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PART 03農(nóng)企代表委員熱議農(nóng)業(yè)

普惠金融農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)科技創(chuàng)新

參加全國(guó)“兩會(huì)”的代表委員中，有多位農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的當(dāng)家人，他們就自己熟悉的領(lǐng)域，結(jié)合工作實(shí)踐，發(fā)表了許多深思熟慮、“接地氣”的觀點(diǎn)。

今年的全國(guó)“兩會(huì)”，承載著“十三五”開(kāi)好局的使命。秉承“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展理念，“十三五”規(guī)劃將帶領(lǐng)中國(guó)奔向全面小康社會(huì)。“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”，習(xí)近平總書(shū)記曾經(jīng)用通俗易懂的語(yǔ)言道出了我國(guó)全面建成小康社會(huì)與解決好“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)系，沒(méi)有農(nóng)村的小康就沒(méi)有全國(guó)的小康。在補(bǔ)“三農(nóng)”短板這個(gè)問(wèn)題上，農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)揮著舉足輕重的作用，那么，參加“兩會(huì)”的來(lái)自農(nóng)業(yè)企業(yè)的代表委員提出了哪些提案、議案和建議呢？《農(nóng)經(jīng)》記者對(duì)此進(jìn)行了部分整理。

溫鵬程：農(nóng)牧企業(yè)要“四化”

全國(guó)人大代表、溫氏股份董事長(zhǎng)溫鵬程認(rèn)為，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提出加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，將中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與小城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合，是一個(gè)理念上的突破，會(huì)對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)走向現(xiàn)代化發(fā)展道路起到積極推進(jìn)作用。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，對(duì)于中國(guó)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和邊遠(yuǎn)地區(qū)的發(fā)展來(lái)說(shuō)，是一個(gè)很好的指導(dǎo)思想。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與小城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略的結(jié)合，將首次打破中國(guó)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，為長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)民與城里人的身份差異帶來(lái)一次全新的改變。為了不讓農(nóng)民捆綁在土地上，當(dāng)前中國(guó)農(nóng)村的資產(chǎn)將轉(zhuǎn)變?yōu)榭闪鲃?dòng)的資產(chǎn)，農(nóng)村的土地和生產(chǎn)資源變成可以定價(jià)的資源，并讓農(nóng)民掌握著這些資產(chǎn)的定價(jià)權(quán)，達(dá)到把農(nóng)村的資產(chǎn)和資源盤(pán)活的目的。

對(duì)于中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展道路，溫鵬程保持著長(zhǎng)期的關(guān)注和思考。他提出，中國(guó)農(nóng)牧企業(yè)未來(lái)要實(shí)現(xiàn)“四化”：資產(chǎn)證券化、老板股東化、管理專(zhuān)業(yè)化、生產(chǎn)智能化。

溫鵬程還建議，政府在進(jìn)行禽流感事件相關(guān)調(diào)研、制定相關(guān)政策時(shí)，應(yīng)廣開(kāi)言路，傾聽(tīng)各方意見(jiàn)，而不單單只聽(tīng)人醫(yī)的一面之詞，也要多聽(tīng)取畜牧獸醫(yī)專(zhuān)家、養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖戶的聲音，建議實(shí)行衛(wèi)計(jì)委和農(nóng)業(yè)部門(mén)的內(nèi)部協(xié)調(diào)通報(bào)，協(xié)同開(kāi)展“H7N9流感”的防控工作。希望政府著眼于國(guó)家家禽養(yǎng)殖業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)一步加大對(duì)家禽養(yǎng)殖企業(yè)、農(nóng)戶的補(bǔ)貼，以幫助家禽養(yǎng)殖業(yè)度過(guò)寒冬。

萬(wàn)連步：提升耕地質(zhì)量

繼去年提出推進(jìn)土壤改良修復(fù)工程的建議后，通過(guò)深入調(diào)研，全國(guó)人大代表、金正大集團(tuán)董事長(zhǎng)兼總裁萬(wàn)連步今年提出了“關(guān)于全面提升耕地質(zhì)量，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的建議”。

萬(wàn)連步表示，耕地質(zhì)量事關(guān)我國(guó)農(nóng)業(yè)的綠色、可持續(xù)發(fā)展，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)核心所在。近年來(lái)，因長(zhǎng)期重用輕養(yǎng)，耕作方式粗放，當(dāng)前我國(guó)耕地質(zhì)量退化嚴(yán)重，退化面積占耕地總面積的40%以上，土壤酸化嚴(yán)重，我國(guó)耕地質(zhì)量問(wèn)題日益凸顯。東北黑土區(qū)有機(jī)質(zhì)正在下降，南方及東部地區(qū)土壤酸化加重，華北、東北耕層變淺趨勢(shì)明顯，西北及沿黃灌區(qū)次生鹽漬化問(wèn)題比較突出，土地污染問(wèn)題存在。

萬(wàn)連步表示，耕地質(zhì)量事關(guān)我國(guó)農(nóng)業(yè)的綠色、可持續(xù)發(fā)展，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)核心所在。近年來(lái)，因長(zhǎng)期重用輕養(yǎng)，耕作方式粗放，當(dāng)前我國(guó)耕地質(zhì)量退化嚴(yán)重，退化面積占耕地總面積的40%以上，土壤酸化嚴(yán)重，我國(guó)耕地質(zhì)量問(wèn)題日益凸顯。

萬(wàn)連步建議，針對(duì)耕地保護(hù)，首先應(yīng)完善管理體系，落實(shí)耕地質(zhì)量建設(shè)與管理責(zé)任。耕地分布范圍廣，質(zhì)量建設(shè)與管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣。耕地質(zhì)量提升面臨著“家底不清”、“概念不全”、“渠道不通”等法律、資金與技術(shù)上的多重困境，完善農(nóng)業(yè)部門(mén)耕地質(zhì)量保護(hù)的管理體系，理順各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)耕地質(zhì)量建設(shè)和保護(hù)的職責(zé)，逐級(jí)落實(shí)各項(xiàng)管理責(zé)任，完善各級(jí)政府目標(biāo)考核制度，統(tǒng)籌安排、推動(dòng)耕地質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)預(yù)警、資金籌措與技術(shù)研發(fā)等工作，確保耕地質(zhì)量建設(shè)各項(xiàng)措施落到實(shí)處，扎實(shí)推進(jìn)耕地質(zhì)量提升工作。

其次，需要加大投入，規(guī)劃重大工程，提高耕地綜合生產(chǎn)能力。耕地質(zhì)量提升重大工程投入大，投資回報(bào)期長(zhǎng)、投資回報(bào)率低，需要多層面重大工程的支撐。建議國(guó)家探索并推動(dòng)設(shè)立耕地建設(shè)和保護(hù)補(bǔ)償政策，為耕地質(zhì)量的建設(shè)提供資金保障，按照“取之于土，用之于土”的原則，從土地出讓收益中單列一定比例資金，設(shè)立耕地質(zhì)量建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金，并規(guī)劃實(shí)施耕地質(zhì)量建設(shè)重大工程，積極推動(dòng)耕地質(zhì)量保護(hù)與提升，提高我國(guó)耕地綜合生產(chǎn)能力，在耕地總量不變的情況下，保障糧食及農(nóng)產(chǎn)品安全，實(shí)現(xiàn)“豐產(chǎn)提質(zhì)增效”。

第三，提高創(chuàng)新能力，因地制宜，開(kāi)展耕地綜合治理。耕地質(zhì)量提升，科技先行。建議推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，強(qiáng)化科技支撐，以土壤改良與調(diào)理、作物營(yíng)養(yǎng)與施肥、土壤修復(fù)為主要方向，以改良土壤障礙因子、增加土壤有機(jī)質(zhì)、提高水肥資源利用率、防止土壤退化與污染為主要技術(shù)途徑，采取改良、提質(zhì)、增效、修復(fù)等綜合技術(shù)，恢復(fù)和提升其作物生產(chǎn)能力，消除土壤污染。同時(shí)，結(jié)合我國(guó)化肥、農(nóng)藥用量零增長(zhǎng)目標(biāo)，加強(qiáng)水肥一體化、化肥深施等化肥減施增效技術(shù)與方法的應(yīng)用，推動(dòng)緩控釋肥、水溶肥、生物有機(jī)肥、土壤調(diào)理劑等新型肥料或土壤修復(fù)產(chǎn)品的應(yīng)用與推廣，建立輕簡(jiǎn)、高效、操作性強(qiáng)的綜合技術(shù)模式，化解化肥過(guò)量施用問(wèn)題，達(dá)到綠色豐產(chǎn)。

另外，要組建行業(yè)協(xié)會(huì)，實(shí)現(xiàn)耕地養(yǎng)護(hù)與科學(xué)施肥密切結(jié)合。長(zhǎng)期的過(guò)度施用化肥、過(guò)度追求高產(chǎn)是導(dǎo)致土壤的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力和生態(tài)環(huán)境緩沖調(diào)控能力不斷下降的重要原因，同時(shí)，脫離土壤來(lái)討論施肥方案或減肥方案是不科學(xué)的，脫離土壤改良和生態(tài)修復(fù)的過(guò)度施肥是不可持續(xù)的。一直以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域既沒(méi)有全國(guó)性肥料協(xié)會(huì)，也沒(méi)有耕地養(yǎng)護(hù)協(xié)會(huì)，更沒(méi)有把耕地養(yǎng)護(hù)與科學(xué)施肥結(jié)合在一起的土壤肥料協(xié)會(huì)。因此，在當(dāng)前我國(guó)政府簡(jiǎn)政放權(quán)的大形勢(shì)下，有必要組建土壤肥料協(xié)會(huì)，整合社會(huì)資源，形成統(tǒng)一的行業(yè)合力和協(xié)調(diào)機(jī)制，將耕地養(yǎng)護(hù)與科學(xué)施肥密切結(jié)合，形成綜合性的解決方案，推動(dòng)耕地質(zhì)量提升與科學(xué)施肥的協(xié)調(diào)發(fā)展。

在《關(guān)于建立新型農(nóng)業(yè)普惠金融體系的提案》中，潘剛提出，農(nóng)業(yè)普惠金融存在金融機(jī)構(gòu)多、業(yè)務(wù)規(guī)模小、杠桿比例低、融資渠道窄等問(wèn)題，為此，政府、龍頭企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)需要聯(lián)合創(chuàng)新，協(xié)力建設(shè)出更具特色的農(nóng)業(yè)普惠金融服務(wù)模式。

潘剛：創(chuàng)新農(nóng)業(yè)普惠金融服務(wù)模式

在《關(guān)于建立新型農(nóng)業(yè)普惠金融體系的提案》中，潘剛提出，農(nóng)業(yè)普惠金融存在金融機(jī)構(gòu)多、業(yè)務(wù)規(guī)模小、杠桿比例低、融資渠道窄等問(wèn)題，為此，政府、龍頭企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)需要聯(lián)合創(chuàng)新，協(xié)力建設(shè)出更具特色的農(nóng)業(yè)普惠金融服務(wù)模式。

“中央非常重視農(nóng)業(yè)普惠金融的發(fā)展，寫(xiě)進(jìn)了今年的一號(hào)文件，國(guó)家也出臺(tái)了普惠金融發(fā)展的五年規(guī)劃。在具體的實(shí)踐和調(diào)研中，我們感到，農(nóng)業(yè)普惠金融作為一個(gè)旨在幫助農(nóng)村人口脫困、助燃農(nóng)村經(jīng)濟(jì)引擎的系統(tǒng)大工程，需要進(jìn)一步創(chuàng)新?！?/p>

伊利集團(tuán)從2014年下半年開(kāi)始實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈普惠金融，取得了良好的效果，通過(guò)融資擔(dān)保、商業(yè)保理，不到一年半的時(shí)間，累計(jì)為上下游500余家三農(nóng)、小微企業(yè)提供了10億元以上的融資，平均融資成本控制在6厘左右，比社會(huì)平均融資成本低40%左右。

實(shí)踐證明，行業(yè)龍頭企業(yè)或產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈普惠金融，是解決三農(nóng)、小微企業(yè)融資難、融資貴的一條有效途徑。但由于金融具有天然的風(fēng)險(xiǎn)屬性，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈普惠金融收益難以覆蓋風(fēng)險(xiǎn)，龍頭企業(yè)自身的風(fēng)險(xiǎn)承受能力有限。

潘剛介紹，在產(chǎn)業(yè)鏈普惠金融實(shí)踐中，即使伊利集團(tuán)支持了500余戶上下游企業(yè)，但獲得融資支持的客戶在產(chǎn)業(yè)鏈上下游客戶總數(shù)的占比仍不足3%。改變這種現(xiàn)狀，需要建立起政府+龍頭企業(yè)+產(chǎn)業(yè)鏈中小企業(yè)的架構(gòu)體系，建設(shè)政府基金+產(chǎn)業(yè)鏈普惠金融機(jī)構(gòu)+融資主體的新型普惠金融模式。

潘剛建議：一、由國(guó)家設(shè)立或指定專(zhuān)職機(jī)構(gòu)，對(duì)龍頭企業(yè)實(shí)施清單制管理，建立新型農(nóng)業(yè)普惠金融體系。二、鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)設(shè)立普惠金融機(jī)構(gòu)，為三農(nóng)建設(shè)內(nèi)生性融資動(dòng)脈。具體來(lái)說(shuō)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)設(shè)立融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)或小貸公司等普惠金融機(jī)構(gòu)，基于對(duì)上下游企業(yè)的實(shí)力背景和可能存在的借貸關(guān)系的了解，系統(tǒng)化統(tǒng)籌中小企業(yè)的資金支持和風(fēng)險(xiǎn)控制，專(zhuān)業(yè)、定向支持自身產(chǎn)業(yè)鏈上的中小微企業(yè)和農(nóng)戶，提高產(chǎn)業(yè)鏈上流轉(zhuǎn)資金的使用效率。三、由國(guó)家設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)基金，緩釋產(chǎn)業(yè)鏈普惠金融的風(fēng)險(xiǎn)，提高金融支持的普惠率。

擔(dān)保作為融資體系中的基礎(chǔ)性制度，對(duì)企業(yè)乃至整個(gè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展都十分重要，但就目前小微企業(yè)的貸款風(fēng)險(xiǎn)而言，如果沒(méi)有擔(dān)保，無(wú)論銀行還是其他金融機(jī)構(gòu)，均不會(huì)輕易向他們放貸。加之農(nóng)業(yè)又是個(gè)生產(chǎn)周期長(zhǎng)、自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)高、利潤(rùn)率低的產(chǎn)業(yè)，龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)開(kāi)展普惠金融服務(wù)，必然要承受更大的風(fēng)險(xiǎn)。

為此，潘剛建議國(guó)家設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)基金來(lái)承擔(dān)部分信用風(fēng)險(xiǎn)，針對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈普惠金融特點(diǎn)，對(duì)符合條件并設(shè)立普惠金融機(jī)構(gòu)的龍頭企業(yè)，按對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈融資的支持程度在財(cái)稅上予以適當(dāng)政策傾斜，或通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)基金對(duì)龍頭企業(yè)普惠金融進(jìn)行再擔(dān)保或按不良率補(bǔ)償，起到風(fēng)險(xiǎn)緩釋作用。

而龍頭企業(yè)也應(yīng)根據(jù)掌握的小額信貸信用評(píng)級(jí)技術(shù)、微貸技術(shù)、現(xiàn)金流分析技術(shù)，把更加先進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)防控技術(shù)引入到農(nóng)業(yè)普惠金融服務(wù)當(dāng)中，通過(guò)借鑒交叉驗(yàn)證機(jī)制、動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押融資技術(shù)，以及借助互聯(lián)網(wǎng)及大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，將行業(yè)整體風(fēng)險(xiǎn)控制到最低。

潘剛提交的另一個(gè)提案是《關(guān)于提升農(nóng)村地區(qū)兒童安全教育工作的提案》。今年2月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作的意見(jiàn)》，對(duì)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作進(jìn)行進(jìn)一步安排和部署，潘剛的提案針對(duì)《意見(jiàn)》的落實(shí)，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際情況，提出了切實(shí)可行的建議。

劉漢元：建農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)

“前幾天還在吃十幾塊錢(qián)一斤的豬肉呢，過(guò)兩天就降了幾塊錢(qián)了，再過(guò)些日子，價(jià)格就又回來(lái)了，大家想一下，我們是不是經(jīng)常遇到這種現(xiàn)象？”兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)常委、民建中央常委、通威集團(tuán)董事局主席劉漢元提交了關(guān)于農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)的提案。劉漢元認(rèn)為，政府重視、行業(yè)龍頭參與，讓農(nóng)業(yè)與大數(shù)據(jù)相結(jié)合，建設(shè)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，可以提前預(yù)測(cè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，使農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)更具計(jì)劃性，也就是說(shuō)，通過(guò)有序的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為，豬肉“此起彼伏”的價(jià)格亂象可能將不再出現(xiàn)。

“我們現(xiàn)在做農(nóng)產(chǎn)品太過(guò)分散，種多少水稻，種多少玉米，養(yǎng)多少魚(yú)，養(yǎng)多少豬，都沒(méi)有具體的規(guī)劃，經(jīng)常會(huì)看到一會(huì)兒多了一會(huì)兒少了，感受最深的就是豬肉的價(jià)格。所以，這中間可能存在著什么問(wèn)題?！痹趧h元看來(lái)，產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因，一方面可能是因?yàn)楹暧^經(jīng)濟(jì)自身在變，行業(yè)參與者過(guò)于零星；另一方面，也是行業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)和未來(lái)需求數(shù)據(jù)在市場(chǎng)條件下的匹配關(guān)系沒(méi)有辦法去界定。

在提案中，劉漢元表示：2015年8月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》，確定了大數(shù)據(jù)發(fā)展的國(guó)家頂層設(shè)計(jì)，大數(shù)據(jù)與農(nóng)林牧漁等傳統(tǒng)行業(yè)的結(jié)合是行業(yè)未來(lái)發(fā)展的必然趨勢(shì)。在近期出臺(tái)的“國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十三五規(guī)劃建議”中，也多次提到“推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和信息化”的問(wèn)題?？梢哉f(shuō)，“智慧農(nóng)業(yè)”已經(jīng)成為未來(lái)農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵詞。因此，讓大數(shù)據(jù)這個(gè)“現(xiàn)代工具”充分發(fā)揮在我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用已變得至關(guān)重要，刻不容緩。

建立農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，不僅可以解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息、消費(fèi)信息不對(duì)稱(chēng)的問(wèn)題，還有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。

劉漢元舉了個(gè)例子，一個(gè)產(chǎn)品去年消費(fèi)了200萬(wàn)噸，價(jià)格中等偏上，但根據(jù)大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)出來(lái)的今年這個(gè)產(chǎn)品的產(chǎn)量預(yù)計(jì)可能達(dá)到220萬(wàn)噸，這就可以給整個(gè)行業(yè)一個(gè)預(yù)警，今年的產(chǎn)量已經(jīng)增加了10%，不適合再增加產(chǎn)量了。

其實(shí)，建立農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，作為全球農(nóng)業(yè)大國(guó)的中國(guó)，不僅可以解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息、消費(fèi)信息不對(duì)稱(chēng)的問(wèn)題，還有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量，在大數(shù)據(jù)時(shí)代，不僅可以通過(guò)建立綜合的數(shù)據(jù)平臺(tái)調(diào)控農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，還可以記錄分析農(nóng)業(yè)種養(yǎng)過(guò)程、流通過(guò)程中的動(dòng)態(tài)變化，通過(guò)數(shù)據(jù)分析，制定一系列調(diào)控和管理措施，使農(nóng)業(yè)高效有序發(fā)展。

“現(xiàn)在大家都在做互聯(lián)網(wǎng)+，試想一下，我們是不是可以打造這樣一個(gè)行業(yè)數(shù)據(jù)平臺(tái)，到一定條件的時(shí)候，是不是可以達(dá)到在市場(chǎng)條件下的計(jì)劃生產(chǎn)?！眲h元希望，建立全國(guó)范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，依托農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)提供服務(wù)與信息支持，建立數(shù)據(jù)采集、共享、分析和使用機(jī)制，通過(guò)政府重視、行業(yè)龍頭的參與，能夠讓農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村盡快享受到互聯(lián)網(wǎng)+的福利，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更具計(jì)劃性。

劉永好：建設(shè)多層次農(nóng)業(yè)金融服務(wù)體系

“我的建議圍繞三個(gè)方面，一是我從事的行業(yè)，包括農(nóng)業(yè)政策，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的重視支持，食品安全，國(guó)家農(nóng)村金融政策的制訂等；第二是圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型，國(guó)家應(yīng)該如何支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型，支持供給側(cè)的變化，支持中國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)大踏步走出國(guó)門(mén)，支持農(nóng)業(yè)企業(yè)跟國(guó)際間的合作；第三是作為民營(yíng)企業(yè)家，對(duì)民營(yíng)企業(yè)方面的提案建議比較多?！比珖?guó)人大代表、新希望集團(tuán)董事長(zhǎng)劉永好在兩會(huì)期間接受采訪時(shí)稱(chēng)。

據(jù)了解，劉永好的建議包括：進(jìn)一步健全食品安全體系的建議，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)積極參與精準(zhǔn)扶貧的建議，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革、調(diào)整玉米生產(chǎn)和進(jìn)口有關(guān)政策的建議，在中小學(xué)課程中加強(qiáng)生命教育的建議，支持發(fā)展多層次農(nóng)業(yè)金融服務(wù)體系、為農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革奠定基礎(chǔ)的建議。

劉永好表示，三農(nóng)問(wèn)題的有效解決是深化供給側(cè)改革，以及達(dá)成2020年全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)目標(biāo)的關(guān)鍵，其重要的途徑就是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本特征就是適度規(guī)模，由此帶來(lái)對(duì)發(fā)展資金的必要需求。但農(nóng)民自身幾乎不可能達(dá)到目前銀行對(duì)抵押物的要求，因此難以獲得貸款。長(zhǎng)期以來(lái)，針對(duì)“三農(nóng)”和小微企業(yè)的金融服務(wù)缺位，一直是現(xiàn)有金融體系未能很好解決的問(wèn)題，普惠金融服務(wù)水平亟待大幅提高。為進(jìn)一步推動(dòng)多層次農(nóng)業(yè)金融服務(wù)體系的建設(shè)，劉永好建議：

發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)業(yè)金融服務(wù)體系中的核心作用，支持在金融資源相對(duì)不足的西部地區(qū)設(shè)立農(nóng)業(yè)為主的商業(yè)銀行、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)，給予民營(yíng)資本同等的市場(chǎng)進(jìn)入機(jī)會(huì)。通過(guò)政策引導(dǎo)使金融機(jī)構(gòu)特別是國(guó)有大型金融機(jī)構(gòu)將更多的金融資源投入到農(nóng)業(yè)上；另一方面有關(guān)監(jiān)管部門(mén)要支持在金融資源相對(duì)不足的西部地區(qū)設(shè)立專(zhuān)營(yíng)農(nóng)業(yè)的銀行、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)。在這類(lèi)金融機(jī)構(gòu)的設(shè)立中，要充分利用民間資本熟悉市場(chǎng)、對(duì)農(nóng)業(yè)有充分了解的特點(diǎn)，鼓勵(lì)民營(yíng)資本的深度參與。

將現(xiàn)有惠農(nóng)政策更多地向創(chuàng)新型的專(zhuān)業(yè)農(nóng)村金融服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行傾斜。建立政府為主導(dǎo)，政府、企業(yè)、民間共同出資的農(nóng)業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，有效化解農(nóng)業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)金融環(huán)境?？稍O(shè)立由政府主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專(zhuān)項(xiàng)儲(chǔ)備基金，對(duì)于經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)貸款的金融機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)金融服務(wù)企業(yè)的壞賬進(jìn)行一定補(bǔ)償，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域加大貸款投入。

正邦集團(tuán)董事局主席、總裁林印孫提出，通過(guò)“新四化”促進(jìn)養(yǎng)殖行業(yè)健康發(fā)展，一是明確區(qū)域化布局，二是實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，三是推行融合化發(fā)展，四是實(shí)現(xiàn)資源化治理。

林印孫：“新四化”促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展

全國(guó)人大代表、正邦集團(tuán)董事局主席、總裁林印孫提出，通過(guò)“新四化”促進(jìn)養(yǎng)殖行業(yè)健康發(fā)展，一是明確區(qū)域化布局。國(guó)家層面要明確畜（豬、禽）牧（牛、羊）的主要飼養(yǎng)地區(qū)（至縣），并制定有效的政策引導(dǎo)和專(zhuān)業(yè)要求，配備相應(yīng)的種植面積、防疫標(biāo)準(zhǔn)、屠宰運(yùn)輸設(shè)施；省市縣層面要制定具體縣域的飼養(yǎng)密度、總量和種養(yǎng)結(jié)合的匹配要求、選址要求，同時(shí)據(jù)實(shí)把控準(zhǔn)入門(mén)檻。

二是實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。借鑒國(guó)際養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展先進(jìn)模式，制定養(yǎng)殖行業(yè)新的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，如排放標(biāo)準(zhǔn)、豬舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、飼養(yǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)等；淘汰落后的養(yǎng)殖場(chǎng)。

三是推行融合化發(fā)展。單體農(nóng)業(yè)存在難發(fā)展、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱等突出問(wèn)題，建議加強(qiáng)行業(yè)融合發(fā)展，尤其是養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)的結(jié)合，重點(diǎn)扶持一批有實(shí)力的育種企業(yè)，提高我國(guó)育種技術(shù)水平，向全產(chǎn)業(yè)鏈延伸，形成融合發(fā)展的趨勢(shì)，提高全行業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

四是實(shí)現(xiàn)資源化治理。養(yǎng)殖業(yè)本身不存在環(huán)保問(wèn)題，只是沒(méi)有把廢棄物合理處置、放對(duì)地方而已。養(yǎng)殖排泄物并不是污染物，我們要將其當(dāng)做資源來(lái)開(kāi)發(fā)利用。建議國(guó)家出臺(tái)環(huán)保配套政策。對(duì)淘汰的落后的養(yǎng)殖場(chǎng)或禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)的養(yǎng)殖場(chǎng)給予適當(dāng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；對(duì)環(huán)保設(shè)施改造升級(jí)達(dá)標(biāo)的養(yǎng)殖場(chǎng)給予政策補(bǔ)助。建議出臺(tái)養(yǎng)殖場(chǎng)排泄物生產(chǎn)沼氣和有機(jī)肥再利用專(zhuān)項(xiàng)政策補(bǔ)貼。

李登海：強(qiáng)化種企創(chuàng)新主體地位

全國(guó)人大代表、山東登海種業(yè)股份有限公司董事長(zhǎng)李登海建議，要強(qiáng)化種企創(chuàng)新主體地位。改革開(kāi)放以后，我國(guó)涌現(xiàn)了一批有研發(fā)實(shí)力、有創(chuàng)新能力的育繁推一體化種子企業(yè)，他們身在市場(chǎng)之中，了解市場(chǎng)需求；又在科技創(chuàng)新第一線，自負(fù)盈虧，深知不創(chuàng)新就沒(méi)有出路、也沒(méi)有活路，創(chuàng)新是種企在激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中生存、發(fā)展的必由之路。他們靠自力更生選育出具有明顯優(yōu)勢(shì)的新品種，深受農(nóng)民歡迎，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為確保國(guó)家糧食安全做出了巨大貢獻(xiàn)。實(shí)踐證明，種子企業(yè)完全有能力開(kāi)展科技創(chuàng)新。

要使種企真正成為科技創(chuàng)新主體，除了本身努力外，尚需國(guó)家給以扶持，向種子企業(yè)傾斜。譬如：有關(guān)部門(mén)在下達(dá)科研項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)拿出一部分投放給有研發(fā)能力的種企。讓種子企業(yè)發(fā)揮了解市場(chǎng)、了解農(nóng)民及本土的種質(zhì)資源、育種方法的優(yōu)勢(shì)，也是發(fā)揮科研單位和種企雙方優(yōu)勢(shì)的有利途徑。在科研項(xiàng)目的評(píng)估或驗(yàn)收活動(dòng)中，選聘的評(píng)委除科研單位的專(zhuān)家外，還應(yīng)當(dāng)吸收骨干種企代表參與，要給予種企評(píng)審的話語(yǔ)權(quán)。不能僅靠科研單位自己評(píng)估和驗(yàn)收本單位的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)做到公開(kāi)、公平、公正，同時(shí)還有必要發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用。

萬(wàn)?。捍蚱频胤奖Ｗo(hù)

3月7日，在河南代表團(tuán)駐地，全國(guó)人大代表、雙匯集團(tuán)董事長(zhǎng)萬(wàn)隆就學(xué)習(xí)解讀政府工作報(bào)告和落實(shí)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展理念接受采訪。他表示，加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，創(chuàng)新管理、升級(jí)產(chǎn)品，肉類(lèi)工業(yè)需打破冷鮮肉地方保護(hù)，讓社會(huì)共享企業(yè)發(fā)展成果。

萬(wàn)隆指出，作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)和從中國(guó)本土發(fā)展起來(lái)的跨國(guó)公司，政府工作報(bào)告闡述的新理念和新思路，為雙匯集團(tuán)的進(jìn)一步發(fā)展帶來(lái)良好的機(jī)遇。“肉、蛋、奶、菜、糧，這些都是老百姓的剛性需求。雙匯在確保食品安全，為市場(chǎng)提供更多、更好的優(yōu)質(zhì)肉類(lèi)食品，增進(jìn)民生福祉，推進(jìn)全面建成小康社會(huì)等方面，有著更大的擔(dān)當(dāng)和社會(huì)責(zé)任?！?/p>

萬(wàn)隆表示，“十三五”期間，雙匯將推進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅(jiān)持“創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、開(kāi)創(chuàng)未來(lái)”的經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)思想，充分利用國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)的各種優(yōu)勢(shì)，整合全球資源，做大國(guó)際貿(mào)易，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)外兩個(gè)收入“超千億元”，在創(chuàng)新轉(zhuǎn)型中實(shí)現(xiàn)新的跨越。

作為連任四屆的全國(guó)人大代表，萬(wàn)隆曾不止一次地感嘆，“雙匯最大的敵人并不是強(qiáng)大的跨國(guó)公司，國(guó)內(nèi)的地區(qū)封鎖、諸侯經(jīng)濟(jì)、地方保護(hù)主義才是雙匯最大的對(duì)手?！?/p>

據(jù)了解，雙匯冷鮮肉在廣西、湖南、廣東多個(gè)縣市不斷遭遇“地方保護(hù)”的尷尬。萬(wàn)隆強(qiáng)調(diào)，地方保護(hù)主義是阻礙和干擾建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要障礙，有效地清除地方保護(hù)主義是深化改革、構(gòu)建發(fā)展新體制、加強(qiáng)政府自身建設(shè)、提高施政能力和服務(wù)水平的重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)合格產(chǎn)品的全國(guó)大流通、抓好食品安全、持續(xù)增進(jìn)民生福祉、讓全社會(huì)共享企業(yè)發(fā)展成果的必然要求。作為連任四屆的全國(guó)人大代表，萬(wàn)隆曾不止一次地感嘆，“雙匯最大的敵人并不是強(qiáng)大的跨國(guó)公司，國(guó)內(nèi)的地區(qū)封鎖、諸侯經(jīng)濟(jì)、地方保護(hù)主義才是雙匯最大的對(duì)手?！?/p>