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政 策

◎ 《國土資源“十三五”規(guī)劃綱要》通過審議

3月31日下午，國土資源部部長、黨組書記、國家土地總督察姜大明主持召開第2次部務(wù)會(huì)，審議并原則通過《國土資源“十三五”規(guī)劃綱要》。

會(huì)議指出，國土資源“十三五”規(guī)劃是落實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的重要部署，是指導(dǎo)未來五年國土資源事業(yè)改革發(fā)展的基本依據(jù)和行動(dòng)綱領(lǐng)。按照國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要編制工作要求和部黨組的統(tǒng)一部署，《國土資源“十三五”規(guī)劃綱要》已編制形成。“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，在我國基本資源國情沒有變、資源在發(fā)展大局中的地位和作用沒有變、資源環(huán)境約束趨緊的總體態(tài)勢沒有變化的條件下，國土資源工作必須深刻認(rèn)識(shí)戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵變化，適應(yīng)、把握和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持國土資源工作在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中的定位，順勢而為、主動(dòng)作為，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享新發(fā)展理念開創(chuàng)國土資源工作新局面。

◎ 國土資源部牽頭全面完成永久基本農(nóng)田劃定聯(lián)合財(cái)政部牽頭建立健全“人地錢”掛鉤政策

國務(wù)院日前發(fā)布《關(guān)于落實(shí)〈政府工作報(bào)告〉重點(diǎn)工作部門分工的意見》，明確了今年政府工作9大方面共41類重點(diǎn)工作，確定了牽頭部門和分工負(fù)責(zé)部門。在這份任務(wù)“清單”中，涉及國土資源部的重點(diǎn)任務(wù)達(dá)20多類。根據(jù)職責(zé)分工，由國土資源部牽頭，國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、水利部、農(nóng)業(yè)部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，全面完成永久基本農(nóng)田劃定并實(shí)行特殊保護(hù)，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，增加深松土地1.5億畝，新增高效節(jié)水灌溉面積2000萬畝。由財(cái)政部、國土資源部牽頭，國家發(fā)展改革委、人力資源和社會(huì)保障部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，建立健全“人地錢”掛鉤政策。

◎ 國務(wù)院辦公廳：省級(jí)政府在用地指標(biāo)中可對(duì)國家級(jí)經(jīng)開區(qū)予以單列

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于完善國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)考核制度促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）4 月1日發(fā)布?！兑庖姟诽岢觯訌?qiáng)動(dòng)態(tài)管理，由商務(wù)部牽頭負(fù)責(zé)組織考核評(píng)價(jià)工作，會(huì)同相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)國家級(jí)經(jīng)開區(qū)的宏觀指導(dǎo)和管理，完善國家級(jí)經(jīng)開區(qū)的考核評(píng)價(jià)體系?！兑庖姟诽岢?，要打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，有條件的國家級(jí)經(jīng)開區(qū)要積極盤活閑置的商業(yè)用房、工業(yè)廠房、企業(yè)庫房和物流設(shè)施，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本辦公場所?！兑庖姟窂?qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化綠色集約發(fā)展，提高土地開發(fā)利用率。

◎ 《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》修訂印發(fā)國土部門應(yīng)在三方面有擔(dān)當(dāng)

國務(wù)院辦公廳修訂后印發(fā)的《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》（以下簡稱《預(yù)案》）， 結(jié)合了當(dāng)前我國自然災(zāi)害和救災(zāi)工作新形勢、新變化，對(duì)適用范圍、應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件、啟動(dòng)程序及響應(yīng)措施等進(jìn)行了調(diào)整完善，旨在規(guī)范應(yīng)急救助行為，提高應(yīng)急救助能力。

《預(yù)案》根據(jù)自然災(zāi)害的危害程度等因素，將國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)等級(jí)，并且明確了各等級(jí)的啟動(dòng)條件、啟動(dòng)程序及相應(yīng)措施。

在災(zāi)害預(yù)警響應(yīng)方面《預(yù)案》提出，國土資源、海洋、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門及時(shí)向國家減災(zāi)委辦公室和履行救災(zāi)職責(zé)的國家減災(zāi)委成員單位通報(bào)自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，測繪地信部門根據(jù)需要及時(shí)提供地理信息數(shù)據(jù)。

在災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)方面《預(yù)案》明確，當(dāng)啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)和Ⅱ級(jí)響應(yīng)后，測繪地信部門要準(zhǔn)備災(zāi)區(qū)地理信息數(shù)據(jù)，組織災(zāi)區(qū)現(xiàn)場影像獲取等應(yīng)急測繪，開展災(zāi)情監(jiān)測和空間分析，提供應(yīng)急測繪保障服務(wù)。

在組織保障方面《預(yù)案》提出，組織民政、國土資源、海洋、測繪地信等方面專家，重點(diǎn)開展災(zāi)情會(huì)商、赴災(zāi)區(qū)現(xiàn)場評(píng)估及災(zāi)害管理的業(yè)務(wù)咨詢工作，為救助工作提供人力支援保障;組織民政、國土資源、海洋、測繪地信等方面專家及高等院校、科研院所等單位專家開展災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查，編制全國自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃圖，制定相關(guān)技術(shù)和管理標(biāo)準(zhǔn)，為自然災(zāi)害救助提供科技保障。