張志電

（宿州市埇橋區(qū)桃園鎮(zhèn)林業(yè)工作站 安徽宿州 234000）

鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站在生態(tài)工程建設(shè)中的建設(shè)研究

張志電

（宿州市埇橋區(qū)桃園鎮(zhèn)林業(yè)工作站 安徽宿州 234000）

在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，人們?cè)诿β倒ぷ鞯耐瑫r(shí)，不僅增加了對(duì)生活質(zhì)量的追求，還更加注重對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。其中，林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)是生態(tài)環(huán)境建設(shè)中的重要環(huán)節(jié)，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站對(duì)林業(yè)生態(tài)工程有著至關(guān)重要的作用，所以為了順利進(jìn)行生態(tài)工程建設(shè)，要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的重視。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站；生態(tài)環(huán)境；建設(shè)

林業(yè)工作開(kāi)展的基礎(chǔ)建設(shè)就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站不僅是林業(yè)部門(mén)中的基礎(chǔ)管理部門(mén)，還是林業(yè)部門(mén)和群眾之間聯(lián)系的紐帶，不僅如此，它還有助于林業(yè)建設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的建設(shè)。我國(guó)一直提倡退耕還林政策，并且在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了試點(diǎn)建設(shè)，經(jīng)過(guò)十幾年的悉心工作，我國(guó)的退耕還林政策初見(jiàn)成效，對(duì)森林結(jié)構(gòu)和資源的分配進(jìn)行了合理的分布，從而調(diào)整了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，改善了生態(tài)環(huán)境，在一定程度上提高了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站響應(yīng)退耕還林的號(hào)召，通過(guò)質(zhì)量把關(guān)、政府兌現(xiàn)、后期管理等方法對(duì)生態(tài)工程建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃。

1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的生態(tài)工程建設(shè)規(guī)劃

鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站在生態(tài)工程中的建設(shè)中要堅(jiān)持以下原則，以生物措施的人工營(yíng)造為主，以生態(tài)工程進(jìn)行措施為輔，堅(jiān)持服從政府的領(lǐng)導(dǎo)、支持農(nóng)民的意愿，堅(jiān)持管、封、造相結(jié)合的原則，尊重自然的發(fā)展規(guī)律，以科學(xué)和法律為依據(jù)，對(duì)生態(tài)工程進(jìn)行分類(lèi)設(shè)計(jì)，分類(lèi)經(jīng)營(yíng)，對(duì)喬灌草進(jìn)行合理的搭配，適時(shí)地種植樹(shù)木，進(jìn)行全面的規(guī)劃，逐步進(jìn)行施工，突出生態(tài)工程建設(shè)的重點(diǎn)，堅(jiān)持先易后難的原則，穩(wěn)步前進(jìn)，發(fā)揮生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站生態(tài)工程建設(shè)的規(guī)劃分為內(nèi)業(yè)整理和外業(yè)整理兩部分。在外業(yè)調(diào)查之前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站會(huì)與本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)還有知情居民要一起去確定該鄉(xiāng)鎮(zhèn)超坡地和重點(diǎn)水土流失的具體位置，并且以調(diào)差的具體位置為依據(jù)，合理安排調(diào)查順序，制定調(diào)查的路線(xiàn)，以防檢查中出現(xiàn)遺漏和重復(fù)檢查的現(xiàn)象。在進(jìn)行調(diào)查的過(guò)程中，要仔細(xì)對(duì)每一塊退耕還林的土地面積所在的地名、坡向、坡度、坡位等土壤狀況進(jìn)行調(diào)查記錄。除此之外，還要以村為單位，調(diào)查規(guī)劃中包括農(nóng)民居住徒弟的具體情況，主要方面包括家庭總?cè)丝?、主要?jiǎng)趧?dòng)力和規(guī)劃情況等等，規(guī)劃情況是指書(shū)中要和所在退耕還林區(qū)域規(guī)劃造林的樹(shù)種一致，和造林面積以及退耕面積一致。

在調(diào)查過(guò)程中，可以使用GPRS技術(shù)對(duì)計(jì)劃調(diào)查的退耕還林地點(diǎn)進(jìn)行確切的定位，落實(shí)在清晰的地圖上，便于地點(diǎn)的找尋，節(jié)省時(shí)間。在外業(yè)調(diào)查進(jìn)行結(jié)束之后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的工作人員要對(duì)調(diào)查中記錄的資料進(jìn)行整理和登記，建立以村為單位的記錄檔案。與此同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和參與退耕還林項(xiàng)目的人民要簽訂《退耕還林合同》，該合同要放入檔案中，其中一份交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的專(zhuān)門(mén)人員進(jìn)行管理和保存，另外一份要交給市內(nèi)的退耕還林的相關(guān)部門(mén)進(jìn)行存檔。

2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站做好了對(duì)生態(tài)工程建設(shè)的規(guī)劃后，要嚴(yán)格按照規(guī)劃執(zhí)行，在日常的工作和管理中做好對(duì)質(zhì)量的把關(guān)，主要包括造林質(zhì)量、技術(shù)指導(dǎo)、驗(yàn)收三個(gè)方面，下面就介紹以下這三個(gè)方面：

2.1 造林質(zhì)量

鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站在退耕還林建設(shè)中，要對(duì)造林的質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，質(zhì)量的監(jiān)督主要包括苗木質(zhì)量、整地和栽植三個(gè)方面。苗木質(zhì)量是指造林苗木堅(jiān)持一級(jí)苗上山，堅(jiān)決杜絕二級(jí)以下的苗木上山進(jìn)行造林。整地是指在退耕還林之前要事先進(jìn)行整地，然后再進(jìn)行還林項(xiàng)目，按照不同的造林地塊進(jìn)行不同的整地方式，便于更好地進(jìn)行植樹(shù)項(xiàng)目，有助于樹(shù)木的培育和生長(zhǎng)。栽植是指在植樹(shù)的過(guò)程當(dāng)中要嚴(yán)格按照“三埋、兩踩、一提苗”的方法進(jìn)行種植，對(duì)待那些容易發(fā)生干旱的地塊進(jìn)行帶水栽植。

2.2 技術(shù)指導(dǎo)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站在進(jìn)行還林項(xiàng)目之前，要積極開(kāi)展還林前的培訓(xùn)班，對(duì)植樹(shù)的農(nóng)戶(hù)進(jìn)行技術(shù)方面的培訓(xùn)，包括栽植是指在植樹(shù)的過(guò)程當(dāng)中要嚴(yán)格按照“三埋、兩踩、一提苗”的方法進(jìn)行種植，對(duì)待那些容易發(fā)生干旱的地塊進(jìn)行帶水栽植等，達(dá)到鄉(xiāng)內(nèi)培訓(xùn)重點(diǎn)的農(nóng)民，村內(nèi)培訓(xùn)全部農(nóng)民的效果。

2.3 驗(yàn)收

鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站實(shí)行責(zé)任制管理。以“誰(shuí)造林、誰(shuí)受益、誰(shuí)管護(hù)”為標(biāo)準(zhǔn)，簽訂退耕還林的撫養(yǎng)管護(hù)責(zé)任書(shū)，把各項(xiàng)責(zé)任落實(shí)到每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員、每個(gè)農(nóng)戶(hù)，如果沒(méi)有達(dá)到規(guī)定的要求，就不會(huì)去兌現(xiàn)政策。在外業(yè)調(diào)查進(jìn)行結(jié)束之后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的工作人員要對(duì)調(diào)查中記錄的資料進(jìn)行整理和登記，建立以村為單位的記錄檔案。與此同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和參與退耕還林項(xiàng)目的人民要簽訂合同，該合同要放入檔案中，其中一份交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的專(zhuān)門(mén)人員進(jìn)行管理和保存，另外一份要交給市內(nèi)的退耕還林的相關(guān)部門(mén)進(jìn)行存檔。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站工作人員在還林結(jié)束之后要對(duì)退耕還林的區(qū)域進(jìn)行逐步的檢查，測(cè)量每一塊土地，測(cè)試退耕還林區(qū)域樹(shù)木的成活率，進(jìn)行驗(yàn)收。

3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的政策兌現(xiàn)

政府提倡的政策兌現(xiàn)主要分為兌現(xiàn)各類(lèi)補(bǔ)助金、兌現(xiàn)對(duì)農(nóng)戶(hù)的教育、醫(yī)用補(bǔ)助金和兌現(xiàn)糧食等等。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站政策兌現(xiàn)之前，要堅(jiān)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站依據(jù)的原則，以生物措施的人工營(yíng)造為主，以生態(tài)工程進(jìn)行措施為輔，堅(jiān)持服從政府的領(lǐng)導(dǎo)、支持農(nóng)民的意愿，堅(jiān)持管、封、造相結(jié)合的原則，尊重自然的發(fā)展規(guī)律，以科學(xué)和法律為依據(jù)，對(duì)生態(tài)工程進(jìn)行分類(lèi)設(shè)計(jì)，分類(lèi)經(jīng)營(yíng)，對(duì)喬灌草進(jìn)行合理的搭配，適時(shí)地種植樹(shù)木，進(jìn)行全面的規(guī)劃，逐步進(jìn)行施工，突出生態(tài)工程建設(shè)的重點(diǎn)，堅(jiān)持先易后難的原則。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的相關(guān)工作人員和參與退耕還林的農(nóng)戶(hù)簽訂退耕還林的相關(guān)責(zé)任書(shū)，在簽訂的合同上對(duì)雙方的責(zé)任和權(quán)利進(jìn)行明確的說(shuō)明。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站工作人員主要負(fù)責(zé)具體的政府兌現(xiàn)工作。在培訓(xùn)、各類(lèi)補(bǔ)助金、醫(yī)用和糧食方面的兌現(xiàn)是由農(nóng)發(fā)行直接調(diào)撥到鄉(xiāng)里的財(cái)政所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的糧庫(kù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站要按照退耕還林的登記表進(jìn)行底冊(cè)的兌現(xiàn)。兌現(xiàn)底冊(cè)的內(nèi)容主要包括編號(hào)、退耕面積、姓名、各類(lèi)補(bǔ)助金、經(jīng)辦人、領(lǐng)取時(shí)間和領(lǐng)取人等等。兌現(xiàn)底冊(cè)需要分為三份，鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧庫(kù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站和市退耕辦分別保存一份。

4 鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的后期管理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站有著“三分造、七分管”的理念，依據(jù)這個(gè)經(jīng)營(yíng)理念，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站對(duì)退耕還林的建設(shè)注重后期的管理，為了確保還林成功，狠抓造林后的管理?yè)狃B(yǎng)工作是重中之重，積極解決重造輕管的問(wèn)題。對(duì)森林結(jié)構(gòu)和資源的分配進(jìn)行了合理的分布，從而調(diào)整了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，改善了生態(tài)環(huán)境，在一定程度上提高了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站響應(yīng)退耕還林的號(hào)召，通過(guò)質(zhì)量把關(guān)、政府兌現(xiàn)、后期管理等方法對(duì)生態(tài)工程建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃。根據(jù)生態(tài)工程建設(shè)的造林要求，對(duì)造林實(shí)行三步的撫育模式。如果林地出現(xiàn)了持續(xù)干旱、造林成活率下降的現(xiàn)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站要積極主動(dòng)地對(duì)林地進(jìn)行澆水，也可以動(dòng)用消防車(chē)對(duì)新的幼林區(qū)域進(jìn)行全面的灌溉，從而保證樹(shù)木的存活率。除此之外，退耕還林建設(shè)還要保證“穩(wěn)得住，不反彈”，為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站實(shí)行責(zé)任制管理。以“誰(shuí)造林、誰(shuí)受益、誰(shuí)管護(hù)”為標(biāo)準(zhǔn)，簽訂退耕還林的撫養(yǎng)管護(hù)責(zé)任書(shū)，把各項(xiàng)責(zé)任落實(shí)到每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員、每個(gè)農(nóng)戶(hù)，如果沒(méi)有達(dá)到規(guī)定的要求，就不會(huì)去兌現(xiàn)政策。

5 結(jié)束語(yǔ)

經(jīng)過(guò)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站在生態(tài)工程建設(shè)中探討，我們得知鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站是林業(yè)部門(mén)最基本的管理機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站在林業(yè)生態(tài)工程中起到至關(guān)重要的作用，甚至事關(guān)生態(tài)工程建設(shè)的成敗，直接影響到生態(tài)工程建設(shè)的整體質(zhì)量。有了鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的支持，才能夠使退耕還林政策有更好的實(shí)施與發(fā)展，做好生態(tài)工程建設(shè)規(guī)劃、監(jiān)督并且保證質(zhì)量和做好退耕還林的后期管理，確保還林的成活率，從而提高農(nóng)戶(hù)與國(guó)家的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

[1]趙喜全，尹哲.林業(yè)工作站建設(shè)中存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].林業(yè)勘查設(shè)計(jì)，2014（03）.

[2]張佩生，鐘全林，程棟梁，伍伯研，孫曉媚.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)站在集體林權(quán)制度改革后的職能定位[J].福建農(nóng)林大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2010（05）.

[3]吳冬川.新形勢(shì)下林業(yè)工作站管理對(duì)策[J].中國(guó)林業(yè)，2006（17）.

F326.2

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1004-7344（2016）20-0185-02

2016-6-30