王鋒　張革風(fēng)

在國家大力推進(jìn)供給側(cè)改革的背景下，做好與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相適應(yīng)的需求管理，綜合運(yùn)用數(shù)量、價格等多種貨幣政策工具，優(yōu)化政策組合，加強(qiáng)和改善宏觀審慎管理，疏通貨幣政策傳導(dǎo)渠道，為結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級營造適宜的貨幣金融環(huán)境，是央行當(dāng)前的應(yīng)有之責(zé)。做為央行最基層的縣支行，發(fā)揮“政策引導(dǎo)”和“窗口指導(dǎo)”作用，有效傳導(dǎo)和實(shí)施貨幣政策，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)在縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中，積極探索立足縣情，促進(jìn)縣轄經(jīng)濟(jì)健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的路徑，顯得十分重要。

當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型正處在重要節(jié)點(diǎn)，做好與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相適應(yīng)的需求管理，綜合運(yùn)用數(shù)量、價格等多種貨幣政策工具，優(yōu)化政策組合，加強(qiáng)和改善宏觀審慎管理，疏通貨幣政策傳導(dǎo)渠道，為結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級營造適宜的貨幣金融環(huán)境，是央行的應(yīng)有之責(zé)。做為央行最基層的縣支行，如何在國家大力推進(jìn)供給側(cè)改革的背景下，發(fā)揮“政策引導(dǎo)”和“窗口指導(dǎo)”作用，有效傳導(dǎo)和實(shí)施貨幣政策，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)在縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中，積極探索立足縣情，促進(jìn)縣轄經(jīng)濟(jì)健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的路徑，顯得十分重要。

一、基本縣情

鳳縣地處我國西部的陜西秦嶺山區(qū)，人口約11萬，轄9鎮(zhèn)100個行政村，改革開放前，曾先后被列為國家級貧困縣和省定扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，扼陜、甘、川之“咽喉”，有著中國南北“界碑”之稱，是有名的古戰(zhàn)場，古棧道等歷史遺存頗豐：又因獨(dú)特的“小氣候”，夏無酷暑，冬無嚴(yán)寒，森林草場豐茂，坦、洞、溪、瀑奇觀眾多，盛產(chǎn)鳳椒、鳳黨、麝香等諸多名、優(yōu)、土、特產(chǎn)品及地道中草藥：且礦藏豐富，為全國四大有色金屬基地之一。從改革開放后的八十年代中后期開始，鳳縣縣域經(jīng)濟(jì)格局逐步從以糧為主的農(nóng)業(yè)，向以鉛鋅、黃金為主的礦產(chǎn)開發(fā)轉(zhuǎn)變，礦業(yè)占據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)70%以上的份額，呈“一業(yè)獨(dú)大”之勢，并于8年前摘掉了“省級貧困縣”窮帽子。而經(jīng)歷20余年開發(fā)，探明的礦藏儲量已處于中后期，加之受國際有色金屬市場價格低迷的嚴(yán)重影響，鳳縣資源開發(fā)為主的縣域工業(yè)存在“礦竭縣衰”之虞。根據(jù)這一縣情，近年來鳳縣揚(yáng)長避短，堅持“生態(tài)立縣、旅游興縣、工業(yè)強(qiáng)縣、椒畜富民、民生優(yōu)先”戰(zhàn)略，由“一業(yè)獨(dú)大”向打造西北一流的現(xiàn)代有色金屬材料基地、新能源產(chǎn)業(yè)基地、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地、休閑養(yǎng)生旅游目的地、中藥材和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地轉(zhuǎn)型，加快三次產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，著力建設(shè)精彩鳳縣、富裕鳳縣、休閑風(fēng)縣、美麗鳳縣、平安鳳縣、民生鳳縣。經(jīng)過努力，如今，鳳縣擁有縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力陜西十強(qiáng)縣、西部百強(qiáng)縣、中國最具投資潛力中小城市百強(qiáng)縣等榮譽(yù)，同時擁有全國文明縣城、國家衛(wèi)生縣城、國家園林縣城、國家生態(tài)縣、中國百佳深呼吸小城等國字號品牌。但是，鳳縣作為西部欠發(fā)達(dá)山區(qū)小縣這個最大的縣情仍然沒有變，僅就金融支持縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型形而言，主要存在如下幾大瓶頸：

（一）山區(qū)條件對金融支持縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型形成較大制約。

鳳縣地域廣闊，人口居住分散，農(nóng)田基礎(chǔ)條件較差，零碎插花不集中；加之農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，受氣侯、交通、等諸多不利因素影響，且涉農(nóng)貸款多是信用貸款，缺乏擔(dān)保，導(dǎo)致投入風(fēng)險大，管理成本高，制約產(chǎn)出和貸款效益。

（二）縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型需求與金融體系能力存在明顯反差。

一是機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)萎縮。隨著國有商業(yè)銀行體制改革實(shí)行扁平化管理，精簡分流人員，鳳縣銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)由以前的6家減為5家，營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)大量撤并。如鳳縣2000年時工行和農(nóng)行各有8個營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，分布在全縣各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，目前僅各有3個營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，且集中在縣城和距離縣城較近的區(qū)域，服務(wù)范圍大范圍壓縮，鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅有農(nóng)信社營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。而某些欠發(fā)達(dá)地區(qū)邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至出現(xiàn)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)空白，但由于諸多因素制約，改變這種現(xiàn)狀仍舉步維艱，從而加重了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和融資困難。

二是信貸投入不足。國有商業(yè)銀行根據(jù)一級法人治理以及集約化經(jīng)營和風(fēng)險控制的需要，信貸業(yè)務(wù)實(shí)行了逐級授權(quán)授信管理，信貸授信的標(biāo)準(zhǔn)和條件一般按照支持大項(xiàng)目、大企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)制訂，縣級支行的貸款權(quán)幾乎全部上收到上級行。過高的信貸門檻，限制了對縣域中小企業(yè)和“三農(nóng)”的信貸支持，且貸款審批環(huán)節(jié)多、時間長、手續(xù)繁鎖，導(dǎo)致國有商業(yè)銀行對縣域經(jīng)濟(jì)的信貸投入不足。近年這種現(xiàn)狀雖有改善，仍與縣域經(jīng)濟(jì)、特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展需求明顯相悖，據(jù)2015年的統(tǒng)計，鳳縣3家國有商業(yè)銀行各項(xiàng)存款余額達(dá)23.7億多元，占全縣存款余額的60.88%，而各項(xiàng)貸款余額不足7.9億元，僅占全縣金融機(jī)構(gòu)市場份額的46.84%，貸款主要投向重點(diǎn)企業(yè)，對其它中小企業(yè)則很少投放。而支持縣域“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)及中小企業(yè)發(fā)展主力軍的縣信用聯(lián)社，各項(xiàng)存款余額僅占縣內(nèi)金融機(jī)構(gòu)存款總額35.1%，各項(xiàng)貸款卻占全縣金融機(jī)構(gòu)市場份額的53.2%。

三是服務(wù)創(chuàng)新不足。欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣級金融機(jī)構(gòu)人員素質(zhì)與上級及發(fā)達(dá)地區(qū)存在著明顯的差距，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展、自然環(huán)境等方面的差異更是不言而喻。這些都較大地制約著其金融服務(wù)及創(chuàng)新。如2010年，為了解決農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)手段單一、破解中小企業(yè)“抵押擔(dān)保難”和“貸款難”的問題，滿足多元化的“三農(nóng)”金融服務(wù)需求，人行鳳縣支行和縣農(nóng)村信用社經(jīng)過深入調(diào)查研究和探索，設(shè)計出了農(nóng)村住房抵押借款這一新型農(nóng)村信貸產(chǎn)品，并在縣委、政府支持下開展試點(diǎn)工作。但由于產(chǎn)權(quán)沒有市場化，生產(chǎn)要素不流動等因素的存在，使這一創(chuàng)新業(yè)務(wù)遇到了政策及法規(guī)等重重障礙，進(jìn)展緩慢。

（三）信用意識及管理機(jī)制滯后成縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型障礙。

調(diào)查顯示，由于鳳縣長期以來礦產(chǎn)資源較為充浴，且鉛鋅市場行情好，不少企業(yè)盲目樂觀，信用意識淡薄，大部分縣域中小企業(yè)管理模式落后，許多企業(yè)至今仍停留在“家族式”、“家長式”的管理層面，員工素質(zhì)較低，企業(yè)管理粗放，賬務(wù)不規(guī)范，農(nóng)戶廣泛信用意識較差。

二、路徑選擇

我國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在主要是需求不足的問題，所以當(dāng)前改革的重點(diǎn)是供給側(cè)，欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)更應(yīng)對癥下藥、有的放矢，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革上下工夫。

（一）著力增強(qiáng)金融服務(wù)能力和水平。

主要從以下三個方面入手：

其一，抓住金融體制改革的“牛鼻子”。深化欠發(fā)達(dá)地區(qū)金融體制改革，尤其在加大農(nóng)村金融供給主體上做文章，是基層央行的又一著力點(diǎn)。人行鳳縣支行積極支持縣信用聯(lián)社的農(nóng)商行改制，已于2015年11月獲取陜西銀監(jiān)局籌建批復(fù)，年內(nèi)即可掛牌。同時積極助力農(nóng)信社支農(nóng)主力軍作用，全力提供支農(nóng)信貸資金，累計為縣信用聯(lián)社爭取支農(nóng)再貸款1.8億元限額，使鳳縣涉農(nóng)信貸連續(xù)三年保持21%以上的高增長；還與縣工信、農(nóng)業(yè)、工商、統(tǒng)計等部門聯(lián)系，分別為全縣100%的農(nóng)民專業(yè)合作社、90%的涉農(nóng)龍頭企業(yè)、72.73%的重點(diǎn)企業(yè)、47.8%的縣內(nèi)企業(yè)及63.6%的個體工商戶建立了檔案；在牽頭主辦“銀行卡助農(nóng)服務(wù)”的基礎(chǔ)上，積極實(shí)施示范點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；聯(lián)合縣金融辦、縣財政局出臺《鳳縣改善農(nóng)村地區(qū)支付結(jié)算環(huán)境提升金融支付服務(wù)補(bǔ)助實(shí)施方案》，在全縣建立了15個綜合性惠農(nóng)支付服務(wù)示范點(diǎn)、2個農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

其二，讓商業(yè)銀行勇于擔(dān)當(dāng)。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革中，商業(yè)銀行應(yīng)有與實(shí)體經(jīng)濟(jì)共克時艱的勇氣和擔(dān)當(dāng)，努力平衡好自身發(fā)展與支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)去產(chǎn)能、去杠桿、降成本的關(guān)系、支持供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革大局的關(guān)系，盡力擴(kuò)大基層的信貸權(quán)限，給轉(zhuǎn)型中的“三農(nóng)”和小微企業(yè)更多的支持。也只有這樣，銀行業(yè)才能找到根本性的出路。如在人行鳳縣支行的指導(dǎo)支持下，農(nóng)行鳳縣支行設(shè)立了支農(nóng)信貸部，專事支農(nóng)信貸業(yè)務(wù)。在“銀行卡助農(nóng)服務(wù)”中，支農(nóng)信貸部人員，深入農(nóng)村布點(diǎn)和通過對客戶集中培訓(xùn)及現(xiàn)場操作演練，使商戶及群眾熟練掌握POS等機(jī)具的具體操作流程，甚至連代發(fā)點(diǎn)所需的文件盒、印油、插線板、夾子、通訊筆都是免費(fèi)配送，在對代發(fā)點(diǎn)發(fā)放代理服務(wù)費(fèi)的同時，還千方百計與電力、電信等部門達(dá)成了由代發(fā)點(diǎn)代收電話費(fèi)、電費(fèi)等業(yè)務(wù)，既鞏固了陣地，又增加了代理人員的收入。代發(fā)點(diǎn)每季服務(wù)費(fèi)收入最高者3600元左右，最低者二三百元。2015年，僅農(nóng)業(yè)支付的服務(wù)費(fèi)就比上年增加6.4萬余元。目前僅鳳縣農(nóng)業(yè)支行在全縣行政村布放惠農(nóng)通服務(wù)站及代理支付點(diǎn)就達(dá)110個，有的村布點(diǎn)2至3個；在農(nóng)村商店、商場、超市等安裝布點(diǎn)達(dá)200多個，為改善鳳縣的金融服務(wù)環(huán)境和能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶辦理金融業(yè)務(wù)“不出村”作出了積極貢獻(xiàn)。

金融服務(wù)實(shí)踐證明，大銀行對接大企業(yè)，小銀行對接小企業(yè)，基本上是一個定律。小企業(yè)信貸需求往往具有短、頻、急的特點(diǎn)，同處一個相對較小區(qū)域內(nèi)的小銀行和小金融主體在服務(wù)轄區(qū)內(nèi)小企業(yè)上，往往比大銀行更有優(yōu)勢。所以提高欠發(fā)達(dá)地區(qū)金融服務(wù)能力和水平的又一重要環(huán)節(jié)，是不斷引進(jìn)發(fā)展新型金融主體。人行鳳縣支行通過縣級“兩會”、調(diào)研信息、銀企聯(lián)席會等平臺，積極建言獻(xiàn)策。促成了首家小額貸款公司——鳳縣騰遠(yuǎn)小額信貸公司開業(yè)運(yùn)營；2015年又多次與省內(nèi)股份制商業(yè)銀行——長安銀行協(xié)商，使其在鳳縣設(shè)力分支機(jī)構(gòu)，預(yù)計年內(nèi)即可落戶鳳縣。

其三，贏得地方政府的支持。欠發(fā)達(dá)地區(qū)基礎(chǔ)條件差，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，尤其是偏遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村金融服務(wù)成本高、收益率低，政府應(yīng)為這些地區(qū)建立多元化的金融服務(wù)體系給予優(yōu)惠政策，通過政策安排，合理補(bǔ)償支農(nóng)業(yè)務(wù)的成本和損失。如：免征營業(yè)費(fèi)、企業(yè)所得稅，實(shí)行定向費(fèi)用補(bǔ)貼，財政貼息和轉(zhuǎn)移支付幫扶等措施，確保農(nóng)村企業(yè)、農(nóng)民都能享受到最基本的金融服務(wù)。這些措施的落實(shí)，基層央行在某種程度上起著至關(guān)重要的作用。為了贏得地方黨政的信任和支持，人行鳳縣支行注重當(dāng)好地方政府的“參謀”和“助手”。一是重參與。凡是縣上的重大活動，鳳縣支行都積極參與，并注重實(shí)效。二是抓調(diào)研。采取組織專題課題組及跨行業(yè)部門聘請調(diào)研信息員等，圍繞縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級及引進(jìn)和發(fā)展新型金融主體等，開展調(diào)研活動，先后撰寫了百余篇調(diào)研文章，分別被《金融時報》、《中國保險報》、《農(nóng)村金融評論》、《金融周刊》等媒體刊載，或被市、縣黨委、政府轉(zhuǎn)發(fā)，為上級和地方黨政提供了可靠的參考決策依據(jù)，支行調(diào)研工作在中支全轄連續(xù)保持了領(lǐng)先地位，有效傳導(dǎo)和實(shí)施國家的貨幣政策。三是勤建言。通過縣級“兩會”、調(diào)研信息、銀企聯(lián)席會等平臺，積極建言獻(xiàn)策。通過這些努力，在當(dāng)?shù)卣腿罕娭袠淞⑵鸹鶎友胄械牧己眯蜗蟆Ｈ纭?·12”地震中，鳳縣支行率先在全國第一家實(shí)現(xiàn)了抗震救災(zāi)資金直接撥付業(yè)務(wù)，受到總行、分行有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，時任分行胡文蓮副行長還專程到鳳縣支行現(xiàn)場觀摩了救災(zāi)資金撥付，并給與了高度評價。積極主動的工作，贏得了縣委、政府的信任，縣上先后在支行設(shè)立了縣金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、縣處理非法集資問題協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、縣金融工作辦公室、縣農(nóng)村金融教育培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、縣金融機(jī)構(gòu)支持地方生經(jīng)濟(jì)發(fā)展績效考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室等常設(shè)機(jī)構(gòu)。為維護(hù)金融穩(wěn)定、防范金融風(fēng)險、支持轄內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力的組織保障。

（二）積極促進(jìn)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。

我國尤其是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的短板主要在于創(chuàng)新不足。人行鳳縣支行近年來注重彌補(bǔ)這一“短板，先后引導(dǎo)轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)，金融支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、支持勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、推進(jìn)“兩權(quán)”抵押貸款金融服務(wù)等方面做了大量的創(chuàng)新嘗試。繼支持縣信用聯(lián)社在全省率推出小微企業(yè)“礦產(chǎn)抵品押貸款”、“農(nóng)戶住房抵押貸款”等信貸創(chuàng)新產(chǎn)品后，2015年，鳳縣支行的創(chuàng)新之舉頻出：建立了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體數(shù)據(jù)庫，落實(shí)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體主辦行制度，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供信貸、支付結(jié)算等多元化金融服務(wù)：農(nóng)行鳳縣支行成功發(fā)放500萬元全省農(nóng)行系統(tǒng)首筆林權(quán)抵押貸款。積極推行金融科技融合工作，在科技金融服務(wù)平臺牽線搭橋的引導(dǎo)下，成功向轄區(qū)科技型企業(yè)發(fā)放貸款3筆750萬元，有效解決科技型中小企業(yè)發(fā)展資金短缺問題，為促進(jìn)其發(fā)展壯大起到了積極的推動作用；成功推廣公交車車載POS“閃付”業(yè)務(wù)，為金融IC卡在全縣其他領(lǐng)域拓展提供了先例等。

（三）努力補(bǔ)齊信用體系建設(shè)的“短板”

信用是市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的前提和基礎(chǔ)，是市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的基本保障，是重要的宏觀調(diào)控手段，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動需要信用來保障，擴(kuò)大消費(fèi)市場需要信用來啟動，建立社會信用體系，既是發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的需要，也是防范金融風(fēng)險和深化金融改革的需要，深化金融改革，促進(jìn)金融發(fā)展，必須加強(qiáng)信用制度建設(shè)。與企業(yè)的發(fā)展和個人的創(chuàng)業(yè)、生活、工作、就業(yè)等直接掛鉤，讓守信者獲得種種收益，讓失信者遭到市場的淘汰。這樣一種意識和文化的形成與確立，不能僅靠簡單的教化來解決，而必須要依靠規(guī)范的信用制度來實(shí)現(xiàn)。近年來，人行鳳縣支行積極發(fā)揮人民銀行農(nóng)村信用體系“牽頭人”的作用。依托人民銀行信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，持續(xù)不斷地與轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)，對各類企業(yè)、新型經(jīng)濟(jì)體及群眾進(jìn)行誠信宣傳，著力建立多部門信息共享平臺，因地制宜、科學(xué)合理地設(shè)署小微企業(yè)及農(nóng)戶信用信息采集指標(biāo)，破解信息孤島和信息屏障及“支農(nóng)支小”難題；并積極開展金融生態(tài)環(huán)境評估，完成了信用評價體系等，使風(fēng)縣被中國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)會授予“最佳投資環(huán)境”獎。2015年，在持續(xù)加強(qiáng)此項(xiàng)工作的同時，經(jīng)過積極溝通和協(xié)調(diào)，使鳳縣信用聯(lián)社依據(jù)稅務(wù)部門提供的涉稅證明、第三方社會信用評級等成功發(fā)放30萬“稅信貸”信用貸款，解決了該企業(yè)的燃眉之急?！岸愋刨J”貸款的成功發(fā)放為解決小微企業(yè)融資擔(dān)保難和銀行“難貸款”問題提供了有效途徑，對促進(jìn)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營、照章納稅具有積極的促進(jìn)作用，此舉為全省系統(tǒng)內(nèi)率先創(chuàng)新之舉。

三、幾點(diǎn)啟示

人行縣支行的實(shí)踐，給我們以下的啟示：

啟示一：立足縣情找準(zhǔn)支持轉(zhuǎn)型期縣域經(jīng)濟(jì)的突破口。

人行縣支行是貨幣政策傳導(dǎo)的神經(jīng)末梢，是“窗口指導(dǎo)”的前哨。要求員工必須具備“上天入地”的本領(lǐng)，即：上要吃透國家貨幣政策，下要摸透縣情民情。而要掌握這個本領(lǐng)，只有加強(qiáng)學(xué)習(xí)，夯實(shí)自身的政治和業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，才能弄清每項(xiàng)貨幣政策的實(shí)質(zhì)和要達(dá)到的目標(biāo)：同時要深入實(shí)際、深入群眾，才能摸透當(dāng)?shù)氐摹伴L處”是什么，“短處”在哪里，群眾最迫切地需求是什么，當(dāng)?shù)攸h委、政府提出的轉(zhuǎn)型期工作重點(diǎn)有哪些，從而及時總結(jié)轄區(qū)貫徹執(zhí)行貨幣政策取得的成效，反饋轄區(qū)經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行中存在的問題，找準(zhǔn)支持轉(zhuǎn)型期縣域經(jīng)濟(jì)的突破口，才能支持在點(diǎn)子上，支持在要害處，真正發(fā)揮基層央行的作用。

啟示二：擔(dān)當(dāng)起金融改革創(chuàng)新的倡導(dǎo)者和先行者。

以改革創(chuàng)新解決欠發(fā)達(dá)地區(qū)金融運(yùn)行的深層次矛盾，是基層央行支持轉(zhuǎn)型期縣域經(jīng)濟(jì)的必由之路，只有自覺擔(dān)當(dāng)起轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)改革和自身創(chuàng)新的倡導(dǎo)者和先行者，才能有效推動轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，不斷提升轄內(nèi)整體金融服務(wù)水平。今年和今后一個時期特別是要認(rèn)真落實(shí)央行結(jié)合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革出臺的政策，繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，保持松緊適度，適時預(yù)調(diào)微調(diào)；同時要引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增強(qiáng)風(fēng)險意識，強(qiáng)化金融創(chuàng)新中的風(fēng)險防范。

啟示三：主動參與使基層央行真正實(shí)現(xiàn)有為有位。

作為基層央行最前沿的“窗口”和國家貨幣政策直接傳導(dǎo)和實(shí)施者的縣支行，只有認(rèn)真履行上級行賦予的各項(xiàng)職責(zé)，有效傳導(dǎo)和實(shí)施國家的貨幣政策、維護(hù)轄區(qū)金融穩(wěn)定，并主動參與當(dāng)?shù)氐纳鐣?jīng)濟(jì)建設(shè)，積極為當(dāng)?shù)攸h委、政府建言獻(xiàn)策，才能得到當(dāng)?shù)攸h委、政府和人民群眾的認(rèn)可。如多年來，人行鳳縣支行分別被中華全國總工會授予“抗震救災(zāi)重建家園工人先鋒號”，被人總行、西安分行和中支授于“抗震救災(zāi)模范集體”；先后被縣委、縣政府評為年度“目標(biāo)管理責(zé)任制年終綜合考核一等獎單位”、“社會治安綜合治理先進(jìn)集體”、“金融機(jī)構(gòu)支持縣域經(jīng)濟(jì)先進(jìn)單位”、“對外宣傳風(fēng)縣先進(jìn)集體”等榮譽(yù)稱號，并成為縣上重點(diǎn)工作核心領(lǐng)導(dǎo)組織成員。