俞兆權

（武威市民勤縣水務局 733399）

淺析水利工程運行管理中的問題及對策

俞兆權

（武威市民勤縣水務局 733399）

水利工程是國計民生基礎的工程，經過近幾年來我國水利工程不斷改革和發(fā)展創(chuàng)新之后，雖然取得一系列的成績，但仍然在水利工程管理過程中存在一些不足與困難。本文作者結合工作經驗，分析了我國水利工程管理中存在的問題與不足，并有針對性的給出適合我國水利工程管理的對策。

水利工程；管理；對策

1 水利工程建設管理存在的問題

1．1 一些水利的工程存在年久失修

工程質量差等等問題雖然我國水利工程現(xiàn)代化進程發(fā)展迅速，并取得一系列的成就，但不可否認的是，我國仍然存在大量老舊及不合格的水利工程，這些水利工程多數(shù)修建年底較早，由于受當時技術和資金等方面的限制，加上常年的運行和維護不足，因此多數(shù)的工程質量較差、工程標準低、工程跟管理設施不完善、老化失修，造成大量水資源損失的問題。同時，由于人為破壞因素，使得水利設施遭到人為的破壞，某些水庫淹沒區(qū)長期以來用電不繳電費，無限制的敞開用電，水利水電資產量流失，導致由于資金問題工程維修、工程運轉等運行困難。

1．2 缺乏市場機制控制企業(yè)成本

雖然我國進行水管部門的分類跟劃分，并出臺了一系列的規(guī)定與政策，但是由于水利工程的投資大多數(shù)來自國家的投資和財政撥款，因此企業(yè)存在浪費的現(xiàn)象。同時在盈利的方面，大部分水管部門不能依照我國制定的水價成本加成計價法的定價機制，具體實施時水費的定價一般都為成本的40%左右，水價收費太低，這樣導致水管單位不能維持簡單再生產正常的進行。加之水資源的特殊性，如若不能在建造成本跟水價方面做好市場化，這樣的最終結果是使我國大部分水管部門都處于虧損。

1．3 水利工程資金投入不足并且缺乏有效管理

由于對水利工程進行錯誤的估計以及自身認識不足，因此造成較多的水利工程缺乏足夠的資金投入，這樣不僅僅是使新水利工程開工進程緩慢，同時也延誤了需要修復老舊的水利工程，特別是不少病險工程沒得到及時除險加固，工程效益銳減。即使建設新的水利工程，但其目的和初衷大多數(shù)為水管部門的業(yè)績或者是形象工程，在興建之后缺乏足夠的管理，導致這些工程得不到充分管理和利用。

1．4 缺乏配套的基礎設施

在建設水利工程將其關注點傾向于水利工程建設的方面，而忽視其他方面的重視和建設，導致水利工程不能發(fā)揮其最大效用。如；在地區(qū)建設水利工程的目的是蓄水，但在實際操作過程中往往忽視水利工程的渠系配套的建設，造成了渠道淤積，導致水利工程的效用得不到足夠發(fā)揮。

1．5 對安全管理的問題不夠重視

雖然我國制度了相關的政策跟規(guī)定來制約工程建設安全問題，但仍然會出現(xiàn)一系列安全問題，其原因是管理人員不能對工程的管理貫徹實行，同時沒有好的安全意識和自我保護的技能，不能對相關的技術人員進行相關技術的審核及設備的維修，不對員工開展安全教育的培訓，都會給水利工程的管理埋下了安全的隱患。

2 完善水利工程建設管理的對策

2．1 完善水利工程管理機制做好水利工程管理

首先要從水利管理部門做起。①提高員工的綜合素質，增強其專業(yè)知識跟管理水平，從而在工作時得到學習與提高。②加強水管各部門的協(xié)調溝通能力，明確各方責任。在水管部門中經常存在各方主體責任不明確的現(xiàn)象，因此可以通過建立相應的激勵機制來改善現(xiàn)狀，如將責任好目標具體化分給各個部門等。③建立專門的進度追蹤制度。為了做好水利工程的實施監(jiān)控，需建立完善的進度追蹤制度，實施監(jiān)控工程的進度和出現(xiàn)的問題，并做到及時有效的處理掉。

2．2 運用市場化手段運作水利工程

建設水利工程，以及對于已建成的水利工程維護都需要耗費一定的人力、物力。為了維護水利的工程正常運作，水利供水需向用戶收取一定的水費。水費的收取標準遵循合理、公平、公正的原則，對于工業(yè)和農業(yè)用水進行區(qū)別對待。本著方便百姓用水的目標，水利工程對日常用戶用水收取成本費用；對于商業(yè)用水，在收取成本費用基礎上收取利潤。

2．3 加強水利工程資金投入

就目前水利工程的現(xiàn)狀來說，我國水利工程多數(shù)處于虧損的狀態(tài)。這種虧損，造成水利方面的融資非常困難。水利工程對于社會生活運轉具有特殊性，因此政府需要給與一定的財政支持才能使得水利工程得以繼續(xù)發(fā)展。政府可以出臺發(fā)放貸款的政策，促進水利建設的融資，進行宣傳，鼓勵大型企業(yè)對于水利建設給與相應資金，調動全部力量，合理的開發(fā)水利資源。大量的資金融入給水利工程定期養(yǎng)護提供條件，利于水利工程的有序運作。

2．4 轉變觀念，轉變思維方式

我國雖然在水利管理等方面不斷改革與創(chuàng)新，并在一些方面取得了一定的成績，加快了制度建設和管理規(guī)范，但水管部門傳統(tǒng)守舊思想跟思潮一直占據(jù)主要地位，因而在實際的工作中延續(xù)原來的“等靠拖”現(xiàn)象。為做好水利的各項工作，需加強員工的思想認識，讓員工擺脫以前的陳舊思想，改變現(xiàn)有的思維方式，不斷的提高管理人員文化水平。

2．5 加強工程的安全管理

為了切實做好水利工程的安全管理，具體如下：①改變項目管理者的思想，使其將安全生產做為第一要務，并制定嚴格的責任制度，對出現(xiàn)的安全問題要切實追究具體管理者。②加強對施工者的安全責任教育，由于農民缺乏相關的安全知識，因此需要積極推廣安全意識，發(fā)放安全手冊，做好員工的安全意識培養(yǎng)。

3 結束語

總而言之，水利工程管理是一項復雜而又龐大的工程，因此在水利工程的建設中要積極采取現(xiàn)代化、市場化的方面來規(guī)范和約束，并且要求員工改變水利管理理念，制定出更加完善的制度，并提高監(jiān)管力度，同時要引進先進的技術跟更加全面的復合型人才，最終提高我國水利工程管理的整體水平。

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2016-10-21