藍(lán)風(fēng)

編者按：

民間一直有個(gè)說法，叫“清官難斷家務(wù)事”。所謂“家務(wù)事”，一般指“家庭內(nèi)部事務(wù)”，比如夫妻打架、父母打孩子、子女虐待老人等。因?yàn)榘l(fā)生在家庭內(nèi)部、親人之間，“家務(wù)事”往往比較隱蔽，證據(jù)不好掌握，外人不好介入，即使介入，解決起來也會(huì)因?yàn)椤肮f公有理，婆說婆有理”而無從下手?？扇绻晕覀兘裉旆ㄖ紊鐣?huì)的視角來看，以上所說的種種現(xiàn)象，絕不是簡單的“家務(wù)事”，而是“侵害他人合法權(quán)益的行為”。但因?yàn)橐郧皼]有適用的法律法規(guī)，這類矛盾或糾紛一直處于“清官難斷”的狀態(tài)。2016年3月1日起，《中華人民共和國反家庭暴力法》實(shí)施，諸如打老婆、揍孩子、虐待老人之類的所謂“家務(wù)事”，統(tǒng)統(tǒng)有了一個(gè)新定位：家庭暴力。實(shí)施這類行為者，不再僅限于“道德譴責(zé)”，而是要依法懲處。“家務(wù)事”從此不再“難斷”。那么，《反家庭暴力法》到底是一部什么樣的法律？其中有哪些“亮點(diǎn)”？本期我們對此進(jìn)行深度解讀。

法入家門：這些行為算家暴

案例 公務(wù)員趙軍出身農(nóng)村，大學(xué)畢業(yè)后一步一步做到了縣級領(lǐng)導(dǎo)干部的位置。40多歲能取得這樣的成績，在他所在的地級市是不多見的，加上妻子知書達(dá)理，女兒漂亮可愛，趙軍的人生按理說堪稱完美，可他還是不開心。這些年，他一直有個(gè)心結(jié)：沒兒子。按他老家的說法，就是“無后”。他將“無后”的滿腹怨氣都發(fā)泄在妻子身上，無端發(fā)脾氣、摔東西、罵人是常有的事。女兒漸漸長大后，他連女兒一起罵。每次挨罵，妻子小寧都忍氣吞聲，因?yàn)樗怀雎曏w軍就會(huì)暴跳如雷。小寧常抱著女兒默默流淚。她早就提出過離婚，可趙軍不想“后院起火”影響前程，拒絕離婚。小寧只好隱忍，并自我安慰：好歹他還沒動(dòng)手。

這個(gè)家就這樣勉強(qiáng)維持著。一轉(zhuǎn)眼女兒宣宣到了青春期，越來越叛逆，對父親幾乎是仇視，甚至直接叫媽媽跟爸爸離婚。小寧無奈地說：“他不離我能怎么辦？他動(dòng)口不動(dòng)手，沒有留下任何證據(jù)……”

2016年3月1日，《反家庭暴力法》正式實(shí)施。這個(gè)喜訊讓小寧母女眼前一亮。3月底的一天晚上，趙軍喝了酒回家再次發(fā)飆，進(jìn)門就喊：“死女人，出來！”“死女人”是他對妻子的稱呼。小寧從臥室走了出來，宣宣也從自己房間出來了?！敖o老子倒水去！”趙軍手一揮坐在了餐桌前，隨手抓起一只玻璃杯砸在了地上，罵道：“沒用的死女人！老子這輩子算栽在了你手上！”說罷又拿起一個(gè)茶杯繼續(xù)摔，并沖女兒吼：“還有你，討債鬼！”宣宣不再躲在媽媽身后，而是悄悄按下了手機(jī)錄音鍵。第二天，母女倆就到當(dāng)?shù)嘏沙鏊鶊?bào)案，稱她們遭遇家暴……

解讀：精神暴力納入家庭暴力范疇

家庭暴力分為四種：身體暴力、精神暴力、性暴力和經(jīng)濟(jì)控制。其中，身體暴力和精神暴力是比較常見的，因此，本法主要列舉了這兩種暴力形式。盡管毆打等身體侵害是家庭暴力的主要形式，但辱罵、恐嚇、誹謗、宣揚(yáng)隱私、無端指責(zé)、人格貶損、威脅、跟蹤、騷擾等精神暴力的嚴(yán)重性也越來越凸顯，因此，“反家暴法”首次對家庭暴力的范疇在法律形式上予以明確?！斗醇彝ケ┝Ψā返诙l規(guī)定：“本法所稱家庭暴力，是指家庭成員之間以毆打、捆綁、殘害、限制人身自由以及經(jīng)常性謾罵、恐嚇等方式實(shí)施的身體、精神等侵害行為。”從行為類型來看，除了身體暴力，明確包括精神暴力。

案例 來自鄉(xiāng)下的打工妹小王年輕漂亮，在一家酒店做大堂經(jīng)理。由于工作原因，她接觸面廣，追求者不少。她最終選擇了經(jīng)常光顧他們酒店的某藥企銷售員小陳做男友。小陳對小王非常滿意，特地選擇在她所在的城市租房，兩人很快同居了。小陳經(jīng)常出差，對獨(dú)自在家的小王很不放心，“管”得特別嚴(yán)：他不在家時(shí)她只能在家和單位之間兩點(diǎn)一線活動(dòng)，絕不能偏離方向；還規(guī)定她不許跟異性說話，跟客人說話也不能超過三句。如此苛刻的要求，小王自然無法做到，但稍有“越軌”就會(huì)遭到打罵。有一次小王下班在酒店門口笑著跟同事打招呼時(shí)，恰好被小陳看到，他居然當(dāng)眾打了小王一記耳光。被當(dāng)眾羞辱，小王堅(jiān)決要求分手。小陳立即下跪請求原諒。但回家后，小陳卻將小王鎖在房間要她“面壁思過”，并威脅她：“老實(shí)點(diǎn)！否則讓你全家好看！”無奈之下，小王向社區(qū)居委會(huì)求助，可得到的答復(fù)是，他們沒有結(jié)婚，小陳的行為不屬于家庭暴力，他們沒法處理。

今年4月初，小王再次被小陳毆打后，選擇了報(bào)警。警方根據(jù)剛剛實(shí)施的《反家庭暴力法》相關(guān)條款進(jìn)行了妥善處理。

解讀：同居關(guān)系適用《反家庭暴力法》

現(xiàn)如今未婚同居現(xiàn)象較為常見，因住房緊張等原因，有些離婚夫妻也選擇“離婚不離家”。《反家庭暴力法》沒有忽視這一特殊群體的權(quán)益，在附則第三十七條作出規(guī)定：“家庭成員以外共同生活的人之間實(shí)施的暴力行為，參照本法規(guī)定執(zhí)行?！痹诟絼t中增加此條款，擴(kuò)大了家暴的主體適用范圍，有同居關(guān)系、撫養(yǎng)照料關(guān)系、家庭雇傭關(guān)系等共同生活的人之間實(shí)施的暴力行為，都可依照該法執(zhí)行。

有關(guān)調(diào)查顯示，家庭暴力長久地存在于我們的生活中，其中一個(gè)重要原因，是過去家庭暴力在我國不是違法行為?！胺ú蝗爰议T”，只要你沒犯罪，法幾乎是不介入的。而現(xiàn)在，《反家庭暴力法》對家庭暴力的界定，為依法預(yù)防、懲治家庭暴力提供了有力支持，對遏制家庭暴力無疑會(huì)起到積極作用。

家事審判：遭遇家暴要依法維權(quán)

案例 秀秀跟丈夫武鋒是在網(wǎng)上認(rèn)識的，從廣東嫁到了武鋒所在的城市武漢?；楹鬀]幾年，武鋒有了外遇，想趕走秀秀，還想讓她凈身出戶。為了趕她走，武鋒經(jīng)常借故毆打她，并聲稱“打了也白打”，讓她“識相點(diǎn)趕緊滾蛋”。秀秀經(jīng)常被打得鼻青臉腫。她曾偷偷到所在地婦聯(lián)求助，也曾到派出所咨詢過，可每次除了得到同情與安慰，境況都未得到實(shí)質(zhì)性改善，因?yàn)樗鳛榧冶┳C據(jù)的傷痕或照片，并不能成為遭受家暴的直接證據(jù)。

今年3月的一天夜晚，秀秀被賭博回來的丈夫又一次施暴時(shí)，她悄悄打電話報(bào)了警。

警察的出警記錄、醫(yī)院的傷情鑒定，以及派出所給其丈夫開出的“告誡書”，很快形成秀秀遭遇家暴的證據(jù)鏈。在當(dāng)?shù)貗D聯(lián)的幫助下，秀秀到法院起訴離婚，她要依法維護(hù)自己的權(quán)益。

解讀：警方告誡書可作為家暴證據(jù)

過去，執(zhí)法人員處理家暴問題時(shí)經(jīng)常作難，因?yàn)闆]有完整的證據(jù)，不能給予明確處罰。家暴行為較隱蔽，鮮有目擊證人，而能夠作證的往往又是一方親屬，與當(dāng)事人有利害關(guān)系，證明力較弱。而且，實(shí)施暴力行為與訴訟通常間隔一段時(shí)間，施暴痕跡難以查證。受害人如果只提交病歷或傷痕照片，在對方否認(rèn)的情況下也難以認(rèn)定是對方暴力所致。而《反家庭暴力法》對家庭暴力的處置做了明確界定，其中第二十條規(guī)定：“人民法院審理涉及家庭暴力的案件，可根據(jù)警方出警記錄、告誡書、傷情鑒定意見等證據(jù)，認(rèn)定家庭暴力事實(shí)?！本褪钦f，警方出具的告誡書可以作為法院審判家庭暴力案件的證據(jù)。

案例 不久前，山東德州年逾古稀的老年夫婦王某和陳某來到當(dāng)?shù)胤ㄔ禾峤簧暾?，要求禁止女婿張某?shí)施家庭暴力，保護(hù)自己和家人的安全。

原來，老兩口的女兒因不堪忍受丈夫張某的家暴，于2013年離家出走。為此，張某經(jīng)常趁半夜到岳父家以“要人”為由吵鬧不休，用斧頭砍大門，在村內(nèi)大街墻壁上涂寫威脅性語言恐嚇，甚至給岳父家送花圈，讓兩位老人背負(fù)沉重的精神壓力，生活不得安寧。

老兩口曾向派出所報(bào)警，張某有所收斂，但其騷擾行為并未停止。近半年多來，張某20多次沖擊岳父家。老兩口的其他子女都在外地工作，對張某的行為無可奈何。老兩口走投無路，根據(jù)《反家庭暴力法》向當(dāng)?shù)胤ㄔ荷暾埩巳松戆踩Ｗo(hù)令。

陵城法院受理此案后，隨即派法官赴案發(fā)現(xiàn)場搜集相關(guān)證據(jù)。在證實(shí)打砸、威嚇等情況屬實(shí)后，依法做出民事裁定，于4月1日對申請人王某夫婦發(fā)出人身安全保護(hù)令，禁止被申請人張某對申請人實(shí)施辱罵、威脅、恐嚇、騷擾等家庭暴力行為。

解讀：人身安全保護(hù)令變懲治為預(yù)防

《反家庭暴力法》第二十三條規(guī)定：“當(dāng)事人因遭受家庭暴力或者面臨家庭暴力的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)，向人民法院申請人身安全保護(hù)令的，人民法院應(yīng)當(dāng)受理?！钡诙艞l規(guī)定，人身安全保護(hù)令可以包括下列措施：禁止被申請人實(shí)施家庭暴力，禁止被申請人騷擾、跟蹤、接觸申請人及其相關(guān)近親屬，責(zé)令被申請人遷出申請人住所等。第三十四條規(guī)定，被申請人若違反人身安全保護(hù)令，可被處以1000元以下罰款、十五日以下拘留，若構(gòu)成犯罪還將依法追究刑事責(zé)任。注意其中的表述，法院“應(yīng)當(dāng)”受理，而不是“可以”受理。這就為受害者提供了一個(gè)硬性的保護(hù)措施?！斗醇彝ケ┝Ψā肥状谓⑷松戆踩Ｗo(hù)令制度，從事后懲治變?yōu)槭虑邦A(yù)防，在受害人和加害人之間筑起了一道安全“隔離墻”。

案例 小剛是兩歲時(shí)隨母親改嫁到現(xiàn)在的繼父家的。繼父在掙錢養(yǎng)他們母子的同時(shí)，也常常酒后打罵他們母子。去年母親不幸因病去世后，失去了母親庇護(hù)的小剛處境更加糟糕，年僅7歲的他常被繼父打得鼻青臉腫。

今年3月，小剛拿著考試卷讓繼父簽字，恰遇繼父喝了酒。他醉醺醺地一看小剛只考了49分，一腳把他踢跪下，緊接著又踹了幾腳。一個(gè)月后，小剛的數(shù)學(xué)又只考了43分，他拿著試卷在家門口徘徊不敢回家。好心的鄰居發(fā)現(xiàn)后，借給他一部手機(jī)，教他如果挨打可撥打110。就這樣，小剛在挨打后趁繼父不注意報(bào)了警。警方出警了解詳情情況后，將小剛送進(jìn)了當(dāng)?shù)氐姆醇冶┍幼o(hù)中心，同時(shí)對其繼父進(jìn)行法律宣講和批評教育。

解讀：實(shí)行臨時(shí)庇護(hù)制

《反家庭暴力法》第十五條規(guī)定：“公安機(jī)關(guān)接到家庭暴力報(bào)案后應(yīng)當(dāng)及時(shí)出警，制止家庭暴力，按照有關(guān)規(guī)定調(diào)查取證，協(xié)助受害人就醫(yī)、鑒定傷情。無民事行為能力人、限制民事行為能力人因家庭暴力受到嚴(yán)重身體傷害、面臨人身安全威脅或者處于無人照料等危險(xiǎn)狀態(tài)的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通知并協(xié)助民政部門將其安置到臨時(shí)庇護(hù)場所、救助管理機(jī)構(gòu)或者福利機(jī)構(gòu)?！睋?jù)悉，全國各地已陸續(xù)建立反家暴臨時(shí)庇護(hù)中心（站），其庇護(hù)對象就是因遭受家庭暴力導(dǎo)致人身安全受到威脅、處于無處居住等暫時(shí)生活困境、需要進(jìn)行庇護(hù)救助的未成年人和尋求庇護(hù)救助的成年受害人。尋求庇護(hù)救助的婦女還可攜帶需要其照料的未成年子女同時(shí)申請庇護(hù)。

新法落地，宣告“清官難斷家務(wù)事”時(shí)代的終結(jié)，而老百姓最關(guān)注的是如何拿起法律武器維護(hù)自己的權(quán)益。根據(jù)反家暴法規(guī)定，家庭暴力受害人及其法定代理人、近親屬可以向加害人或者受害人所在單位、居委會(huì)、村委會(huì)、婦聯(lián)等單位或組織投訴、反映或求助。家庭暴力受害人及其法定代理人、近親屬也可向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，或依法向人民法院起訴。

全鏈條覆蓋：形成反家暴社會(huì)合力

案例 棍棒之下出孝子。這是周醫(yī)生家的家訓(xùn)。他和弟弟是在父親的棍棒下長大的，父親當(dāng)年趁他脫光了洗澡時(shí)對他大打出手的情形，他至今記憶猶新。為什么選擇這個(gè)時(shí)候打他？一是光著身子跑不了，二是有切膚之痛能長記性。雖然這種教育方式讓他的童年充滿暴力，但這個(gè)傳統(tǒng)他還是從父親那里繼承了。他希望兒子學(xué)習(xí)成績好，像他一樣考上一流的大學(xué)，將來謀一份好職業(yè)。偏偏兒子學(xué)習(xí)成績不佳，而且挨了打也不低頭，這讓他更加惱火。于是，他變本加厲地對兒子進(jìn)行棍棒懲戒，有時(shí)不打出血印來不罷手，誰來阻止他跟誰急?？山衲?月初的一天，他意外接到了一份由公安機(jī)關(guān)送來的告誡書，勒令他停止對兒子施暴，否則將撤銷他的監(jiān)護(hù)人資格。

解讀：父母對未成年人實(shí)施家暴將被撤銷監(jiān)護(hù)人資格

長期以來，因?yàn)槭堋肮靼糁鲁鲂⒆印钡膫鹘y(tǒng)觀念影響，父母對未成年子女的家暴很普遍，而這類家暴又很容易被人們忽視?！斗醇彝ケ┝Ψā窂?qiáng)化了對未成年人的特殊保護(hù)，其中第二十一條規(guī)定：“監(jiān)護(hù)人實(shí)施家庭暴力嚴(yán)重侵害被監(jiān)護(hù)人合法權(quán)益的，人民法院可根據(jù)被監(jiān)護(hù)人的近親屬、居委會(huì)、村委會(huì)、縣級人民政府民政部門等有關(guān)人員或單位的申請，依法撤銷其監(jiān)護(hù)人資格，另行指定監(jiān)護(hù)人。”同時(shí)還規(guī)定，“被撤銷監(jiān)護(hù)人資格的加害人，應(yīng)繼續(xù)負(fù)擔(dān)相應(yīng)的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)費(fèi)用”，以防出現(xiàn)失職監(jiān)護(hù)人故意“甩包袱”現(xiàn)象。

案例 李某是社會(huì)上的小混混，賭博、打架、吸毒……壞事做絕。不僅如此，他還經(jīng)常打老婆、虐待老母親。老婆終于忍受不了跑了之后，他那下肢癱瘓、長年坐輪椅的老母親就成了他的唯一發(fā)泄對象。居委會(huì)大姐知道情況后來到李某家，想通過批評教育制止其家暴行為，結(jié)果被李某打了一拳，并遭到恐嚇：“再管閑事連你全家一起打！”從那以后，沒人再敢管李某家的“閑事”。李某更加肆無忌憚。

《反家庭暴力法》實(shí)施后，居委會(huì)工作人員再也坐不住了，因?yàn)樵谧约狠爡^(qū)內(nèi)容忍家暴行為就是瀆職！居委會(huì)再次派人連番上門勸說，在勸說無效后到派出所反映，同時(shí)找鄰居座談做思想工作，力爭群防群治。最終，李某再次對母親實(shí)施家暴時(shí)，警察和居委會(huì)工作人員出現(xiàn)在了他面前……

解讀：發(fā)現(xiàn)家庭暴力不報(bào)案要擔(dān)責(zé)

《反家庭暴力法》第十四條規(guī)定：“學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、居委會(huì)、村委會(huì)、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、救助管理機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)及其工作人員，若在工作中發(fā)現(xiàn)無民事行為能力人、限制民事行為能力人遭受家暴或疑似遭受家暴，須及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告，公安機(jī)關(guān)要對報(bào)案人的信息保密?！钡谌鍡l規(guī)定，有關(guān)機(jī)構(gòu)、人員未依照規(guī)定向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，造成嚴(yán)重后果的，由上級主管部門或者本單位對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人依法給予處分。有反家庭暴力職責(zé)的國家工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任。“民不舉，官不究”，是我國過去反家暴工作的一大障礙。新法借此釋放了一個(gè)明確信號，即家暴不再是家務(wù)事，制止家暴不再是“管閑事”！

《反家庭暴力法》的亮點(diǎn)還有很多，其對反家暴工作的主管機(jī)構(gòu)、社會(huì)責(zé)任、預(yù)防教育、司法處置以及救助措施等方面做出了“一攬子”規(guī)定，從預(yù)防到救助，形成“全鏈條”覆蓋。在家暴預(yù)防方面，要求工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、幼兒園、學(xué)校等組織和機(jī)構(gòu)在各自工作范圍內(nèi)開展反家暴教育，廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等要開展反家暴宣傳，居委會(huì)、村委會(huì)和社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)等要配合協(xié)助。在救助措施方面，規(guī)定縣級或設(shè)區(qū)的市級人民政府需為家暴受害人提供臨時(shí)庇護(hù)所及臨時(shí)生活幫助，法律援助機(jī)構(gòu)需提供法律援助，法院也要相應(yīng)減免訴訟費(fèi)用。

徒法不足以自行。時(shí)評人張玉勝認(rèn)為，《反家庭暴力法》的出臺只是打造反家暴“升級版”格局的第一步，能否讓該法產(chǎn)生實(shí)效，還有賴于“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的務(wù)實(shí)踐行。踐行《反家庭暴力法》不能只是各自為戰(zhàn)的家門博弈，而應(yīng)讓家暴猶如過街老鼠成為人人喊打的社會(huì)公害，從而構(gòu)筑眾志成城和相向而行的“反家暴”社會(huì)合力。

〔編輯：馮士軍〕