辛鳴

理直氣壯地把加強和改進黨的領導的“中國道理”講清楚，凝聚起社會各界共同為中華民族偉大復興而奮斗的最大公約數(shù)，這也是對中國共產黨建黨95周年最好的紀念之一。

中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義最大的制度優(yōu)勢。黨的十八大以來，以習近平為總書記的黨中央高度重視加強黨的領導，在黨的政治領導、思想領導和組織領導方面都有重大的舉措和制度設計出臺。但是，在現(xiàn)實中有些人不理解當代中國堅持黨的領導的理論邏輯、歷史邏輯和實踐邏輯，不理解堅持黨的領導對于中國社會改革發(fā)展建設的必然性、必要性、重要性，不理解由于黨的領導弱化、軟化、虛化的危害的嚴重性，對黨中央加強黨的領導存在著各種各樣認識上的偏差。

在隆重紀念中國共產黨建黨95周年的時刻，關注和探討關于黨的領導這一問題，意義非常重大。理直氣壯地把加強和改進黨的領導的“中國道理”講清楚，凝聚起社會各界共同為中華民族偉大復興而奮斗的最大公約數(shù)，這也是對中國共產黨建黨95周年最好的紀念之一。

沒有共產黨的領導，就沒有中國特色社會主義

縱觀中外政黨的歷史，在一定程度上可以說，沒有領導，就沒有政黨。放棄了領導，就是自我繳械，就是自毀長城，甚至會讓政黨土崩瓦解。這樣的教訓，在世界政黨史上可以說是比比皆是。比如前蘇共，就是前車之鑒。

但是，強調堅持黨的領導，決不是為堅持黨的領導而堅持黨的領導，而是要通過黨的領導來實現(xiàn)政黨的信仰，完成政黨的使命，光大政黨的事業(yè)。什么是政黨的信仰？為共產主義奮斗終生；什么是政黨的使命？實現(xiàn)中華民族偉大復興“中國夢”；什么是政黨的事業(yè)？堅持和發(fā)展中國特色社會主義。所以，不是說我們迷戀執(zhí)政地位，是因為沒有中國共產黨的領導，就會讓中國特色社會主義走形變樣，甚至就會讓中國特色社會主義“名存實亡”。

為什么能做這個判斷？這就需要把中國特色社會主義的本質要求和中國共產黨的政治屬性結合起來。什么是中國特色社會主義？對此，可以有不同層面、不同側面和不同角度的理解，但最根本的來講，至少要包括人民當家做主、解放和發(fā)展社會生產力、實現(xiàn)共同富裕等等內容。如果在一個社會中人民不能當家做主，那肯定不是中國特色社會主義社會；如果生產力不能被解放、被發(fā)展，就像鄧小平曾經說過的，貧窮和落后不是社會主義；如果一個社會嚴重兩極分化，“朱門酒肉臭，路有凍死骨”，離中國特色社會主義社會也是越來越遠而不是越來越近。

無論是人民當家做主、解放和發(fā)展社會生產力還是實現(xiàn)共同富裕，這些都是中國特色社會主義中最核心、最本質、須臾不能丟的要求。這幾條沒了，就沒有了中國特色社會主義。那么這些要求怎么才能實現(xiàn)，才能化理念為現(xiàn)實？沒有共產黨的領導，這一切就會變成空話、變成空想。

比如面對市場經濟背景下資本及其生產方式的強勢，只有組織起來的人民群眾，才有資格有能力運用資本駕馭資本，維護和捍衛(wèi)自己的權利，追求自己的利益。如果沒有共產黨的領導，一盤散沙的“土豆”如何抗衡集中起來的資本對資源的控制？結果只能是受強勢資本群體驅使或者說“壓迫”；又比如，為什么中國社會過去30多年來能造就舉世震驚的經濟奇跡、發(fā)展奇跡？這更離不開中國共產黨強有力的領導，使得中國社會心往一處想、勁往一處使，不爭論、不扯皮、不折騰，集中精力搞經濟建設；再比如，雖然中國社會目前客觀存在社會貧富差距的拉大，但這是社會發(fā)展階段的局限、生產力水平的制約、市場經濟的慣性導致的階段性現(xiàn)象，而不像西方社會把99%和1%的對立視為理所當然、視為不可避免、視為本不應解決。把共同富裕寫在旗幟上并努力付諸行動，世界上除了中國共產黨還有哪個政黨有這樣的情懷、有這樣的承諾、有這樣的擔當？

這就是理論邏輯：沒有中國共產黨的領導，就沒有中國特色社會主義。這一點就像我們當年講的，沒有共產黨就沒有新中國。對此我們要大講特講。

從歷史邏輯來看同樣如此。有了中國共產黨的領導，中國社會才能避免一切不必要的消極“制衡”，避免不必要的摩擦、掣肘，集中力量辦大事；有了中國共產黨的領導，人民群眾的積極性被極大地激發(fā)出來，在改變自身命運的同時，改變中國也改變了世界。當一些國家為論證一條高鐵是否上馬陷入數(shù)年乃至十數(shù)年爭論不休的時候，中國的高鐵已經從無到有，貫通全國甚至走出國門。這是連西方社會也不得不承認的事實。

更進一步看，十八大后黨中央特別強調黨的領導，還是實踐邏輯所然。一個社會在不同的發(fā)展階段，采取不同的發(fā)展模式和執(zhí)政模式，是由發(fā)展階段、歷史條件和任務屬性決定的。我們都知道，中國特色社會主義是一項全新的事業(yè)，開放的事業(yè)，沒有欽定的正版，沒有成型的模板，只能在實踐中逐漸定版。于是中國包括世界上就有一些人動輒以教師爺自居，把對他們有利的模式和他們希望的模式包裝成所謂成熟經驗、普世價值甚至歷史規(guī)律，來影響、改造中國特色社會主義實踐，來爭奪對中國特色社會主義的實際領導權。在這樣的背景下，如果沒有堅強有力的中國共產黨的領導，不能保持住戰(zhàn)略定力，把領導權拱手相讓，中國特色社會主義就會名存實亡，走到邪路上去。

黨的領導弱化不得、虛化不得

對于十八大后加強黨的領導，有一種錯誤的解讀是認為中國政治風向變了。似乎只要強調組織和領導，就是政治風向朝某個方向轉了；而強調自由和民主，則是政治風向又朝另外一個方向轉了。其實，組織領導和自由民主，是社會發(fā)展進步的車之兩輪，鳥之兩翼，不可或缺。只是在社會發(fā)展的不同階段，會有因地制宜、因時就勢的側重。今天中國社會在強調組織和領導的同時，絕對沒有忽視黨內民主和社會民主，沒有忽視人的自由全面發(fā)展。這個事實是一定要講清楚的。

什么是黨的領導？中國共產黨黨章里面寫的很明確：黨的領導主要是政治、思想和組織的領導。我們現(xiàn)在強調黨的領導，很重要的原因是黨的領導在不同側面、不同層面、不同內容上被弱化、淡化和虛化了。

比如在政治領導方面，大是大非似乎無足輕重了，原則被漠視，方向被質疑，立場說不清。一些人覺得現(xiàn)在搞市場經濟，企業(yè)要按照市場的原則來運營，遵循市場規(guī)律，經理會、董事會都已經定了的事情，“黨的領導”還摻和什么呢？美其名曰讓市場發(fā)揮“決定性”作用，黨的領導在不知不覺中被弱化。與此類似，有些業(yè)務部門認為業(yè)務工作就要專家來管理，堅持黨的領導就是外行領導內行，于是借口遵循業(yè)務規(guī)律，把黨的領導擱置在一邊。

甚至還有種觀念，認為業(yè)務工作是在干實事，有效益，黨務工作就是耍耍嘴皮子，搞搞活動，不干事，沒效益還白花錢。這種觀念本身就是由于長期以來黨的領導被虛化和弱化造成的惡果。黨務工作，說到底是做人的工作。不能因為做事的工作容易立竿見影就高估，做人的工作潛移默化就否定。我們常說干事業(yè)，需要有人才。才是能力，人是什么？就是政治品格、政治方向、政治立場。人和才結合起來，事業(yè)才能發(fā)展壯大。從前幾輪中央巡視組發(fā)現(xiàn)的問題看，一些國有企業(yè)吃里扒外、利益輸送、資產流失等問題讓人觸目驚心。有的企業(yè)形式上還是國家的企業(yè)，事實上變成了少數(shù)利益群體的“唐僧肉”，甚至把產權改革轉換經營機制變成了向外國人交 “投名狀”。為什么？弱化了黨的政治領導，方向立場出了大問題。

又比如在思想領導方面，對中央重大方針和戰(zhàn)略部署的片面理解乃至曲解，也是導致黨的領導弱化和虛化的原因。依法治國，建設社會主義法治國家，是我們的目標，不可動搖，全面依法治國是我們的重大戰(zhàn)略部署。于是有人就講，既然依法治國那什么都讓法律說了算，何必要多此一舉再來個黨的領導，甚至還炮制出“黨大還是法大”的偽命題來混淆視聽。其實法治需要前進方向，黨的領導是法治的政治保證，決定著中國社會法治建設的目標、價值與形態(tài)，決定著中國特色社會主義法治道路的前進方向。

還比如在組織領導方面，強調行政管理，忽視組織領導。中國共產黨是執(zhí)政黨，依照法律管理國家事務，但在這個過程中，往往習慣性的用行政管理代替黨的組織領導。表現(xiàn)在干部身上，可能本身是黨委書記、黨組書記，但喜歡別人叫他局長、部長、董事長，如果叫他一聲書記，他還一下反應不過來。有些基層組織對中央精神不傳達不貫徹，把黨建工作置之腦后，當做可有可無的附屬品，不管不問或者走走形式。一些黨的基層組織本身就不健全，有的長時間沒有書記，有的支部委員從來就沒有配齊過，很多黨員對“三會一課”都不知道是什么意思，甚至很多黨員長期沒有過黨的組織生活。

但是，黨的領導又實在是弱化不得、虛化不得。汲取這些年來的經驗教訓，不論哪里的工作出問題、哪里的事業(yè)受挫折，那里的黨的領導一定是被弱化、被虛化。毋庸諱言的是，加強黨的領導，黨要管黨很重要，是前提。正是由于過去一段時間來在管黨治黨方面失之于寬、失之于軟，導致政黨組織和成員本身在先進和優(yōu)秀方面打了折扣，讓人民群眾在實際生活中沒有感受到更多的黨的領導的正能量，這也客觀上加劇了黨的領導虛化和弱化的態(tài)勢。黨的十八大之后，黨中央全面從嚴治黨，從狠抓作風問題做起，從雷霆萬鈞反腐敗發(fā)力，就是要“打鐵先得自身硬”，為加強黨的領導做政治、思想、組織上的準備。

以人民為中心

要在實踐中把加強黨的領導真正落到實處，需要在理論上把一些深層次的問題講講清楚。

像領導與執(zhí)政的關系。

可能是由于執(zhí)政時間比較長了，一些基層黨組織和黨員干部，往往把執(zhí)政和領導混為一談。對于執(zhí)政黨來說，很多時候黨的領導固然就是通過執(zhí)政體現(xiàn)出來的，執(zhí)政和領導在形式上有很多相似之處，行為上有很多交叉之處，但執(zhí)政和領導從價值導向到運行機理都是不同的。執(zhí)政是通過國家機器來行使權力，有法律在背后護駕，黨的領導則是通過政治引領、思想感召、組織帶動來動員社會、號召群眾、要求黨員。所以，政黨最根本的力量還是體現(xiàn)在領導上，有了國家機器如虎添翼，沒有國家機器一樣能號令社會、凝聚人心。

還有黨內民主與社會民主的關系。

加強黨的領導，特別是現(xiàn)階段重點在堅持黨中央的集中統(tǒng)一領導，強調政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。一些人就以為不要黨內民主了。

黨內民主與社會民主在運行基礎上有著根本的不同。社會民主是建立在不同利益充分表達并能充分體現(xiàn)的基礎上，不同的利益群體代表自己利益，追求自己利益的過程就是民主的過程。而政黨作為一個政治組織，與社會聯(lián)合體是不一樣的。作為政黨，必須要共同的利益，明確的目標，統(tǒng)一的價值觀。進一步說，就是一個政黨應該也只能有一個統(tǒng)一的利益訴求。

具體到中國共產黨來說，最廣大人民群眾的利益是中國共產黨人最重要也最根本的利益，舍此沒有其他的利益。因此，按照理論邏輯，中國共產黨的黨內民主不是建立在代表不同利益的基礎上，而是建立在對不同利益的反映與理解上。所以，黨內民主是為了增強黨的戰(zhàn)斗力而不削弱黨的戰(zhàn)斗力，是為了在充滿活力的基礎上實現(xiàn)黨的更高層面的團結與統(tǒng)一，而不是放棄黨的團結與統(tǒng)一。推進黨內民主一定要以維護黨中央權威，鞏固全黨團結與統(tǒng)一，保證全黨令行禁止為前提。不能以推進黨內民主為名，在黨內培育并形成所謂的不同階層與群體的利益代表。

黨內不應該有不同利益，尤其是不應該有既得利益群體，但是，不應該有、不允許有，不等于事實上沒有。事實上已經有這樣的苗頭，山頭主義、團團伙伙、“我的地盤我做主”、黨的集中統(tǒng)一領導變成“九龍治水”等現(xiàn)象就是表現(xiàn)。這些現(xiàn)象背后必然是不同利益的體現(xiàn)，無一不是弱化了黨的領導，模糊了黨的目標和方向，影響政黨的統(tǒng)一性。這是中央全面從嚴治黨，講規(guī)矩、講紀律的重要原因。

最后講講領導能力與領導方法的問題。

有的同志講，加強黨的領導首先要通過好的工作方法提高黨的領導能力，此話不假。前一段時間習近平總書記要求重溫毛澤東當年的《黨委會的工作方法》一文，也正是基于這樣的考慮。95年來，中國共產黨積累了豐富的領導經驗和領導辦法，把這些好經驗好方法學到手運用好，黨的領導就會如虎添翼。

這些好經驗好方法從何而來？任何高超領導藝術背后都是對領導規(guī)律的科學遵循。中國共產黨的領導規(guī)律、執(zhí)政規(guī)律內容豐富，但最大、最核心、最根本的是把人民放到最高位置，用習近平總書記經常講的就是以人民為中心。十八大以來，習近平總書記反復強調要以人民為中心，發(fā)展以人民為中心，哲學社會科學研究、文藝創(chuàng)作、互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展、攻堅扶貧等等，都要以人民為中心，著眼于人民群眾的幸福感和獲得感。這是我們的立場，這是我們的宗旨，這是我們一切工作的價值與意義所在。有道是“先立其大”，有了以人民為中心這一“大”，領導能力、領導水平的提高就是一件自然的事情了。