生產(chǎn)人員長時間井下疲勞作業(yè)等等，導(dǎo)致礦山生產(chǎn)存在的很大安全隱患，但礦山企業(yè)沒有引起重視，存在僥幸心里。

4.4 礦山企業(yè)“掛羊頭賣狗肉”和打“擦邊球”

現(xiàn)在很多企業(yè)存在“掛羊頭賣狗肉”的現(xiàn)象，想法設(shè)法的鉆政策的空子，取得證件、生產(chǎn)或是買賣商品。該礦山就是采用了這種手段進行生產(chǎn)的，辦理的采礦權(quán)證是炭質(zhì)頁巖，但實際卻是開采該含礦層下面的煤礦和盜采臨近煤礦。

4.5 技術(shù)服務(wù)單位揚長避短

作為技術(shù)單位對礦山的調(diào)查應(yīng)該事實求實和盡量詳細(xì)，但是如果好不保留的把所見和所聽寫在了材料中，礦山就可能面臨著關(guān)閉或是罰款等處罰，礦山企業(yè)也不答應(yīng)，技術(shù)單位就會失去一個項目的機會。所以，技術(shù)單位在給礦山做技術(shù)服務(wù)的時候，就進行揚長避短，對有些問題一字為提，并利用文字逃避責(zé)任。例如，某單位對某礦區(qū)進行地質(zhì)調(diào)查工作，工作時發(fā)現(xiàn)附近有一廢舊煤礦，但企業(yè)為了順利辦證要求不提煤礦存在，經(jīng)過雙方協(xié)商，最終技術(shù)單位在報告文字中未提及煤礦存在，并在文字中說明僅對礦區(qū)平面內(nèi)做了調(diào)查平面，這樣既對礦山企業(yè)沒有影響也把自己的責(zé)任逃避。

4.6 當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)管理機構(gòu)和政府監(jiān)督管理和處罰力度不夠

當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)、所在縣政府機構(gòu)的相關(guān)管理機構(gòu)到現(xiàn)場的時間很少，即使到了現(xiàn)在也多是“訪問”而已，很少到井下作業(yè)面實際調(diào)查，或是有的到了作業(yè)面，但對礦山一竅不通，看不出問題，調(diào)查工作趨于形式。甚至有相關(guān)單位相關(guān)人員對礦山情況一無所知，等出事后才知道礦山有問題。礦山生產(chǎn)中存在諸多問題，管理部門相互推責(zé)。國土部門在辦證時管理不嚴(yán)，在生產(chǎn)過程中安監(jiān)部門管理不到位，對周邊環(huán)境影響環(huán)保部門監(jiān)管不夠，出現(xiàn)問題各有說法，管理監(jiān)督機構(gòu)的管理和監(jiān)督力度小。

礦山自2011年開始在井下有開采越界行為。2012年6月經(jīng)張家界市測繪隊實地檢測，并出具《礦山超深越界鑒定》，認(rèn)為礦區(qū)超深越界開采行為嚴(yán)重，同年張家界市國土資源局對該礦山進行了處罰，并責(zé)令整改。這個小額的罰款不但沒有威懾到老板，反而讓其嘗到了甜頭，違法開采獲得很高的經(jīng)濟效益，進而變本加厲，沒有整頓好就開工生產(chǎn)，直接越界到臨近廢棄煤礦盜采煤礦。在事故發(fā)生前，這些過程都是一步步累計的結(jié)果，原因就是由于處罰力度太輕，2011～2015年期間這么長的時間，存在如此嚴(yán)重的長時間違法開采，礦山一直沒有整改到位，為何能夠復(fù)工順利開采，政府礦山管理和執(zhí)法機構(gòu)為何沒有讓其關(guān)閉或是停業(yè)，要是礦山管理和執(zhí)法機構(gòu)對其處罰嚴(yán)重，相信礦山也不會一步步發(fā)展到事故的發(fā)生。

5 應(yīng)該如何控制和防治礦山災(zāi)害的發(fā)生

目前，礦山隨著開采深度的加深和采空區(qū)的加大，地下開采面臨著更多的問題，礦山地質(zhì)災(zāi)害就更容易發(fā)生。礦床地質(zhì)構(gòu)造、地應(yīng)力環(huán)境條件、巖層軟弱帶、巖體裂縫、地下水、地?zé)?、工程開采技術(shù)、工人素質(zhì)和安全管理等個方面，均是導(dǎo)致礦山地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的因素。但這些因素中最多最容易引發(fā)災(zāi)害的發(fā)生是安全管理問題。在管理因素中，制度不嚴(yán)，安全與經(jīng)濟建設(shè)有掛鉤、機構(gòu)不健全、獎罰不明、對安全組織、安全宣傳教育方面存在的問題，都可能是造成工程災(zāi)害的原因。

（1）生產(chǎn)過程中的安全管理活動中，堅持以人為本的原則，調(diào)動人的主觀能動性和創(chuàng)造性，把人的因素放在第一位，尊重人、關(guān)心人、信任人，建立以人為本的安全管理體制。

（2）監(jiān)督管理機構(gòu)加大監(jiān)督和懲罰力度。礦山企業(yè)辦證資料嚴(yán)格把關(guān)，存在資料不全、虛假、瞞報等情況時，一律不予發(fā)證、換證。經(jīng)常性、無規(guī)律性對礦山企業(yè)的生產(chǎn)情況進行檢查工作，對不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)實施停產(chǎn)措施，停產(chǎn)整頓后仍不具備安全生產(chǎn)條件的，堅決予以關(guān)閉。

（3）用于新技術(shù)、新方法進行礦山生產(chǎn)。礦山微震監(jiān)測系統(tǒng)的應(yīng)用，運用爆破新技術(shù)，安全預(yù)警技術(shù)的應(yīng)用，采礦技術(shù)方法的運用等。

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[2]閆國杰.礦山地質(zhì)災(zāi)害研究及防治探討[J].中國地質(zhì)，2004.

[3]馬宇南.淺析礦山地質(zhì)災(zāi)害防治措施[J].科技致富向?qū)В?015.

P611

A

1004-7344（2016）02-0169-02

2015-11-16

董洪均（1986-），男，助理工程師，本科，主要從事地質(zhì)采礦以及礦產(chǎn)勘查工作。