吳倩　李浩瑋　夏敏

摘 要：本文以迪慶州的文化旅游業(yè)為研究對象，首先分析文化旅游產業(yè)整體的外部環(huán)境，再分析迪慶州自身的情況具有文化旅游資源豐富的優(yōu)勢以及區(qū)位不佳的劣勢，然后提出迪慶文化旅游業(yè)發(fā)展中存在的問題，最后針對上述問題為迪慶州發(fā)展文化旅游業(yè)提出相應的對策建議。

關鍵詞：迪慶；文化旅游業(yè)；問題；對策

一、引言

目前全國興起新一輪文化熱，各地都開始重視“文化+”的跨界融合，尤其是與旅游業(yè)的融合發(fā)展。兩產業(yè)的融合讓文化產業(yè)的創(chuàng)意通過旅游得以展現，也讓旅游產業(yè)的魅力借助文化得以傳播。在新常態(tài)的背景下，經濟結構、增長方式的轉變以及產業(yè)結構的優(yōu)化升級為文旅產業(yè)提供發(fā)展契機。迪慶是一個文化資源豐富的藏族自治州，借助文化資源優(yōu)勢，可以促進其支柱產業(yè)旅游業(yè)得到進一步發(fā)展，培育出新的經濟增長點。

二、迪慶發(fā)展文化旅游業(yè)的外部環(huán)境

1.政策環(huán)境

隨著現代旅游業(yè)進入“大產業(yè)、大融合、大發(fā)展”新常態(tài)時代，政府制定了旅游產業(yè)發(fā)展的宏觀發(fā)展戰(zhàn)略并出臺一系列政策意見和法律法規(guī)，為文化旅游產業(yè)發(fā)展贏得了良好的政策環(huán)境和法律保障。2009年以來，國務院相繼出臺了《文化產業(yè)振興規(guī)劃》和《關于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，標志著文化旅游產業(yè)成為國家戰(zhàn)略性產業(yè)，與此同時文化旅游的概念及有關政策相繼頒布。2014年2月國務院出臺《關于推進文化創(chuàng)意和設計服務與相關產業(yè)融合發(fā)展的若干意見》，鼓勵文化創(chuàng)意、演藝、工藝美術與旅游資源整合，開發(fā)具有地域特色和民族風情的旅游演藝精品和旅游商品，文旅融合將是未來重點推動和扶持的領域。

2.社會經濟文化環(huán)境

經濟方面，雄厚的經濟實力為文化旅游產業(yè)發(fā)展奠定基礎。2015年我國國內生產總值為676708億元，同比增長6.9%，在美國之后位居世界第二，給文化旅游產業(yè)的發(fā)展奠定了堅實的經濟基礎；三次產業(yè)構成中第三產業(yè)所占比重不斷上升，2012年第三產業(yè)所占比重首次超過第二產業(yè)達到45.5%，2015年第三產業(yè)所占比重達到50.47%，第三產業(yè)占比持續(xù)上升表明我國經濟結構正在發(fā)生重大變化，為文化旅游的發(fā)展提供了良好的產業(yè)環(huán)境。

社會文化方面，根據馬斯洛需求層次理論，當物質消費需求基本滿足后，開始出現多元化、高層次的精神文化消費需求。隨著人民生活水平的不斷提高，消費結構正發(fā)生重大變化，消費者在享受物質生活的同時更加追求精神享受，這種有效需求為文旅產業(yè)帶來了潛在市場。與此同時，科學技術的迅猛發(fā)展也為文旅產業(yè)發(fā)展提供技術支持。

三、迪慶發(fā)展文化旅游業(yè)的條件

迪慶位于云南省西北部，地處青藏高原南延地段，是世界自然遺產“三江并流”腹心區(qū)。迪慶藏族自治州，擁有悠久的歷史、多彩的民族文化和得天獨厚的自然景觀。近年來，由于旅游業(yè)的發(fā)展帶動了區(qū)域經濟的快速發(fā)展，而文化產業(yè)的加入將為進一步發(fā)展當地旅游業(yè)提供契機。充分了解自身的主要優(yōu)勢和劣勢是迪慶發(fā)展文化旅游產業(yè)、培育新的經濟增長點的必然要求。

迪慶州具有文化旅游資源豐富的優(yōu)勢條件，對于文化旅游產業(yè)來說資源是發(fā)展該產業(yè)的基礎和前提條件，在一定程度上決定了產業(yè)核心競爭力的強弱。迪慶是26個少數民族聚集的自治州，多民族生活定居方式的不同，在迪慶留下了眾多的文物古跡、古老村鎮(zhèn)等，這些人文資源往往是承載民族文化與非物質文化遺產最直接的空間載體，可以成為文化旅游業(yè)開發(fā)的巨大資源。同時，迪慶地處“三江并流”這一特殊地理位置，集峽谷、雪山、高山草甸為一體，深邃神秘，使之成為人們的旅游熱點。

區(qū)位不佳是迪慶州自身劣勢，也是制約其發(fā)展文化旅游業(yè)發(fā)展的重要因素。一方面，迪慶處于橫斷山脈腹地，青藏高原東南緣，是我國第一階梯與第二階梯的過渡地帶，形成了“三山挾兩江”的雄奇地貌。這種特殊地貌使外界不易進入，因而不利于旅游業(yè)的發(fā)展。另一方面，迪慶屬于我國西部地區(qū)，是我國后發(fā)展的區(qū)域。由于在基礎設施、技術設備等方面都比較落后，所以經濟發(fā)展受到很多因素的制約，投資回報率低，又遠離客源地，因此迪慶文化旅游業(yè)的擴張受到很大限制。

四、迪慶文化旅游產業(yè)在發(fā)展中存在的問題

其一，基礎設施相對落后。一方面，交通設施落后，可進入性差。由于受到經濟條件的限制，迪慶州轄內交通、運輸等基礎建設相對滯后，截至目前，鐵路建設剛開始籌建，境內公路6740千米，其中二級公路不到200千米；汽車運輸方面，迪慶與大部分地區(qū)都沒有直通車，有些可以直通的地區(qū)車次也很少，游客經常一票難求，多次轉車，耗時費力，增大了文化旅游開發(fā)的難度。另一方面，接待設施落后，餐飲食宿的數量和質量都達不到標準，滿足不了游客需求。

其二，投資渠道單一，資金短缺。文化旅游業(yè)是一個高投資、高產出、高創(chuàng)收、高效益的產業(yè)，迪慶文化旅游業(yè)投資體制僵化，旅游資源的開發(fā)大多是依靠政府的財政投入，民間投資少，金融行業(yè)也沒有相應的支持。融資渠道單一會導致資金的投入不足，而資金的缺乏直接導致許多項目無法順利進行，不利于文化產業(yè)與旅游產業(yè)的深入融合和發(fā)展。

其三，政府支持不夠，執(zhí)行不力。政府支持不夠主要表現在一是財政投入方面：迪慶政府對文化旅游產業(yè)的培育和扶持主要停留在口頭上和文件上，資金投入少。二是制度規(guī)劃方面：迪慶政府缺乏對文旅產業(yè)的深入研究，因而只開發(fā)了其部分價值，注重片面的經濟效益，并沒有形成全面系統的規(guī)劃和政策體系。三是實際執(zhí)行方面：迪慶文化旅游產業(yè)協同互動不足，兩個產業(yè)的項目通常是分開進行，并沒有實現真正融合和統一規(guī)劃。

其四，開發(fā)力度不夠。一是對文化資源的挖掘不深入，即對產品進行文化分析、注入文化內涵和文化包裝不夠，文化消費熱點小而少。二是品牌提升不夠。迪慶雖然擁有香格里拉、三江并流世界遺產、茶馬古道等世界級品牌，但圍繞三大品牌的特定區(qū)域結合迪慶自然人文特征的獨具個性的文化品牌的策劃與創(chuàng)意明顯不足，未形成文化旅游產品整體開發(fā)、整體宣傳和整體銷售。三是產品的創(chuàng)新不夠。文化旅游產品功能較為單一，以觀光型、低層次、簡單性的旅游產品居多，大同小異、雷同重復、可參與性差。

五、迪慶文化旅游產業(yè)發(fā)展的對策建議

一是加強基礎設施建設。文化旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展的基礎是基礎設施建設，而交通運輸的建設更是重中之重。首先，要以公路建設為基礎，加快高速公路和各級公路的建設，形成四通八達的公路網絡。其次，以航空建設為輔助，由于迪慶地勢復雜，發(fā)展鐵路成本較高，因此要積極完善旅游航空網絡。在鞏固原有國內航線的基礎上，應開通新興客源地市場直飛航線以及國際航線，使游客到此出游更加方便快捷。最后，推進餐飲住宿標準化建設，科學規(guī)劃餐飲住宿業(yè)合理布局，探索向大眾化經營模式轉變。

二是拓寬投資渠道。一方面，可以通過銀行貸款、政策支持性融資、PPP融資等多種渠道籌措資金，鼓勵民間資本的介入和投資。另一方面，采用招商引資的方式籌集資金，政府通過積極宣傳、給予一定優(yōu)惠政策以及本地區(qū)所具有的資源優(yōu)勢來吸引外資注入。民營經濟介入文化旅游產業(yè)，既豐富文化旅游內涵，同時也會不斷為旅游產業(yè)的發(fā)展開拓突破口。

三是加大政府支持和引導。一是結合地域特色和民族文化制定迪慶文化旅游產業(yè)發(fā)展的定位、發(fā)展目標、發(fā)展戰(zhàn)略的中長期規(guī)劃，加大政府財政投入；二是注重民族文化資源的保護與開發(fā)，樹立以民族文化的保護挖掘帶動旅游業(yè)、以旅游業(yè)發(fā)展回饋文化的基本理念，加強引導群眾對民族文化的自覺認識，促進其傳承、保護和開發(fā)工作。

四是打造特色文化旅游品牌。在提升原有三大品牌的同時更要充分重視對其文化內涵的策劃和產品設計，確立主導文化旅游產品，進行重點培育，充分考慮市場需求，不盲目效仿和追求規(guī)模，做精產業(yè)。同時進一步推進文化旅游品牌的策劃、塑造和宣傳，通過文化旅游品牌延伸產業(yè)鏈，豐富旅游內涵，提升旅游質量。

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作者簡介：吳倩（1991- ），女，遼寧省沈陽人，云南大學，研究生，研究方向：區(qū)域經濟學；李浩瑋（1992- ），女，云南楚雄人，云南大學，研究生，研究方向：財政學；夏敏（1991- ），男，云南楚雄人，云南大學，研究生，研究方向：政治經濟學