蔚海榮

關(guān)于推進(jìn)我國政府會計改革的若干建議

蔚海榮

隨著政府職能轉(zhuǎn)變和財政體制改革的不斷推進(jìn)，我國預(yù)算會計的環(huán)境發(fā)生了根本性的變化，原有的預(yù)算會計模式越來越不適應(yīng)現(xiàn)實的需要。借鑒國內(nèi)外已有成功經(jīng)驗，對現(xiàn)行政府會計體系進(jìn)行全面改革，使之更好地為政府行政管理和社會大眾服務(wù)，已成為當(dāng)務(wù)之急。筆者就當(dāng)前我國政府會計改革的重要性以及如何促進(jìn)政府會計改革、政府會計改革的有效建議作以下分析。

政府會計；會計改革；建議

在經(jīng)濟(jì)深化改革的大背景下，政府提高對會計行業(yè)的認(rèn)知程度和重視度，目的是為了打造一個真正為人民服務(wù)的政府，更好的構(gòu)建社會主義和諧社會，提高我國的國際影響力。政府會計工作是政府工作當(dāng)中的重要部分，指的是對政府及其各項實體在各項工作中所使用的財政資金、公共資源過程中所涉及到有關(guān)財務(wù)的收支活動的反映、核算以及監(jiān)督的的各項會計管理工作的總和。隨著改革開放事業(yè)的發(fā)展，對社會主義市場經(jīng)濟(jì)制度的管理也取得了較大的發(fā)展，這對建立一個與政府會計制度相適應(yīng)的公共財政制度提出了更迫切的要求，政府會計改革也勢在必行。這也是因為，會計對于政府而言，不僅是對資金流動情況的反饋，而且是政府在發(fā)展過程中的重要推動力，可以有效反映資金的預(yù)算及其執(zhí)行情況、資金的運(yùn)用活動以及財務(wù)管理活動，甚至是宏觀的經(jīng)濟(jì)狀況的探討等國家重要的發(fā)展指標(biāo)都可以通過政府會計工作表現(xiàn)出來，政府會計制度的改革與政府公共財政政策改革有緊密聯(lián)系，直接關(guān)系到我國的社會穩(wěn)定與發(fā)展，對我國綜合國力增強(qiáng)有積極的推動作用。

一、政府會計改革的重要性

1.國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)

政府會計工作是對當(dāng)下經(jīng)濟(jì)活動的真實反映，可以有效從側(cè)面反映我國的宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、運(yùn)行態(tài)勢，有利于政府的宏觀性決策，有利于體現(xiàn)政府會計決策的科學(xué)性。除此之外，我國重視政府對會計行業(yè)發(fā)展的重要緣由是政府會計改革不僅有利于我國的政治文化經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，適應(yīng)社會發(fā)展的新潮流，而且有利于政府的全面改革，有利于提高政府的公信力以及權(quán)威性。同時，政府會計改革的全面深入發(fā)展是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要的推動力，有利于我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的全面貫徹以及發(fā)展落實。

2.有利于提高政府工作的質(zhì)量

在當(dāng)下的政府工作中，受到落后的思想觀念的影響，有的政府相關(guān)工作人員在工作時，對于自己的工作范圍沒有明確的認(rèn)識，對于自己的職責(zé)沒有深入的了解，只是在敷衍了事，尤其是對于會計工作者而言，政府的會計改革貫徹落實不僅僅有利于會計行業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展，而且對我國的綜合國力的發(fā)展也有不可忽視的作用，對于政府工作質(zhì)量的全面提高有重大意義?，F(xiàn)階段針對政府會計改革中還存在很多的不足，阻礙了政府會計改革的深入發(fā)展，政府會計工作形勢嚴(yán)峻，這對政府會計工作提出了更高的要求。除此之外，對于政府會計行業(yè)提出了更高的要求，是因為政府會計工作的改革對我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)化的發(fā)展有著積極的引導(dǎo)作用，而且我國在“十二五規(guī)劃”時期，政府頒布了一系列的規(guī)劃綱領(lǐng)，旨在加強(qiáng)對政府工作的指導(dǎo)規(guī)劃，全面深入提高政府工作質(zhì)量，是當(dāng)前政府會計改革進(jìn)程中的重要步驟。

二、政府會計改革的有效建議

1.建立健全政府會計系統(tǒng)

在政府的實際操作當(dāng)中，政府會計系統(tǒng)的發(fā)展對政府財政工作的效能有著重要的影響，有些地方政府雖然建立了自己的會計管理、發(fā)展系統(tǒng)，但會計系統(tǒng)還只是處于發(fā)展初期，沒有深入落實，只是存在于制度上，沒有落實到實際中。此外，政府會計工作的重點(diǎn)是財政預(yù)算收支監(jiān)督，這要求政府的會計制度在建立時，必須根據(jù)實際情況，抓住財政預(yù)算監(jiān)督的重點(diǎn)，但是在現(xiàn)實的政府會計改革中，有的地方政府沒有自己開展工作的會計系統(tǒng)，還停留在原來的階段，沒有做到與時俱進(jìn)，要想改變這一現(xiàn)狀，我國政府必須全面深化政府會計體制改革。例如，政府可以根據(jù)以往的核算范圍狹小的問題和預(yù)算、收支情況不明確的問題進(jìn)行分析和改革，在新的環(huán)節(jié)中，更加重視政府會計預(yù)算、決算的正確性。此外，對于沒有做到與當(dāng)?shù)貙嶋H結(jié)合的政府，應(yīng)該幫助、鼓勵建立政府會計管理制度的建設(shè)，例如形成良好的標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)寬核算、預(yù)算以及監(jiān)督的范圍，這樣做不單單可以加強(qiáng)政府會計改革的深入實施，還可以從政府會計改革的效果中，推進(jìn)國家宏觀預(yù)算改革。

2.加快完善政府的財務(wù)報告工作

近年來，我國政府的投資數(shù)量和融資規(guī)模不斷擴(kuò)大，地方政府的負(fù)債規(guī)模也逐漸增多，大規(guī)模的投資和融資行為給地方政府帶來了財政方面的危機(jī)，政府會計改革的深入發(fā)展要求政府工作更加具有科學(xué)性，只有這樣，政府會計改革工作才能才能得到長足發(fā)展。同時，政府工作的科學(xué)性還可以通過政府會計改革過程中實施的財務(wù)報告表現(xiàn)出來，主要是向經(jīng)濟(jì)投資者、債權(quán)人以及政府部門等單位提供相關(guān)財務(wù)信息，現(xiàn)金的流動情況和經(jīng)營成果等，是政府工作決策科學(xué)性的重要推動力，當(dāng)前我國財政部門向人大部門報告及向社會公開的只是預(yù)算情況、執(zhí)行情況，公開的內(nèi)容只能夠反映各級政府本年度的資金收支情況，對于政府全面的財政資金不能全面反映，要想解決此問題的存在，有一系列方法，例如，政府可以在“十二五規(guī)劃”工作的部署的深入貫徹下，建立健全政府財務(wù)報告制度，大力鼓勵政府會計改革全面實施。

3.培養(yǎng)相關(guān)的高素質(zhì)人才

政府會計工作改革需要大量的各級會計人才，進(jìn)行專業(yè)分析，為政府會計行業(yè)帶來相應(yīng)的指導(dǎo)和控制，各部門對不同職業(yè)技術(shù)的會計人才的需求存在差別，除此之外，基層部門需要的是能夠具體實施工作的會計人才，能夠準(zhǔn)確核算當(dāng)日的權(quán)益價值，在政府基層部門進(jìn)行可行性操作，在結(jié)束后，不管是所有者的權(quán)益總和還是確定的成本費(fèi)用都不可以再進(jìn)行更改，要想解決這種問題的存在有不同的途徑，例如，政府相關(guān)的工作人員可以在工作時，改變自己的工作態(tài)度，加強(qiáng)自己的專業(yè)素質(zhì)，避免造成不必要的損失，影響政府會計改革的深入實施。此外，國家相關(guān)的部門還可以通過定期考查的方式，讓政府財會人員可以在相互交流的情況下提高自己的專業(yè)素質(zhì)，提高自己的綜合素質(zhì)。

結(jié)語：在社會主義市場經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展的大背景下，人們對國家政府的發(fā)展更加關(guān)注，其中，會計工作是政府工作效率以及工作職責(zé)的重要體現(xiàn)，更加受到人們的關(guān)注。對政府會計工作者而言，只有高素質(zhì)的人才才能為推動政府會計改革提供動力，國家只有不斷完善相關(guān)的政府財政資金的財務(wù)報告，建立健全相關(guān)的法律法規(guī)才能夠為政府會計改革作出貢獻(xiàn)，加快政府會計改革的步伐，推動會計工作在我國政府中的有效發(fā)展，全面促進(jìn)國家的經(jīng)濟(jì)深入快速發(fā)展，政府會計改革也可以有效增強(qiáng)我國的綜合實力，實現(xiàn)我國的全面和諧發(fā)展。

［1］劉光莉.關(guān)于推進(jìn)我國政府會計改革的若干建議［J］.2016，01：2-3.

［2］徐悅贊.推進(jìn)我國政府會計改革的建議［J］.財經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2016，03：2.

［3］賀敬平.制度變遷視角下的政府會計改革路徑選擇［D］. 2013.

［4］吳祥妹.我國政府會計信息披露問題探討［D］.江西財經(jīng)大學(xué)，2014.

［5］張力多.我國政府會計改革的若干建議［J］.商業(yè)文化（上半月），2012，02：2.

（作者單位：濟(jì)寧市政府投融資管理中心）