王躍虎

關(guān)于公路養(yǎng)護科學(xué)化與合理化的探討

王躍虎

（甘肅中北路橋建設(shè)有限公司 甘肅省甘谷縣 741200）

公路作為人們?nèi)粘３鲂斜仨毷褂玫脑O(shè)施，公路養(yǎng)護是否科學(xué)合理直觀關(guān)系到人們的生活水平質(zhì)量。合理、科學(xué)的公路養(yǎng)護措施、管理能夠有效延長公路壽命，為公路提高服務(wù)水平及使用性能，然而如今的公路養(yǎng)護卻存在很多有待完善的地方。本文重點以甘肅省為例，分析甘肅省公路養(yǎng)護中的一些問題，進而提出更加科學(xué)化、合理化的公路養(yǎng)護方法。

甘肅；公路養(yǎng)護；科學(xué)化；合理化

引言

公路是人們?nèi)粘３鲂兄斜匾幕A(chǔ)設(shè)施，由于我國各省之間的經(jīng)濟聯(lián)系越來越密切，使得交通變得尤為重要。公路作為最重要的交通設(shè)施之一，其養(yǎng)護及建設(shè)受到社會各個階層的關(guān)注。由于近年來我國車輛劇增以及自然因素的影響，特別是一些超載的大型貨車更是為公路帶來不利影響，再者就是公路建設(shè)的快速發(fā)展，使得很多公路的質(zhì)量等方面存在很大問題，以上等等原因使得公路壽命短、功能差。為了符合社會發(fā)展需求及行車要求，提高公路養(yǎng)護的科學(xué)化、合理化勢在必行。

1 甘肅省公路的特點

甘肅省處于我國西北內(nèi)陸腹地，位于內(nèi)蒙古高原、青藏高原、黃土高原的交匯處。以高速公路為例，在98年以前，由于當(dāng)時旅游行業(yè)不夠發(fā)達，甘肅省僅僅有13km高速公路。隨著98年的“三邊工程”開始，甘肅的高速公路才得到進一步發(fā)展。截止2015年末，甘肅高速公路通車?yán)锍桃呀?jīng)超過了3600km，可見甘肅公路的演化歷程。

甘肅省交通運輸廳廳長康軍10日指出（2016年8月10日），在“十二五”規(guī)劃以來，甘肅省的公路網(wǎng)已經(jīng)達到14萬km、高速公路3600km，青蘭、連霍、十天等高速公路已經(jīng)全線貫通。但是甘肅省的農(nóng)村公路和國省道里程的快速增長，甘肅公路養(yǎng)護工作日趨繁重。

2 甘肅省公路養(yǎng)護過程中存在的問題

2.1 公路養(yǎng)護管理體制不健全

如今我國公路管理機構(gòu)更多的是扮演雙重職能：①代表政府負責(zé)公路的管理行政職能；②擔(dān)負著公路管理及養(yǎng)護的任務(wù)。甘肅省公路管理機構(gòu)也是如此，這種政企合一的管理體系使得機構(gòu)管理繁雜，工作效率低下。由于公路管理機構(gòu)是事業(yè)單位，其工作人員都有基本的保障，使得工作人員積極性不高，使得出工不出力的現(xiàn)象時有發(fā)生。再者就是公路管理機構(gòu)工作人員基數(shù)非常大，占率大部分的養(yǎng)護經(jīng)費，這都是計劃經(jīng)濟帶來的弊端。公路養(yǎng)護部門及公路管理部分責(zé)任劃分不清，不符合我國市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，歸根到底是由于我國公路管理機制不夠完善。

2.2 缺乏預(yù)防性養(yǎng)護手段

由于甘肅處在“三高”交匯處，其地面狀況也是高低不平。日常公路養(yǎng)護中重點要以路面情況以及排水情況為主，其預(yù)防性養(yǎng)護觀念非常淡薄。由于甘肅省路面的特殊性，缺乏公路預(yù)防性養(yǎng)護會存在很大的安全隱患。在日常養(yǎng)護中，往往都是在出現(xiàn)交通事故以后，才進行損害初期評估，可是這種滯后性評估往往起不到關(guān)鍵作用。

再者，由于我國并未支出公路養(yǎng)護標(biāo)準(zhǔn)，使得公路預(yù)防養(yǎng)護時機同樣沒有一個統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。預(yù)防性養(yǎng)護作為一種維護、保養(yǎng)措施，是不以公路設(shè)施是否損壞為依據(jù)的。但是由于我國道路養(yǎng)護體系并未完善，一些鞏固公路養(yǎng)護及預(yù)防技術(shù)的措施沒有有效落實，以至于甘肅高低不平的公路壽命往往沒有達到預(yù)期效果。

2.3 公路養(yǎng)護人員素質(zhì)問題

新中國成立以來，我國經(jīng)歷了計劃經(jīng)濟體系改革和社會主義市場經(jīng)濟改革兩種模式。雖然我國人民整體素質(zhì)在不斷提高，但是放眼公路養(yǎng)護工作人員，普遍素質(zhì)都不是很高，這不僅僅是甘肅省，全國普遍的公路養(yǎng)護人員素質(zhì)都有待提高。特別是一些施工人員，很多人認(rèn)為公路養(yǎng)護是一種依靠體力勞動的工作。所以，在人員招錄過程中往往都會選擇執(zhí)行能力強、能夠吃苦耐勞的工人，往往忽略了專業(yè)能力及素質(zhì)，再加上我國缺乏對公路養(yǎng)護人員的工藝、素質(zhì)培訓(xùn)，使得很多先進、科學(xué)的養(yǎng)護技術(shù)無法被廣泛應(yīng)用。

3 公路養(yǎng)護科學(xué)化與合理化的研究

3.1 讓公路養(yǎng)護工作融入市場

隨著我國公路事業(yè)快速發(fā)展、公路里程的極速增長，傳統(tǒng)方式的公路養(yǎng)護管理方式已經(jīng)無法跟上社會經(jīng)濟的發(fā)展需要。公路養(yǎng)護應(yīng)該為了滿足社會的發(fā)展與市場經(jīng)濟相掛鉤，把公路養(yǎng)護社會發(fā)展中的生產(chǎn)經(jīng)營項目，根據(jù)市場的變化來轉(zhuǎn)變公路養(yǎng)護管理模式，將公路養(yǎng)護單位轉(zhuǎn)化為企業(yè)化改革，逐漸讓公路養(yǎng)護走向自負盈虧、自主經(jīng)營、獨立核算的自主單位。將公路養(yǎng)護單位投入到市場之中，參與市場經(jīng)濟中的競爭，實現(xiàn)我國公路養(yǎng)護形成市場化、公司化的管理、運營模式。并且由于甘肅能源及礦產(chǎn)行業(yè)發(fā)達，將公路養(yǎng)護市場化能夠加強與能源、礦產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)，能夠有效降低公路養(yǎng)護成本，提高公路養(yǎng)護質(zhì)量。所以，公路養(yǎng)護管理體制應(yīng)該摒棄舊觀念及傳統(tǒng)機制，把更加科學(xué)的、合理的、順勢的管理機制應(yīng)用到公路養(yǎng)護管理之中。

3.2 進一步完善公路養(yǎng)護投融資制度

如今甘肅省公路養(yǎng)護最大的問題就是資金支持問題，針對公路養(yǎng)護資金短缺的情況下應(yīng)該做到以下幾點：

（1）公路養(yǎng)護要根據(jù)甘肅省實際的情況，對于公路養(yǎng)護資金要完全利用好，為了更加能夠體現(xiàn)政府資金的公益性，要將公路養(yǎng)護的資金用到實處，提高養(yǎng)護資金的使用效率。對于公路養(yǎng)護改革要循序漸進，不能夠追求一蹴而就，并且對于資金的使用要更加靈活，要保證把有限的資金放到關(guān)鍵點上，發(fā)揮無限的作用。

（2）把農(nóng)村公路養(yǎng)護資金納入到甘肅省支配范圍，讓甘肅省級機構(gòu)能夠有效做到宏觀調(diào)控。為了充分落實我國的社會主義新農(nóng)村建設(shè)的政策，積極爭取各個地方的財政支持，托換融資渠道，加強公路養(yǎng)護投資政策，保證公路養(yǎng)護資金充足。從而引進先進技術(shù)及先進設(shè)備，提高公路養(yǎng)護的科學(xué)性、合理性，延長公路使用壽命。

（3）加強公路養(yǎng)護機構(gòu)與甘肅本土企業(yè)的合作，提供更多政策、資金支持，為了能夠讓公路養(yǎng)護機構(gòu)更好的融入到市場環(huán)境之中，加強與企業(yè)之間的合作是非常有必要的。由于甘肅省資源、礦產(chǎn)業(yè)發(fā)達，其與公路養(yǎng)護關(guān)聯(lián)性較強，一方的發(fā)展必定會帶動另一方提高，并且關(guān)聯(lián)企業(yè)融資更加方便，能夠有效為公路養(yǎng)護提供資金、技術(shù)上的支持。

3.3 加強預(yù)防養(yǎng)護措施，提高公路養(yǎng)護質(zhì)量

甘肅省雖然身處腹地，但是三面高原使得其道路高低不平。以往的“先壞后修”、“不壞不修”的原則已經(jīng)無法進一步完善、發(fā)展公路養(yǎng)護管理體制，特別是一些具有坡度的公路一定要加強預(yù)防養(yǎng)護措施，否則會大大提高安全隱患。所以，公路定期預(yù)防養(yǎng)護措施的施行勢在必行，延長公路的使用壽命、提高公路質(zhì)量。在預(yù)防養(yǎng)護中要仔細分析各個環(huán)節(jié)存在的安全隱患，制定一個整體的預(yù)防養(yǎng)護方案，徹底排除公路隱患，從而有效降低養(yǎng)護成本及時間。

3.4 加強公路養(yǎng)護工作人員培訓(xùn)

提高公路養(yǎng)護工作人員的綜合素質(zhì)是提高公路養(yǎng)護質(zhì)量重要因素。①建立一個全面的培訓(xùn)制度是必然的。②對于公路養(yǎng)護工作中所發(fā)現(xiàn)的問題進行上報，根據(jù)問題制定出合理的培訓(xùn)計劃，從而進行專業(yè)培訓(xùn)。③對于公路養(yǎng)護的新技術(shù)、新工藝要進行全方位的講述，根據(jù)省內(nèi)不同的公路狀況分別進行演示，提高工作人員的操作熟練度。從而提高公路養(yǎng)護工作人員的工作效率、工作質(zhì)量。

4 結(jié)束語

公路養(yǎng)護是公路建設(shè)的一種延續(xù)，科學(xué)化、合理化的公路養(yǎng)護能夠有效提高公路質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量，延長公路的使用壽命，也是保證人們生活質(zhì)量的基礎(chǔ)。想要建立科學(xué)合理的公路養(yǎng)護管理制度就必須與市場經(jīng)濟相融合、拓寬融資渠道、建立預(yù)防養(yǎng)護措施、加強養(yǎng)護人員培訓(xùn)。循序漸進促進公路養(yǎng)護管理機制改革，從根本上解決公路養(yǎng)護問題，為我國未來公路更好的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

[1]曹文艷，李輝春.探究高速公路養(yǎng)護施工安全管理問題及措施[J].城鄉(xiāng)建設(shè)，2012，19（12）：172～173.

[2]楊勝強.高速公路養(yǎng)護施工有關(guān)問題探討[J].黑龍江科技信息，2013，26（1）：521～522.

[3]田春鵬.試論高速公路路面工程養(yǎng)護施工管理問題[J].黑龍江交通科技，2014，14（2）：211～212.

U418.4

A

1004-7344（2016）27-0165-02

2016-9-7

王躍虎（1984-），男，漢族，甘肅甘谷人，助理工程師，本科，主要從事公路養(yǎng)護工作。