梁慶爍

（南寧市信息網(wǎng)絡(luò)管理中心 廣西南寧 530028）

建設(shè)電子政務(wù)信息化推動(dòng)政府管理工作的創(chuàng)新

梁慶爍

（南寧市信息網(wǎng)絡(luò)管理中心 廣西南寧 530028）

為了能夠有效實(shí)現(xiàn)將先進(jìn)信息技術(shù)替代手工勞動(dòng)的目的，則需要實(shí)施電子政務(wù)，通過(guò)建設(shè)電子政務(wù)信息化推動(dòng)政府管理工作的創(chuàng)新。在開(kāi)展電子政務(wù)信息化建設(shè)的過(guò)程中，要加強(qiáng)對(duì)政府結(jié)構(gòu)、決策方式、運(yùn)行方式以及管理、服務(wù)模式的改進(jìn)以及調(diào)整，建立跟先進(jìn)的信息技術(shù)手段相適應(yīng)的組織結(jié)構(gòu)，并及時(shí)的對(duì)其工作方式、運(yùn)行方式以及管理服務(wù)模式進(jìn)行調(diào)整，以便有效的提高政府的管理水平。本文主要對(duì)電子政務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，并探討了電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的改造以及整合，同時(shí)提出了推進(jìn)電子政務(wù)發(fā)展的基本措施，以供相關(guān)人員參考。

政府電子政務(wù)；信息化；創(chuàng)新

1 引言

政府作為國(guó)家的管理部門(mén)，開(kāi)展電子政務(wù)信息化建設(shè)能夠有助于實(shí)現(xiàn)政府管理的現(xiàn)代化，政府的辦公也逐漸實(shí)現(xiàn)電子化、自動(dòng)化以及網(wǎng)絡(luò)化。利用互聯(lián)網(wǎng)的快捷性以及廉價(jià)性，使得公眾能夠?qū)φ慕M成機(jī)構(gòu)、所具有的職能有所了解，并明確其各項(xiàng)政策法規(guī)。同時(shí)，政府辦事執(zhí)法的透明度也有所增強(qiáng)，更容易接受公眾的監(jiān)督。建設(shè)電子政務(wù)主要是建立為“企業(yè)和社會(huì)公眾服務(wù)”的社會(huì)提供導(dǎo)向，從而實(shí)現(xiàn)由工業(yè)時(shí)代向信息時(shí)代的轉(zhuǎn)變?？傮w而言，要依賴先進(jìn)信息以及通信技術(shù)，使得政府的服務(wù)能力更上一層樓，更好的為企業(yè)以及社會(huì)公眾提供服務(wù)。

2 電子政務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀分析

電子政務(wù)有效的結(jié)合了電子信息技術(shù)以及管理技術(shù)，是現(xiàn)代信息化技術(shù)領(lǐng)域中最為重要的一項(xiàng)技術(shù)。而電子政務(wù)主要通過(guò)現(xiàn)代的信息技術(shù)以及通信技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)組織結(jié)構(gòu)以及工作流程的優(yōu)化，超越了時(shí)空以及部門(mén)與部門(mén)之間的分隔限制，能夠?yàn)樯鐣?huì)提供更為優(yōu)質(zhì)、全面的管理以及服務(wù)。

2.1 建設(shè)電子政務(wù)模式，加強(qiáng)組織規(guī)劃

建設(shè)電子政務(wù)要嚴(yán)格遵循國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的相關(guān)部署，制定總體的規(guī)劃目標(biāo)，防止出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)的問(wèn)題。各級(jí)黨政的主要負(fù)責(zé)人要親力親為，組織開(kāi)展規(guī)劃工作，避免出現(xiàn)各部門(mén)各自為政的問(wèn)題。同時(shí)，必須妥善處理好中央跟地方、各部門(mén)之間的關(guān)系，對(duì)建設(shè)的目標(biāo)以及重點(diǎn)予以關(guān)注，并能夠充分發(fā)揮各自的職能，分類進(jìn)行指導(dǎo)，分層推進(jìn)，并分布實(shí)施。建設(shè)電子政務(wù)時(shí)，要做到與政府職能的轉(zhuǎn)變以及改革管理體制相結(jié)合，按照政府業(yè)務(wù)的改革管理的體制，注重與人民群眾的要求相結(jié)合，突出重點(diǎn)。此外，要注重實(shí)效性，堅(jiān)持有效統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)效益以及社會(huì)效益，將重點(diǎn)放在建設(shè)統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上，并建立相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，健全法制，需要注意的是國(guó)民經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)發(fā)展的全局的業(yè)務(wù)系統(tǒng)跟電子政務(wù)的建設(shè)有著密切的關(guān)聯(lián)。

2.2 注重資源的整合，建設(shè)電子政務(wù)以及政府信息化

建設(shè)電子政務(wù)要能夠?qū)ΜF(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)以及信息資源進(jìn)行充分的利用，并促進(jìn)相互的聯(lián)系，有效的共享相關(guān)信息，充分發(fā)揮有限資源的效益。在確保符合標(biāo)準(zhǔn)的條件下，使用國(guó)產(chǎn)的設(shè)備以及軟件，有效推進(jìn)系統(tǒng)的建設(shè)，而托管模式以及外包的運(yùn)行維護(hù)，有效的帶動(dòng)我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。此外，政府實(shí)現(xiàn)信息化的一個(gè)重要手段就是建設(shè)電子政務(wù)。政府信息化更注重全局過(guò)程，其主要做法即為在實(shí)際開(kāi)展的各項(xiàng)政務(wù)活動(dòng)中擴(kuò)大自身電子政務(wù)的范圍，提高政府的信息化水平。而電子政務(wù)的最終結(jié)果就是建立跟信息時(shí)代相符合的一體化的電子政府，其也是政府信息化的最終目的，真正打破時(shí)間、空間的限制，為人們?nèi)罕娞峁└鼮榭旖?、便利的服?wù)。

3 電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的改造與整合

3.1 夯實(shí)電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施

近幾年，在政府的統(tǒng)一規(guī)劃下，有效的改造并整合了全市的電子政務(wù)，基本上涵蓋了市、區(qū)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)各街道的黨政機(jī)關(guān)，建立的統(tǒng)一的政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，由政府網(wǎng)絡(luò)對(duì)全市的電子政務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃、制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)以及管理，各部門(mén)不得新建跨部門(mén)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)或者到各級(jí)部門(mén)的縱向網(wǎng)。建設(shè)統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，有效的實(shí)現(xiàn)了部門(mén)信息網(wǎng)絡(luò)之間額互通互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)了資源與資源之間的共享，為各部門(mén)開(kāi)展電子政務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.2 加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)建設(shè)

為了有效保證電子政務(wù)的安全，則需要加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)的安全建設(shè)，作為電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)運(yùn)行和維護(hù)的管理單位，在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)以及相關(guān)專家的協(xié)助下，能夠?qū)θ械碾娮诱?wù)的網(wǎng)絡(luò)存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，并對(duì)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行保護(hù)，有針對(duì)的對(duì)系統(tǒng)存在的安全隱患以及薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行整改以及加固，建立較為完善的信息安全技術(shù)體系以及制度環(huán)節(jié)，使得系統(tǒng)遭受網(wǎng)絡(luò)攻擊以及病毒入侵的幾率大大降低，提高網(wǎng)絡(luò)失泄密的檢查發(fā)現(xiàn)能力，從而對(duì)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)以及信息的安全起到保障作用。

4 電子政務(wù)的發(fā)展為政府管理創(chuàng)新的主要措施

政府變革傳統(tǒng)的管理方式最大的一個(gè)契機(jī)就在于電子政務(wù)的實(shí)施，其還為創(chuàng)新政府的管理提供了較為有力的動(dòng)力支持，具體可以體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：①創(chuàng)新政府的管理工具。政府在日常工作中注重現(xiàn)代信息技術(shù)以及網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的利用，能夠有效提高工作的效率以及生產(chǎn)力，對(duì)機(jī)構(gòu)以及人員進(jìn)行精簡(jiǎn)，減少了管理成本的投入。②使用此類新型的生產(chǎn)力工具，能夠推進(jìn)政府管理方式與結(jié)構(gòu)的改變，重塑政府業(yè)務(wù)流程。③電子政務(wù)能夠有效重組并優(yōu)化政府的組織結(jié)構(gòu)以及工作流程，且跨越了時(shí)空以及部分分隔的接線，建成了一個(gè)較為精簡(jiǎn)、高效以及廉潔的政府運(yùn)作模式。電子政務(wù)能夠有效轉(zhuǎn)變政府的職能，增強(qiáng)政府的實(shí)際監(jiān)管能力以及服務(wù)能力，使得政府政務(wù)更為公開(kāi)透明，決策更具民主性以及科學(xué)性，真正做到為人民服務(wù)，對(duì)人民負(fù)責(zé)。

4.1 提高政府信息化管理，加快政府職能的轉(zhuǎn)變

信息網(wǎng)絡(luò)所具備的智能化、連結(jié)性以及超時(shí)空的本質(zhì)，決定了電子政務(wù)對(duì)政府信息化辦公的創(chuàng)新作用的實(shí)現(xiàn)。信息網(wǎng)絡(luò)能夠有效的連接不同的主體以及地域，產(chǎn)生網(wǎng)絡(luò)聚合以及擴(kuò)散的雙向作用，改變了信息溝通的方式，以及配置資源的途徑。這就決定了基于信息網(wǎng)絡(luò)的電子政務(wù)的各種社會(huì)效應(yīng)以及政府管理的改革創(chuàng)新發(fā)展方向。而對(duì)政府的智能進(jìn)行轉(zhuǎn)變即是在完善并政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場(chǎng)監(jiān)管職能的同時(shí)，強(qiáng)化政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。而電子政府的特質(zhì)就在于它是服務(wù)型政府，即透過(guò)電子媒體創(chuàng)新政府的管理和服務(wù)：公民即使未走進(jìn)政府機(jī)關(guān)依舊可以獲取豐富的信息；公民即使是在單一的機(jī)關(guān)單位辦事，依舊能夠?qū)崿F(xiàn)隨問(wèn)隨答的目的；如果公民申辦事情涉及到多個(gè)機(jī)關(guān)，則政府機(jī)關(guān)可在一處辦理，全程服務(wù)；公民無(wú)需進(jìn)入政府機(jī)關(guān)，即可經(jīng)過(guò)網(wǎng)絡(luò)連續(xù)申辦。

4.2 加強(qiáng)行政組織，提高政府管理效率

電子政務(wù)能夠在網(wǎng)絡(luò)傳播政府所需發(fā)布的一系列的政令以及信息等，即中央政府能夠通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)直接向權(quán)力的底層進(jìn)行傳達(dá)，統(tǒng)一的基層的反饋也能夠迅速的傳遞給上級(jí)部門(mén)，相同級(jí)別的政府之間在傳遞政務(wù)要求時(shí)也不會(huì)被地理邊界所阻隔，也就是網(wǎng)絡(luò)傳輸替代了傳統(tǒng)的垂直組織層級(jí)的信息。總之，電子政務(wù)的實(shí)施將改變傳統(tǒng)的層級(jí)化公共組織架構(gòu)，減少了政府管理層次，撤除合并—些工作職能重復(fù)的職位，使組織結(jié)構(gòu)更為扁平化，從而使政府更精簡(jiǎn)、更有效率。

5 結(jié)語(yǔ)

總而言之，實(shí)行電子政務(wù)的主要目的在于對(duì)政府管理工作進(jìn)行變革，增強(qiáng)其服務(wù)公眾的理念。為了能夠獲得電子政務(wù)的成功，使得公務(wù)員的管理素質(zhì)以及行政能力得到較好的提高，要轉(zhuǎn)變政府的思想觀念，改變政府官員跟公眾之間的互動(dòng)方式，提升政府管理能力和創(chuàng)新能力，真正將我國(guó)政府建設(shè)為人民的政府、現(xiàn)代化的政府。

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D63

A

1004-7344（2016）32-0024-02

2016-10-3

梁慶爍（1984-），男，壯族，廣西隆安人，助理工程師，本科，主要從事信息化建設(shè)、管理工作。