張愛華

（開縣市政環(huán)境衛(wèi)生管理處 重慶開縣 405400）

公廁建設中存在的問題和對策

張愛華

（開縣市政環(huán)境衛(wèi)生管理處 重慶開縣 405400）

隨著我國的經(jīng)濟不斷發(fā)展，城市建設更加完善，人們的生活水平不斷提高，公廁是城市基礎設施組成中非常重要的部分，廁所的建設程度可以展現(xiàn)出一個城市的經(jīng)濟發(fā)展水平，更可以說是一個城市的“名片”。本文根據(jù)國內(nèi)的公廁建設現(xiàn)狀和問題進行分析，并提出一些改善建議，望與業(yè)內(nèi)同仁交流學習。

城市公廁；服務體系；規(guī)劃建設；運行

目前我國很多城市對于廁所建設還存在很多問題。人們出行經(jīng)常會遇見廁所設置不足這種尷尬問題。作為城市的基礎設置，其設置相對國際而言，非常的不科學，也不人性化，公廁建設問題已經(jīng)引起越來越多人的關注。

1 公廁建設存在問題分析

（1）配套設施上存在問題。比如道路、公共社區(qū)、公園、商圈建筑沒有在建設規(guī)劃中考慮環(huán)衛(wèi)設置配套。這就導致公廁數(shù)量少，分布不合理。有的公廁在規(guī)劃的時候只考慮了一些基本功能，其使用舒適感非常低，這是因為公廁的各項器具、材料都較為劣質。男女廁所坑位比例不當，女廁門口常年排隊，廁所異味重，有的公廁修建年代久遠，破損程度嚴重。

（2）運行管理不平衡，公廁私人與公立廁所管理混亂，廁所出現(xiàn)亂收費現(xiàn)象嚴重。很多廁所只是前期建設好，就放任自流了，沒有進行定時專人清潔維護，很多廁所的沖水設施損壞不能沖水或一直沖水，便池堵塞異味嚴重，蹲位隔板擋門破損等問題非常嚴重。目前，我國很多城市的廁所都沒有提供休息區(qū)域、取暖、制冷、去味換氣設施，這不僅僅是使用者體驗感差，甚至會出現(xiàn)冬季水管爆裂現(xiàn)象，這都是因為管理上的疏忽導致。

（3）新建公廁選址難。城市繁華路段為廁所建設重點和難點。繁華路段人流量高，廁所需求大，但是繁華地段寸土寸金，且?guī)梢哉f最不受歡迎的鄰居，這就導致廁所選址很困難，建設在核心地段，周邊商鋪群眾反對意見大，而周邊人流量少一些的地段又不便于過往行人尋找?guī)?。選址阻力大，導致很多廁所沒辦法建起，更滿足不了人們的需求。

2 公廁服務體系的規(guī)劃建設和運行對策

（1）對已建廁所進行統(tǒng)計，合理的對市城區(qū)內(nèi)的廁所進行統(tǒng)一布局，首先要在數(shù)量上滿足人們的需求，解決城市廁所難找、難等問題。這就要從源頭上著手，按照相關衛(wèi)生設施配置的相關規(guī)定，首先在人流量大的密集公共區(qū)域如公園、廣場、商業(yè)圈等的確先配置廁所。

（2）升級廁所設施，很多老舊廁所在配套設施上存在很多問題，這就需要進行實地考察，對于一些損壞設施進行維修和升級，增加自動沖水、換氣、水管供暖等設施，讓廁所使用感更加舒適。

（3）利用好財政投資的資金，按照專項規(guī)劃相關原則，每年定量新建公廁，并把廁所建設項目納入到城市年度基礎設施建設的重點項目之中，在公廁建成之后再移交到環(huán)衛(wèi)處進行統(tǒng)一的管理。

（4）想要科學的建設公廁，可以建議成立城市公廁建設專家委員會，這個委員會圍繞整個城市的定位，結合地方特色和公廁功能需要幾個方面，聽取相關業(yè)內(nèi)專家的建議，根據(jù)委員會評判結果來制定公廁樣式和公廁設計標準，更加科學的指導改建、優(yōu)化公廁。

（5）城市建設不僅僅需要滿足功能需求，也要考慮整體美觀。這就對廁所的造型設計提出了美化要求，公廁應該利用綠化帶，結合環(huán)境元素進行設計，與環(huán)節(jié)結合到一起，建議進行立體綠化設計，這能也能增加城市綠化覆蓋率。

（7）對公廁內(nèi)部外部的標志、標識進行統(tǒng)一的設計，可以適當增加一些能夠展示城市特色、形象的公廁宣傳欄，使用低資金達到高效宣傳的效果，也可以提升。

（8）加強公廁日常管理，很多公廁建成之后疏于管理，導致廁所環(huán)境臟亂差，設施損壞嚴重影響到正常的使用，這就需要衛(wèi)生管理部門加強對公廁的管理力度，對其進行定期清潔、維護。根據(jù)相關規(guī)定，制定管理、維護標準，做到清潔、維護、維修、服務、監(jiān)督考核等工作。將公廁保潔維護工作落實到位，精細化管理，定人、定時進行管理維護，加大日常巡查力度，及時對有問題的公廁進行處理，保證公廁干凈整潔能，按時開放，提升公廁的整體服務水平。

3 未來城市公廁服務體系的規(guī)劃建設和運行對策

結合城市對公廁服務體系的建設和規(guī)定，未來城市公廁建設應當逐步開始建立一個“固定公廁為主，活動公廁為輔”的服務模式，建議沿街的公共建筑內(nèi)部廁所對周邊地區(qū)開放的網(wǎng)絡輻射格局，使其布局更加的合理、數(shù)量更加的充足、設施更加的完善、環(huán)境更加的協(xié)調、公廁管理更加規(guī)范。

（1）未來公廁應該是更加智能、節(jié)能經(jīng)濟的，在這個基礎上更需要增加使用人性化、外型美觀化、防臭防蚊蟲、還需要為特殊人員設置相關的特殊無障礙設施，讓未來的城市公廁更有人文關懷、體驗感更好、更美觀藝術、更保健，可以將電子技術引入公廁系統(tǒng)中，更好的為智能化公廁服務。

（2）公廁建設規(guī)劃合理布局建議

①居民區(qū)公廁設置建議

對居民生活區(qū)域的公廁進行統(tǒng)計考察后制定新建、改造計劃。居民區(qū)的獨立沖水公廁數(shù)量應該達到到5/km2，對于一些新開發(fā)的地區(qū)的獨立沖水公廁數(shù)量應該達到4/km2，或者按照居民住戶的數(shù)量進行配置，大約300～500戶就需要配置到一座獨立沖水公廁，建議規(guī)劃公廁之間的距離應該在500～600m之間，并且應當設置在比較容易尋找的地方。

②廣場和道路兩側公共廁所設置

城市商圈、廣場、主次干道路配置廁所建議每隔五百米設立一座公廁，其他城市區(qū)域建議每隔800m設立一座公廁，不要忽略停車場的公廁設置問題。

③城市綠地區(qū)域的公共廁所設置

建議1萬m2以上規(guī)模的公共綠地要按照每1萬m2用地或則每500m相隔設置一座公廁座；如果面積在1萬m2內(nèi)，就需要在游人休息設施處或人流集中的地段設置一定數(shù)量的公廁。

（3）體現(xiàn)公廁功能需求

①對于一些老舊落后的公廁進行新建的時候，需要注意先新建后拆除，不能因為新建的需要而導致該區(qū)域居民無法正常使用公廁。在拆遷與重建的過程當中，應該設立一些臨時公廁，并且將公廁還建日期明確的向社會公示。

②公廁應該更加省地、節(jié)能節(jié)水、糞便及時清除、資源優(yōu)化，鼓勵環(huán)衛(wèi)部門使用“環(huán)保、環(huán)保、節(jié)能、節(jié)水、省地的新設備、新技術、新材料，使城市公廁成為城市中靚麗的綠色建筑。

③公共廁所需要“以人為本”提倡有人文關懷的服務，并且要保證設備是完好能正常運行的、廁所內(nèi)部無異味或臭味，友好服務是常態(tài)持續(xù)的，對于兒童和老弱病殘專門設立特殊坑位?；緦崿F(xiàn)公廁從基礎保障型不斷向功能完善型轉變。

（4）提升公廁服務水平

①公共廁所要更加人性化服務，廁所服務人員服務要更加熱情和細致周到。功能型的公廁，在人流集中時間段，就要采用每半小時就檢查和保潔，才能保持公共廁所能持續(xù)的清潔干凈，洗手池應該提供一定的清潔物品如洗手液或肥皂和廁紙等，而保障型的公廁就需要每天至少保潔2次以上，并提供相應的肥皂和廁紙等。

②市區(qū)公廁需要制定開放時間，這需要根據(jù)廁所實際使用需要來進行設置，對晚間存在人流的地區(qū)，比如使用公廁來代替日常家居衛(wèi)生間的舊城區(qū)，公廁就需要晚間開放并提供服務，應增加24h不間斷開放的公共廁所。

③逐漸建立并完善公廁的各項制度，比如專業(yè)監(jiān)督、社會公眾投訴監(jiān)督、行業(yè)審核監(jiān)督等制度，明確公廁投訴渠道，明確標明投訴電話，發(fā)揮公廁的投訴系統(tǒng)作用，逐步消除我國城市的環(huán)衛(wèi)公廁與社會公廁的服務水平差距，使城市公廁的服務水平整體能保持在穩(wěn)定狀態(tài)上。

④廁所難找問題，一直公廁設置的一大難點，這就需要不斷完善公廁導向性，需要圍繞公廁設置路標，使公廁更容易找，并且能很快找到，不斷建設并完善城市的公廁導向系統(tǒng)，這就包括了設立一定的導向標識，在城區(qū)地圖與電子城區(qū)地圖上明確標注公廁的位置和數(shù)量等。

⑤提高公廁的應急反應能力，保障并適應突發(fā)事件或大型活動的公廁需求，面對短時間大量人流聚集情況，政府及相關部門就應該準備一定數(shù)量的移動式公廁。

4 結語

公廁是城市基礎設施的重要組成部分，是城市“名片”之一，其管理、服務水平能反映出城市的文明程度和發(fā)展水平。隨著整個城市化進程的加速，城鎮(zhèn)面積和人口得到迅速的增長，而作為基礎設施規(guī)劃的組成部分之一的公廁建設更需要人們的重視。

[1]潘峰.淺談漯河市公廁建設與管理中存在的問題和對策[J].漯河職業(yè)技術學院學報，2013，12（06）：126～127.

[2]周 民.城市公廁服務體系的規(guī)劃建設和運行研究[J].環(huán)境衛(wèi)生工程，2014，22（03）：42～45+48.

[3]戴 潔，華 晨.城市公廁性別比例解析與調整[J].城鄉(xiāng)建設，2013（07）：41～44.

[4]路文娟，王森，孟潔.淺析城市公廁的人性化設計原則[J].環(huán)境衛(wèi)生工程，2014，22（05）：28～30.

[5]王先超，盛樂園，董書一，成紅梅，于勤.基于M/M/n排隊系統(tǒng)的公廁性能研究[J].阜陽師范學院學報（自然科學版），2015，32（03）：16～20.

TU993

A

1004-7344（2016）14-0306-02

2016-4-28

張愛華（1977-），女，工程師，大學本科，主要從事市政建設及管理方面工作。